распределительных и культурно-воспитательных отделов, редакций газет; капитанов судов; радистов; медицинских работников и т.д.1

Приказ № 210 ГУМЗ РСФСР от 18 мая 1929 года по Московским местам заключения впервые содержит требование о привлечении к обеспечению охраны самих заключенных2. До этого подобное считалось нарушением закона. Теперь же полученный опыт был закреплен в ст.86 ИТК 1933 года. По данным на 1 марта 1940 года охрана мест заключения составляла около 107 тыс. человек, из них около 12 тыс. - заключенные. В январе 1939 года «самоохрана» была еще многочисленнее - около 25 тыс. человек3.

Таким образом, в период с 1924 по 1954 принцип самоокупаемости был доведен почти до абсолюта: заключенные сами себя обслуживали (включая сюда частично и управление местами заключения), окупали свое содержание, конвоировали и охраняли. Очень показательно, что с 1931 года предприятия исправительно-трудовых учреждений были включены в народохозяйственный план.

После смерти И.В.Сталина и проведенной амнистии 1953 года перед МВД СССР встала задача перестройки деятельности мест лишения свободы. Основные ее направления предопределили постановления ЦК КПСС от 12 марта 1954 г. «Об основных задачах Министерства внутренних дел СССР» и от 10 июля 1954 г. «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР». В этих документах было отмечено, что руководство мест заключения, уделяя основное внимание хозяйственной деятельности, упустило работу по перевоспитанию заключенных4. Естественно, после такой оценки работы пенитенциарной системы не могло быть и речи о декларировании самоокупаемости мест лишения свободы. Однако на практике система ИТУ по-прежнему была включена в народохозяйственный план и еще в течение многих лет позволяла МВД СССР входить в десятку ведущих промышленных министерств Союза и оставаться источником бюджетных накоплений.

1

Органы и войска МВД России (Краткий исторический очерк). М.: Объединенная редакция МВД России, 1996. С.355.

2

Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 годов. С.113.

3

Земсков В.Н. Об учете спецконтингента НКВД во всесоюзных переписях населения 1937 и 1939 г.г. // Социологические исследования. 1991. № 2.

4

Органы и войска МВД России. С.379.

205