60

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

рий данных представительств и учреждений). О понятиях дознавателя, органа дозна- ния и дознания см. комм. к ст. 40, 41, 151, 157, 223.

6. К пункту 9. Понятие досудебного производства ранее отсутствовало в нашем уголовно-процессуальном законодательстве и впервые введено в УПК РФ. Досудеб- ное производство охватывает стадии возбуждения уголовного дела (разд. VII), пред- варительного расследования (разд. VIII, гл. 32). Имеет место неопределенность в во- просе о том, являются ли действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом (гл. 31, ст. 226), частью предварительного расследования или они — самостоятельная часть (стадия) досудебного производства? С одной стороны, гл. 31 включена в разд. VIII УПК, который посвящен предварительному расследованию. Кроме того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 158 окончание предварительного расследования происходит в порядке, уста- новленном, в частности, и гл. 31. Однако, с другой стороны, согласно ст. 158, ч. 2 ст. 162 и ч. 2 ст. 223 УПК предварительное расследование (следствие или дознание) может продолжаться лишь со дня возбуждения уголовного дела и до направления дела прокурору соответственно с обвинительным заключением или обвинительным ак- том. С учетом того, что при утверждении указанных документов прокурор может на- править уголовное дело для производства дополнительного предварительного след- ствия (п. 3 ч. 1 ст. 221 и п. 4 ч. 1 ст. 226), действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом, было бы, на наш взгляд, правильнее считать самостоятельной — третьей стадией досудеб- ного производства1. Такой вывод способствует укреплению процессуальной самосто- ятельности следователя в ходе предварительного расследования, если принять во вни- мание, что указания о проведении следственных действий прокурор впервые может давать следователю не ранее, чем возвращая ему дело для производства дополнитель- ного следствия после рассмотрении поступившего уголовного дела с обвинительным заключением (п. 3 ч. 1 ст. 221).

7. К пункту 10. УПК определяет понятие «жилища» точно так же, как и УК в примечании к ст. 139. Как подчеркивает КС РФ, это определение дается примени- тельно к целям уголовно-процессуального регулирования производства различных следственных и иных процессуальных действий2. Содержание терминов «индивиду- альный дом», «жилое и нежилое помещение», «жилищный фонд», «временное про- живание» дается в ЖК (ст. 15, 16, 19, 92 и др.)

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвеча- ет установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требовани- ям законодательства). Согласно ст. 16 ЖК в жилищный фонд входит совокупность всех жилых помещений, в т.ч. находящихся в частной, государственной, муниципаль- ной собственности, предназначенных для постоянного, временного проживания, в т.ч. на коммерческой основе.

1

Эта позиция получила поддержку в юридической литературе. Так, проф. О.Я. Баев предлага- ет назвать новую стадию «возбуждением государственного обвинения» (см.: Баев О.Я. Прокурор в структуре уголовного преследования на досудебных стадиях уголовного процесса // Информаци- онно справочная система «КонсультантПлюс». Публикация от 22.10.2003).

2 См. Определение КС РФ от 20.12.2005 г. № 533-О.