РАЗДЕЛ VIII. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ
623
отложных следственных действий в порядке ст. 157 УПК (см. комм. к ней), которое перестало называться «дознанием».
3. В отличие от предварительного следствия, дознание обладает следующими особенностями, которые можно объединить в три группы: 1) субъекты дознания; 2) основания для производства дознания; 3) средства дознания (сами упрощенные процедуры расследования).
4. Субъектами производства дознания являются только дознаватели тех органов дознания, которые указаны в ч. 3 ст. 151 УПК, а также следователи ОВД, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и прокура- туры.
1) Дознаватель обладает меньшей процессуальной самостоятельностью, чем сле- дователь. Дознаватель обязан выполнить указания начальника органа дознания и про- курора, а обжалование этих указаний не приостанавливает их исполнение (ч. 4 ст. 41 УПК).
В качестве дознавателя может выступать не только «штатный» дознаватель, но и иное должностное лицо органа дознания, которому дано соответствующее пору- чение (обычно в форме организационно-распорядительного документа) начальником органа дознания или его заместителем. Например, таким должностным лицом является участковый уполномоченный милиции (п. 10.1 Инструкции по организации деятель- ности участкового уполномоченного милиции, утв. приказом МВД РФ от 16.09.2002 г. № 900).
2) Следователь ОВД и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ производит дознание по делу с соответствующей предмет- ной подследственностью (ч. 3 ст. 150; ч. 3 ст. 151 УПК) по указанию прокурора. Про- курор поручает следователю проводить дознание: а) если сам возбуждает дело (п. 1 ст. 149); при даче согласия на возбуждение дела или при определении подследствен- ности поступившего уголовного дела (ч. 3 ст. 146); при передаче дела от одного орга- на расследования другому (п. 8—9 ч. 2 ст. 37).
Следователь прокуратуры производит дознание в случаях, указанных в п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК (см. комм. к ней).
5. Основаниями для производства дознания в соответствии с ч. 2 ст. 223 явля- ются:
1) небольшая общественная опасность преступлений, определяемая с помощью подследственности. Дознание производится только по тем преступлениям, которые указаны в ч. 3 ст. 150 УПК (о предметной подследственности дознания см. комм. к ч. 3 ст. 150; ч. 3 ст. 151).
Исключения из подследственности дознания предусмотрены ч. 1 ст. 434; подп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК;
2) небольшая сложность расследования. Дознание производится по делам, воз- буждаемым в отношении конкретных лиц (ч. 2 ст. 223 УПК), т.е. по «раскрытым» преступлениям. При его производстве всегда участвует подозреваемый (который по- является с момента возбуждения дела в его отношении — п. 1 ч. 1 ст. 46). Об основа- ниях возбуждения дела в отношении конкретного лица см. комм. к ч. 2 ст. 144.
Однако для производства дознания не обязательно, чтобы уголовное дело было изначально возбуждено в отношении определенного лица. Необходимо другое — что- бы конкретный подозреваемый был «доступен». Так, уголовное дело может быть воз-