58
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Дознаватели по поручению прокурора могут поддерживать обвинение не по всем де- лам, а только по тем, по которым предварительное расследование проведено в форме дознания (п. 1, 2 ч. 3 ст. 150 УПК). По поручению прокурора следователи также могут поддерживать обвинение в суде по делам, по которым дознание проводилось следова- телем органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов прокуратуры в соответствии с п. 1—2, 7 ч. 3 ст. 151 УПК (см. об этом комм. к ст. 151).
5. К пунктам 7—8, 17, 24. В отличие от УПК РСФСР, знавшим две формы дозна- ния — по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, и по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, дознанием по действующему Кодексу считается лишь одна форма предварительного расследования, применяемая по уголовным делам, по которым производство предва- рительного следствия необязательно, — в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ (см. о ней комм. к ст. 223—226). В соответствии с п. 1, 7 и 8 ч. 3 ст. 151 УПК по некоторым категориям дел дознание производится также следователями органов внут- ренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотроп- ных веществ, органов прокуратуры (см. об этом комм. к ст. 151).
Понятие начальника органа дознания дано в п. 17 комм. статьи; это — должност- ное лицо органа дознания, в т.ч. заместитель начальника органа дознания, уполномо- ченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных дей- ствий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК. Начальник органа дознания может действовать в процессе и как самостоятельная процессуальная фигу- ра, когда речь идет о внутренних взаимоотношениях в органе дознания (ч. 1, 4 ст. 41, ч. 3 ст. 144), и от имени органа дознания в целом, когда вступает в отношения с другими субъектами — в последнем случае закон, имея в виду начальника органа дознания, употребляет термин «орган дознания» (ч. 1 ст. 157 и др.). Действуя в этих качествах, начальник органа дознания (а в ряде случаев — и его заместитель) вправе:
— возлагать на должностное лицо органа дознания полномочия дознавателя (ч. 1 ст. 41);
— продлевать по ходатайству дознавателя срок проверки сообщения о преступ- лении (ч. 3 ст. 144);
— давать дознавателю обязательные указания (ч. 4 ст.41) по всем вопросам про- ведения дознания;
— возбуждать уголовное дело при наличии признаков преступления, по которо- му производство предварительного следствия обязательно (ч. 1 ст. 144, ч. 1 ст. 157);
— направлять уголовное дело прокурору после возбуждения уголовного дела и выполнения неотложных следственных действий (п. 3 ст. 149);
— утверждать обвинительный акт (ч. 4 ст. 225).
В то же время в некоторых случаях, говоря о действиях органа дознания, законо- датель, очевидно, не имел в виду, что их всегда совершает либо дает специальное указание на их проведение сам начальник органа дознания (или его заместитель), хотя он, конечно, имеет такое право. Речь идет о задержании лица по подозрению в совершении преступления (ст. 91, приложение 28 к ст. 476 УПК), направлении сооб- щения о задержании подозреваемого (ч. 3 ст. 92, приложение 27 к ст. 476 УПК), про- ведении неотложных следственных действий, розыскных и оперативно-розыскных мероприятий (ст. 157 УПК). В ОВД, ФСБ, органов по контролю за оборотом наркоти-