РАЗДЕЛ VII. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

431

При этом основания для возбуждения дела — это достаточные данные, вероятно указывающие на признаки преступления (см. комм. к ч. 2 ст. 140). Если данных недо- статочно, то при отсутствии неотложной ситуации прокурор должен не отказывать в даче согласия на возбуждение дела, а возвратить материал для дополнительной про- верки. До возбуждения дела объективно не могут быть исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств о преступлении, поэтому отказ в воз- буждении дела не может быть основан на вероятных данных.

Предоставляя возможность прокурору отказать в даче согласия на возбуждение дела, УПК РФ заложил возможность осуществления уголовного преследования в за- висимости от его целесообразности. Прокурор как будущий государственный обви- нитель может не увидеть «судебной перспективы дела»1. Однако такая возможность находится в противоречии с требованиями ч. 2 ст. 21, ч. 7 ст. 246 УПК;

3) выносит мотивированное постановление о возвращении материалов для до- полнительной проверки. Такое решение принимается при:

а) недостаточности оснований для возбуждения дела,

б) недоказанности обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24 УПК),

в) отсутствии неотложной ситуации. В не терпящих отлагательства случаях (в т.ч. когда следственные действия уже были проведены до получения согласия прокурора) прокурор либо дает согласие на возбуждение дела, либо сам его возбуждает, либо отказывает в даче согласия.

Если по делу уже были проведены следственные действия до получения согласия прокурора, то возвращение материала для дополнительной проверки может быть не- обоснованным в силу того, что средства предварительной проверки (ст. 144) не спо- собны собрать более полной информации, чем проведенные следственные действия.

При возвращении материалов органу дознания или следователю прокурор впра- ве дать им письменные указания (см. комм. к ст. 37).

Закон устанавливает срок дополнительной проверки — до 5 суток. Учитывая, что первоначальный 10- или 30-суточный срок проверки может быть не исчерпан полностью, в этой части время дополнительной проверки может быть увеличено. В целом первоначальная предварительная проверка сообщения о преступлении и до- полнительная проверка не могут превышать 15 (35) суток (см. комм. к ст. 144).

Процессуальный закон не устанавливает средства дополнительной проверки. Представляется, что для нее должны применяться правила ст. 144.

По результатам дополнительной проверки принимается одно из решений, пре- дусмотренных ст. 145.

10. О любом из трех решений прокурора до истечения текущих суток следова- тель или дознаватель обязаны уведомить заявителя и подозреваемого (см. комм. к ч. 2 ст. 145).

Органы дознания и органы предварительного следствия обязаны в двухнедель- ный срок информировать военные комиссариаты о возбуждении уголовных дел в от-

1

Вот какие 12-месячные итоги применения этой нормы подвел зам. Генерального прокурора РФ С. Кехлеров: «Стало значительно меньше дел, возбуждаемых по «мелочи». То есть преслову- тых дел о краже «двух куриц или мешка пшеницы». Сократились случаи возбуждения так называ- емых «заказных» дел» // РГ. 10. 07.2003.