РАЗДЕЛ VIII. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ
447
совершенное прокурором, адвокатом, следователем органов госнаркоконтроля, бу- дет расследоваться следователем прокуратуры (подп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 151). Если это преступление совершено дознавателем органов госнаркоконтроля, представителем обвиняемого (не адвокатом), начальником следственного отдела ФСБ (не принимаю- щим дело к своему производству), то дело будет расследоваться следователем ФСБ (ч. 4 ст. 151). Если в отношении следователя ФСБ совершен заведомо ложный донос (ст. 306 УК), то по такому делу должно производиться предварительное следствие следователем прокуратуры (подп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 151).
14. Часть 5 и 6 комм. статьи устанавливает признаки подследственности, которые принято называть альтернативными и по связи дел.
Указанные в ч. 5 комм. статьи преступления могут расследоваться следователями того органа, который выявил данные преступления (альтернативная подследствен- ность).
Указанные в ч. 6 комм. статьи преступления могут расследоваться тем органом, который их возбудил (подследственность по связи дел). Учитывая редакцию перечис- ленных в ч. 6. ст. 151 УПК статей, следует сделать вывод, что преступление в виде неквалифицированного вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступле- ния (ч. 1 ст. 150 УК) может расследоваться и в форме дознания дознавателями любых органов дознания (ч. 3 ст. 150 УПК). Дознание по делам, указанным в ч. 6 комм. ста- тьи, может проводиться и по другим преступлениям средней тяжести по письменно- му указанию прокурора (ч. 3 ст. 150 УПК).
15. Между альтернативной подследственностью и подследственностью по связи дел нет принципиальных различий, кроме выявления преступления в ходе непроцес- суальной (административной или оперативно-розыскной деятельности) — «альтер- нативность» или в ходе процессуальной деятельности (расследования) — «связь дел». С учетом запрета совмещения оперативно-розыскной деятельности и процессуаль- ной (ч. 2 ст. 41 УПК) следует признать, что это единый вид подследственности. Он основан на связи двух дел (или материалов), которая дает альтернативу (выбор) в предметной подследственности.
16. УПК РФ предусматривает еще один вид подследственности, которую можно назвать универсальной. Универсальная подследственность — это такое исключение из предметной подследственности, когда родовой признак (квалификация преступле- ния) вообще не имеет значения. Универсальная подследственность возникает в двух случаях:
а) когда прокурор принимает любое уголовное дело к своему производству вне зависимости от квалификации преступления (п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК; ч. 2 ст. 31 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»);
б) и когда прокурор передает любое уголовное дело от органа предварительного расследования следователю прокуратуры, например, в связи с чрезвычайным поло- жением (п. 9 ч. 2 ст. 37 УПК).
17. Части 7 и 8 комм. статьи устанавливают правило, согласно которому в спор- ных случаях подследственность определяет прокурор.
Обеспечить соблюдение подследственности при конкуренции ее признаков по- могут следующие рекомендации:
а) при соединении дел приоритет имеет тот орган, к чьей предметной подслед- ственности относится более тяжкое преступление. Поэтому орган следствия всегда имеет преимущество перед дознавателем;