618

ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

6. Прокурор прекращает уголовное дело в целом или уголовное преследование в отношении отдельных обвиняемых полностью или в части в порядке ст. 212—213 УПК (см. комм. к ним).

Прекращение уголовного преследования в части одновременно означает умень- шение обвинения.

7. Прокурор вправе вернуть уголовное дело следователю для производства до- полнительного следствия или для пересоставления обвинительного заключения для устранения выявленных им недостатков.

Основаниями для этого могут быть:

1) неполное и необъективное выявление подлежащих доказыванию обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК. Например, не проверена оправдательная версия защи- ты, не установлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, и др. Указанное основание, по существу, является недостаточной доказанностью предъявленного обвинения;

2) необходимость изменения фактической стороны предъявленного обвинения или применения уголовного закона, ухудшающего положение обвиняемого. Измене- ние фактической стороны обвинения предполагает вменение в вину иных обстоя- тельств (например, изменяется способ совершения преступления), или перемену са- мих лиц, привлеченных в качестве обвиняемых (исправление существенных данных о личности, привлечения в качестве обвиняемых других лиц);

3) допущенные следователем нарушения процессуального закона как при соби- рании доказательств, так и при совершении иных процессуальных действий. Напри- мер, нарушение прав на защиту, на пользование услугами переводчика, на ознакомле- ние с материалами дела потерпевшего; неправильное соединение или выделение дела и др. Нарушение требований ст. 220 УПК является основанием возвращения дела для пересоставления обвинительного заключения;

4) необходимость розыска обвиняемого. Если обвиняемый скрылся, то судья воз- вратит дело прокурору (ч. 2 ст. 238 УПК). Исключение составляет случай, когда про- курор ходатайствует перед судом о проведении заочного судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247 УПК (см. комм. к ней).

Условием для возвращения уголовного дела следователю является возможность устранения недостатков. Если исчерпаны все возможности для собирания дополни- тельных доказательств, то при недостаточно доказанном обвинении прокурор дол- жен прекратить уголовное преследование в соответствующей части.

Неустранимые недостатки предварительного следствия, кроме прекращения пре- следования, могут повлечь меры дисциплинарного воздействия. В некоторых случа- ях недостатки не препятствуют утверждению обвинительного заключения и направ- лению дела в суд (например, когда не выявлены причины преступления и уже утрачена возможность их выявления).

При возвращении дела следователю прокурор: а) обязан дать свои письменные указания о выявленных недостатках и способах их устранения; б) устанавливает срок дополнительного следствия в пределах одного месяца (ч. 6 ст. 162 УПК); в) обладает всеми правами, закрепленными в ст. 37 УПК (в т.ч. правом передать дело другому следователю, произвести лично дополнительное следствие).

Институт возвращения дела прокурором на дополнительное следствие имеет зна- чение последнего «рубежа», за счет которого сторона обвинения может усилить свои