РАЗДЕЛ VII. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
429
и назначить судебную экспертизу (ст. 195). Проведение иных принудительных про- цессуальных действий до дачи согласия прокурором на возбуждение дела по бук- вальному смыслу ч. 4 ст. 146 по общему правилу не допускается.
При возбуждении дела в отношении конкретного лица статус подозреваемого (прежде всего право на защиту) возникает у него с момента вынесения постановле- ния о возбуждении дела вне зависимости от получения согласия прокурора (см. комм. к ст. 46).
С момента вынесения постановления о возбуждении дела начинается предвари- тельное расследование и исчисляется срок предварительного следствия и дознания (ст. 156, 162, 223).
В неотложных ситуациях действуют исключения из общего правила о моменте, с которого уголовное дело считается возбужденным (о понятии «неотложная ситуа- ция» см. комм. к ст. 157, ч. 5 ст. 165). В неотложной ситуации уголовное дело считает- ся возбужденным не с момента получения согласия прокурора на возбуждение дела (в виде письменной резолюции на постановлении), а с момента вынесения постанов- ления о возбуждении дела дознавателем или следователем.
Так, при возбуждении уголовного дела капитанами судов, находящихся в даль- нем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств расследование (производство принудительных процессуальных действий) начинает- ся без согласия прокурора. Прокурор уведомляется об этом с помощью средств связи. Когда неотложная ситуация отпадает (появляется реальная возможность), уголовное дело направляется прокурору для получения его согласия на возбуждение дела.
Представляется, что указанные правила должны применяться не только для ка- питанов и руководителей зимовок, но и для других органов дознания и для следовате- лей в неотложных ситуациях. Когда производство принудительных процессуальных действий не терпит отлагательства следователь (дознаватель) вправе ограничить даже конституционные права граждан с последующим уведомлением судьи и прокурора (ч. 5 ст. 165 УПК). В соответствии с названной статьей неотложные меры принужде- ния применяются без предварительного согласия прокурора на их применение. Со- гласие прокурора на возбуждение дела в неотложных следственных ситуациях будет означать и согласие на применение мер принуждения. Из конкуренции норм ч. 5 ст. 165 и ст. 146 могут следовать только два вывода. Или неотложные меры принуждения применяются вообще до возбуждения дела (тогда эта стадия теряет смысл и свое зна- чение), или дело считается возбужденным до получения согласия прокурора.
Для решения проблемы возбуждения дел в неотложных ситуациях приказ Гене- ральной прокуратуры РФ от 5.07.2002 г. № 39 в ред. от 16.03.2006 г. «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудеб- ного производства» (п. 2.6) устанавливает следующее правило. В случае невозможно- сти оперативного возвращения следователю или дознавателю материалов дела для производства расследования или дознания прокурор уведомляет их о своем согласии на возбуждение дела по телефону, телеграфу, телетайпу, средствами факсимильной связи или электронной почтой, а постановления о возбуждении уголовного дела с материалами незамедлительно направляются следователю или дознавателю. Посту- пившие сообщения в виде телефонограмм или других документов приобщаются к материалам дела с указанием времени их фактической отправки и получения. Одна-