РАЗДЕЛ II. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
149
3. Дознаватель уполномочен:
1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные дей- ствия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение;
2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.
4. Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответ- ствии с настоящим Кодексом, обязательны для дознавателя. При этом дознава- тель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а ука- зания прокурора — вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.
1. Термин «дознаватель» впервые введен в уголовно-процессуальное право но- вым УПК РФ. Ранее он встречался лишь в ведомственных нормативных актах, напри- мер, в Примерном положении об отделе (отделении, группе) дознания милиции об- щественной безопасности (местной милиции) горрайлиноргана внутренних дел, ОВД на закрытом административно-территориальном образовании, режимном и особо важ- ном объекте УРО (8 ГУ) МВД России, утв. приказом МВД РФ от 12.08.98 г. № 493. Согласно положениям нового УПК (п. 7—8 ст. 5, ст. 41) дознаватель — должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа доз- нания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные Кодексом.
В качестве дознавателя может выступать не только «штатный» дознаватель, но и иное должностное лицо органа дознания, которому дано соответствующее поруче- ние начальником органа дознания или его заместителем. Например, таким должност- ным лицом является участковый уполномоченный милиции1.
2. По своим полномочиям дознаватель очень близок к следователю. Основное отличие состоит в том, что дознаватель менее процессуально самостоятелен, чем сле- дователь, поскольку все указания прокурора и начальника органа дознания, данные в установленном законом порядке, для него обязательны, а их обжалование не приос- танавливает исполнения (ч. 4 ст. 41 УПК). Вместе с тем дознаватель вправе:
— возбуждать с согласия прокурора уголовное дело, относящееся к подследствен- ности органов дознания;
— отказывать в возбуждении уголовного дела;
— передавать сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения — в суд (ст. 145);
— самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требу- ются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное ре- шение; осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (ч. 3 ст. 41).
3. Единственным процессуальным действием, которое в соответствии с текстом УПК требуется получение дознавателем согласия начальника органа дознания, явля- ется проведение им проверки сообщения о совершенном или готовящемся преступ-
1 См.
п. 10.1 Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного мили- ции, утв. приказом МВД РФ от 16.09.2002 г. № 900// РГ. 27.11.2002.