438

ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

О начале и окончании предварительного расследования см. ст. 156 и 158 УПК и комм. к ним.

Предварительное расследование является основной формой досудебной подго- товки материалов дела. Лишь по делам частного обвинения (см. ч. 2 ст. 20) вместо предварительного расследования подготовка материалов к судебному разбиратель- ству производится самим потерпевшим при содействии мирового судьи (см. комм. к ст. 318—319).

2. В главе 21 УПК предусмотрены правила, являющиеся общими условиями пред- варительного расследования. Это такие уголовно-процессуальные нормы, которые действуют на протяжении всей стадии предварительного расследования, определяя ее содержание. Общие условия конкретизируют принципы уголовного процесса (гл. 2 УПК), показывая особенности их проявления в данной стадии.

К общим условиям предварительного расследования, кроме содержащихся в гл. 21 УПК норм, относятся многие правила гл. 22 УПК, т.к. они имеют силу не только для предварительного следствия, но и для дознания (см. комм. к ст. 223). В тесной связи с общими условиями расследования находятся процессуальные нормы, определяющие статус органов предварительного расследования (ст. 37—41).

3. Правильное определение формы предварительного расследования является одним из его общих условий.

Форма расследования как система организации данной стадии может быть ус- ложненной (предварительное следствие) или упрощенной (дознание) в зависимости от общественной опасности преступления и сложности его расследования. Обществен- ная опасность определяется квалификацией преступления по конкретной норме Осо- бенной части УК (о предметной подследственности см. комм. к ст. 151). Сложность расследования зависит от доступности доказательств участия подозреваемого в со- вершении преступления (дознание производится только по преступлениям, возбуж- денным в отношении конкретных лиц — см. комм. к ч. 2 ст. 223).

Об отличиях предварительного следствия и дознания см. комм. к гл. 32.

4. Предварительное следствие — это основная форма предварительного рассле- дования, обеспечивающая максимальные гарантии установления истины и обеспече- ния прав участников процесса.

Предварительное следствие обязательно по тем уголовным делам, которые не указаны в ч. 3 ст. 150 УПК. Об исключениях см. комм. к ч. 4 ст. 150.

Производство дознания вместо предварительного следствия рассматривается как существенное нарушение уголовно-процессуального закона, влекущее недопустимость полученных доказательств (ч. 3 ст. 7 УПК), прекращение дела, постановление оправ- дательного приговора, отмену обвинительного приговора (ст. 381 УПК).

Предварительное следствие осуществляется следователями прокуратуры, ОВД, ФСБ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных ве- ществ (см. комм. к ст. 38 и 151).

5. Дознание — это упрощенная форма предварительного расследования, осуще- ствляемого дознавателем или следователем по делу, по которому производство пред- варительного следствия не обязательно (п. 8 ст. 5 УПК). В ч. 3 комм. статьи указано одно из условий производства дознания — средняя или небольшая тяжесть преступ- лений (как правило). Другое условие дознания — невысокая сложность расследова- ния дела закреплено в ч. 1 ст. 223 УПК (наличие конкретного подозрения).