582

ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

расследованием, не производятся следственные действия, не применяются меры про- цессуального принуждения, останавливается течение сроков расследования (ч. 3 ст. 162 УПК). С другой стороны, приостановление расследования — это лишь вре- менный перерыв в его производстве; оно возобновляется, как только основания для приостановления отпадают. Приостановление дела не означает, что по нему прекра- щена процессуальная деятельность. Она продолжается, но в особых формах (о них см. комм. к ст. 209).

2. Основания для приостановления дела — это доказанность предусмотренных законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производству по делу (ч. 1 ст. 208). Как правило, эти обстоятельства выражены в невозможности участия обвиняемого (подозреваемого) в процессуальных действиях.

3. Часть 1 комм. статьи устанавливает четыре основания для приостановления дела.

1) Неустановленность лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, как основание для приостановления дела означает, что по делу не собрано доказа- тельств виновности какого-либо конкретного лица в совершении преступления. Мо- жет оказаться так, что предполагаемый преступник останется неизвестным органам уголовного преследования, и тогда в уголовном деле так и не появляется фигура по- дозреваемого или обвиняемого. Однако на практике нередко возникает другая ситуа- ция, когда предполагаемого преступника задерживают или возбуждают в отношении него уголовное дело (тем самым он становится подозреваемым — ст. 46), затем при- влекают в качестве обвиняемого, но окончательно доказать его вину так и не удается. На основе правила толкования сомнений в пользу обвиняемого его уголовное пресле- дование прекращается в связи с непричастностью к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27). В результате предварительное расследование также может быть приоста- новлено по вышеуказанному основанию.

Важно отметить, что пока гражданин находится в положении подозреваемого, не допускается приостановление предварительного расследования в связи с неустанов- лением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Подозрение долж- но быть либо снято прекращением уголовного преследования, либо подтверждено выдвижением обвинения.

С этим правилом связана, в частности, и невозможность приостановления дозна- ния по данному основанию, которое всегда производится в отношении конкретных подозреваемых (ст. 223). Неустановление предполагаемого преступника порождает обязанность дознавателя передать дело для производства предварительного следствия, а не приостановить производство.

Приостановление дела по данному основанию допускается при отсутствии осно- ваний для прекращения дела1, выполнении всех возможных следственных действий без участия обвиняемого, истечении срока расследования, принятии всех мер к уста- новлению преступника (см. комм. к ч. 4—5 ст. 208).

Приостановление дела в связи с неустановлением лица, подлежащего привлече- нию в качестве обвиняемого, свидетельствует, что преступление остается нераскры- тым.

1

См. приказ Генпрокуратуры РФ от 05.05.2004 г. № 12 «О порядке прекращения по истечении сроков давности уголовных дел, приостановленных за неустановлением лиц, совершивших пре- ступления».