РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
59
ческих средств и психотропных веществ, пограничных и таможенных органах и т.д. эти действия, как правило, выполняют другие, подчиненные начальнику органа до- знания работники — в соответствии с распределением их должностных обязанно- стей.
Поскольку в отличие от УПК РСФСР (п. 1 ст. 117) в УПК РФ в числе органов дознания названа не милиция, а органы внутренних дел (п. 1 ч. 1 ст. 40), требует отве- та вопрос, не следует ли теперь считать начальником органа дознания только началь- ника ОВД и не утратили ли эти полномочия начальники криминальной милиции и милиции общественной безопасности (такие их полномочия были подтверждены письмом Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета МВД РФ от 09.09.93 г. № 25/15-1-1993 «О процессуальных полномочиях органов внутренних дел»). Следу- ет, однако, обратить внимание, что согласно уже приводившемуся выше определе- нию, данному в п. 17 комм. статьи, начальником органа дознания может считаться не только руководитель, но и всякое «должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о про- изводстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные пол- номочия, предусмотренные настоящим Кодексом». Под это определение подпадают не только начальники ОВД, но и начальники криминальной милиции и милиции об- щественной безопасности и их заместители (ч. 1 ст. 41).
Расследование в форме дознания по делам, отнесенным законом к их подслед- ственности, производят: дознаватели ОВД, органов по контролю за оборотом нарко- тических средств и психотропных веществ, пограничных органов, службы судебных приставов, таможенных органов, органов государственного пожарного надзора феде- ральной противопожарной службы, а также следователи ОВД, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, прокуратуры (ч. 3 ст. 151). В соответствии с ч. 3 ст. 151 УПК именно эти органы наделяются правом производства расследования в форме дознания, которое заканчивается составлением обвинительного акта. Дознание осуществляется в порядке, установленном гл. 21, 22 и 24—29 для проведения предварительного следствия, с изъятиями, предусмотрен- ными гл. 32 УПК. Оно производится по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК, возбуждаемым лишь в отношении конкретных лиц, в течение 20 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может быть продлен прокурором, но не бо- лее чем на 10 суток (ст. 223).
На основании ч. 2 ст. 157 УПК правом возбуждения уголовных дел и производ- ства неотложных следственных действий по делам своей подследственности обла- дают ОВД, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органы ФСБ; таможенные органы, командиры воинских частей и соедине- ний, начальники военных учреждений и гарнизонов; начальники учреждений и орга- нов уголовно-исполнительной системы, другие должностные лица, которые на осно- вании ст. 40 УПК имеют полномочия органов дознания (капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в ч. 1 ст. 40 УПК, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; главы дипломатических представительств и консульских учрежде- ний РФ — по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах террито-