РАЗДЕЛ VIII. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ
619
позиции или исправить ошибки по данному делу. По новому процессуальному зако- ну возвращение дела из судебного производства следователю, по общему правилу, невозможно.
8. Направление дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительно- го заключения по делу, подсудному вышестоящему суду, производится в соответствии с правилами подсудности (см. комм. к ст. 31). В то же время УПК не указывает, про- курор какого уровня должен утверждать обвинительное заключение и поддерживать обвинение в суде. Поэтому при применении данной нормы должны использоваться нормативные акты Генеральной прокуратуры РФ1.
9. Часть 2 комм. статьи предусматривает дополнительные права прокурора по принятию решений, которые не являются итоговыми для данного этапа досудебного производства.
1) Прокурор не может ухудшить положение обвиняемого, поэтому обвинение изменяется только в сторону смягчения путем: а) уменьшения объема обвинения, т.е. исключения каких-либо эпизодов, составов преступлений (буквальное толкование п. 1 ч. 2 ст. 221 может привести к другому — ошибочному выводу); б) изменения юриди- ческой формулировки с помощью переквалификации деяния на преступление мень- шей тяжести, исключения квалифицирующих признаков.
Для уменьшения объема обвинения прокурор выносит постановление о прекра- щении уголовного преследования в части, о чем уведомляет обвиняемого и защитни- ка (см. комм. к ст. 175).
При изменении юридической формулировки прокурор также должен вынести постановление и уведомить заинтересованных лиц (поскольку он не может вычерк- нуть несколько строчек из обвинительного заключения и вписать другие).
При любом изменении обвинения прокурор выносит об этом постановление, что косвенно предусмотрено ч. 2 ст. 265 УПК. Это постановление вручается обвиняемо- му вместе с обвинительным заключением.
2) Прокурор вправе избрать, отменить или изменить меру пресечения. Исключе- ния касаются тех решений, которые отнесены исключительно к компетенции суда. Однако если требуется освободить незаконно содержащегося под стражей, то проку- рор обязан это сделать немедленно (ч. 2 ст. 110 УПК) (подробнее об этом см. комм. к ст. 110).
При необходимости избрания меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста прокурор вправе: а) вернуть дело следователю со своим указа- нием о мере пресечения, если обвиняемый скрылся; б) направить дело в суд и хода- тайствовать перед ним об избрании меры пресечения, если обвиняемый «доступен» (по мотивам, например, необходимости исполнения приговора).
Как отмечает КС РФ, прокурор при утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд обязан проверить, не истекает ли установлен- ный судом срок содержания обвиняемого под стражей и достаточен ли он для того, чтобы судья имел возможность принять решение о наличии или отсутствии основа- ний для дальнейшего применения заключения под стражу на судебных стадиях про- изводства по делу. Если к моменту направления дела в суд этот срок истекает или если он оказывается недостаточным для того, чтобы судья в стадии подготовки к
1
См., напр.: приказ Генпрокуратуры РФ от 09.09.2002 г. № 54.
2
См. Постановление КС РФ от 22.03.2005 г. № 4-П.