600
ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
2. Основанием для окончания следствия составлением обвинительного заключе- ния в ч. 1 комм. статьи называются производство всех следственных действий и до- статочность доказательств. Однако эти основания требуют расширительного толко- вания. Для передачи дела в суд требуется его всесторонняя предварительная подготовка, поэтому основанием окончания следствия составлением обвинительно- го заключения является выполнение всех его задач (о них см. комм. к ст. 150), а имен- но:
1) получение достаточных доказательств для рассмотрения дела в суде.
При составлении обвинительного заключения должны быть доказаны все обсто- ятельства, входящие в предмет доказывания (ст. 73 УПК), в отличие от оснований выдвижения первоначального обвинения (см. комм. к ст. 171). Для направления дела в суд: а) первоначальное обвинение твердо обосновывается или изменяется с учетом доводов и доказательств защиты и становится окончательным обвинением; б) уста- навливаются иные обстоятельства, не входящие в состав преступления (характери- стика личности обвиняемого, размер ущерба, смягчающие и отягчающие обстоятель- ства, условия совершения преступления).
Достаточность оценивается самим следователем по правилам ст. 17, 88 УПК. При этом доказательств должно быть достаточно как обвинительных, так и оправдатель- ных (т.е. удовлетворены обоснованные ходатайства защиты);
2) устранение с помощью обоснованного применения мер процессуального при- нуждения препятствий для движения дела (обвиняемый не скрылся, не препятствует выяснению истины). В противном случае предварительное следствие должно быть продолжено для преодоления препятствий или приостановлено. Так, если по делу избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то следователь должен поза- ботиться о том, чтобы установленный срок содержания под стражей был достаточен для того, чтобы судья имел возможность принять решение о наличии или отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под стражу на судебных стади- ях производства по делу1;
3) обеспечение процессуальных прав сторон, прежде всего стороны защиты. Так, должно быть обеспечено участие в деле защитника, когда оно является обязательным (ст. 51 УПК). При наличии существенных процессуальных нарушений основных про- цедур (прежде всего предъявления обвинения, ознакомления соответствующих учас- тников процесса с материалами уголовного дела и т.д.) предварительное следствие не может быть закончено. Оно должно быть продолжено для восстановления нарушен- ных прав, а при невозможности — прекращено. Например, нарушение процедуры привлечения лица в качестве обвиняемого препятствует направлению дела в суд даже при достаточных доказательствах (отсутствует постановление о привлечении в каче- стве обвиняемого; обвинение не предъявлено или предъявлено без защитника, когда его участие было обязательным; обвиняемый не допрошен; не участвовал в деле пе- реводчик, а обвиняемый не владеет языком, на котором ведется судопроизводство).
3. Процессуальный порядок окончания предварительного следствия составлени- ем обвинительного заключения включает в себя следующие этапы:
1
См. Постановление КС РФ от 22.03.2005 г. № 4-П.