РАЗДЕЛ VII. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

435

3. Отказ в возбуждении дела оформляется мотивированным постановлением (при- ложение 21 к ст. 476 УПК). Если оно выносится должностным лицом органа дозна- ния (но не дознавателем), то оно подлежит утверждению начальником органа дозна- ния.

4. Если в результате проверки заявления о преступлении будет установлена лож- ность содержащихся в нем сведений об участии в совершении преступления опреде- ленных лиц, то органы уголовного преследования обязаны рассмотреть вопрос о воз- буждении уголовного дела за заведомо ложный донос по ст. 306 УК.

В постановлении об отказе в возбуждении «основного» дела по заявлению долж- но содержаться решение и об отказе в возбуждении дела в отношении заявителя. При обнаружении признаков заведомо ложного доноса дознаватель, следователь или про- курор составляют рапорт в соответствии со ст. 143 УПК и принимают в установлен- ном ст. 144, 146 порядке решение о возбуждении дела.

5. Если поводом к возбуждению дела был рапорт об обнаружении признаков пре- ступления в сообщении средств массовой информации, то при отказе в возбуждении дела данное СМИ обязано опубликовать (распространить) информацию о принятом решении (по аналогии с опровержением — ст. 43—45 Закона от 27.12.91 в ред. от 27.07.2006 г. «О средствах массовой информации»).

6. В течение 24 часов с момента вынесения постановления об отказе в возбужде- нии дела его копия направляется заявителю и прокурору. Данная норма должна при- меняться с учетом официального толкования Конституции РФ (ст. 45, 46), данного Конституционным Судом РФ1.

Все заинтересованные лица (чьи права затрагиваются постановлением об отказе в возбуждении дела) имеют право знакомиться с этим постановлением и материала- ми предварительной проверки. С учетом этого копия постановления должна быть направлена пострадавшему, даже если он не является заявителем (п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК); лицу, в отношение которого было подано заявление; лицу, в отношении кото- рого в постановлении сделаны неблагоприятные для него выводы (например, винов- ность в административном правонарушении). Права этих лиц на ознакомление с ма- териалами проверки должны быть обеспечены должностным лицом, отказавшим в возбуждении дела.

7. Отказ в возбуждении дела препятствует доступу граждан к правосудию, поэто- му он может быть обжалован заинтересованными лицами как прокурору, так и в суд (см. комм. к ст. 124, 125). Кроме того, жалоба может быть направлена начальнику следственного отдела с тем, чтобы от ходатайствовал об отмене постановления о воз- буждении дела перед прокурором (п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК).

8. УПК РФ предусматривает три процедуры отмены прокурором решения об от- казе в возбуждении дела:

1) по жалобе заинтересованных лиц (ст. 124);

2) по ходатайству начальника следственного отдела (п. 3 ч. 1 ст. 39);

3) по собственной инициативе (ч. 6 ст. 148).

Отменяя постановление об отказе в возбуждении дела, одновременно прокурор принимает решение о возбуждении дела по правилам ст. 146 УПК или о направлении

1

См.: Постановления КС РФ от 29.04.98 г. № 13-П; от 18.02.2000 г. № 3-П; Определение КС РФ от 6.07.2000 г. № 191-О.