466
ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Данное общее условия расследования, по сути, является особым производством (досудебным и судебным)1. Оно имеет специальный предмет доказывания — утра- ченное дело и специальную цель — восстановление материалов.
В комм. статье под уголовным делом понимается совокупность составляющих его документов. Эти документы могут быть утрачены в силу различных причин, как объективного характера (не зависящих от воли человека, например, пожар и т.д.), так и субъективного характера (деяния лиц, например, потеря, хищение др.).
Закон различает полную и частичную утрату уголовного дела (части его матери- алов).
2. Пределы восстановления дела определяются условиями, вытекающими из прин- ципов недопустимости повторного привлечения к ответственности за одно и то же (non bis in idem) и презумпцией невиновности (о них см. комм. к ст. 405 и 14). В частности, из них следует:
1) невозможность возбуждения нового дела и проведения нового расследования вместо утраченного, если дело уже было разрешено по существу. В этом случае ито- говое решение должно быть отменено в соответствующих процессуальных формах. В досудебных стадиях — прокурором (ст. 214), в судебных — судом в апелляцион- ном, кассационном, надзорном порядке или в порядке возобновления дел;
2) отмена и изменение судебных решений по утраченному делу допускается только судом в соответствующих процессуальных формах;
3) сомнения по поводу невосстановленных материалов дела толкуются в пользу обвиняемого.
3. Часть 1 комм. статьи регламентирует начало производства по восстановлению утраченного дела.
Об утрате уголовного дела следователь (дознаватель) должен без промедления поставить в известность прокурора (рапортом, ходатайством). Прокурор выносит мо- тивированное постановление, в котором определяет, какие материалы подлежат вос- становлению. Если расследование было уже закончено с обвинительным заключени- ем или обвинительным актом, прекращено или приостановлено, то прокурор соответственно возвращает дело на дополнительное следствие или дознание (ст. 221, 226 УПК), возобновляет прекращенное или приостановленное дело. При этом проку- рор устанавливает срок дополнительного следствия или дознания по общим прави- лам.
Виновные в утрате уголовного дела или материалов привлекаются к ответствен- ности. По факту утраты уголовного дела, при наличии признаков преступления, мо- жет быть возбуждено отдельное уголовное дело.
В случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства суд выносит решение о восстановлении дела и направляет его прокурору для испол- нения. При этом закон оставляет без ответа ряд существенных вопросов: за кем оста- ется числиться уголовное дело — за судом или прокурором; каков срок производства по восстановлению дела; могут ли быть получены новые доказательства по делу и может ли быть изменено ранее предъявленное обвинение. С учетом изложенных
1
Восстановительное производство ранее было предусмотрено Инструкцией о порядке вос- становления утерянных, уничтоженных или похищенных производств по судебным делам, утв. циркуляром Наркомата юстиции РСФСР от 06.01.25 г. // Сб. циркуляров Наркомюста РСФСР за 1922—1925 гг. М., 1926. С. 146—148.