РАЗДЕЛ VII. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
423
1. Комм. статья предусматривает три решения, принимаемые по результатам про- верки и рассмотрения повода для возбуждения дела публичного и частно-публично- го обвинения (о возбуждении дел частного обвинения см. комм. к ст. 318).
2. Решение принимается одним из органов публичного уголовного преследова- ния: органом дознания (ст. 40), дознавателем (ст. 42), следователем (ст. 38), прокуро- ром (ст. 37). Начальник следственного отдела также вправе принимать указанные в комм. статье решения, обладая полномочиями следователя (ч. 2 ст. 39).
Органы уголовного преследования принимают решения в пределах своей компе- тенции (ч. 1 ст. 144). Компетенция определяется правилами подследственности (см. комм. к ст. 150, 151). Однако нарушение правил подследственности при вынесе- нии решения не является существенным нарушением уголовно-процессуального закона. Возбужденное уголовное дело может быть направлено прокурору для опре- деления подследственности (ч. 3 ст. 146). При согласии прокурора с решением о возбуждении дела оно признается законным. Например, следователь ОВД возбужда- ет уголовное дело по ст. 105 УК (относящееся к подследственности следователя про- куратуры) и направляет его прокурору для передачи следователю прокуратуры. Такая практика признавалась правомерной и при применении аналогичных норм УПК РСФСР1.
3. О принятии решения о возбуждении дела см. комм. к ст. 146, 147.
Возбуждение уголовного дела сопровождается заполнением статистической кар- точки на выявленное преступление. Учетно-регистрационными подразделениями ор- ганов предварительного расследования уголовному делу присваивается порядковый номер.
4. О принятии решения об отказе в возбуждении дела см. комм. к ст. 148.
5. Сообщения передаются по подследственности тогда, когда после приема и про- верки повода к возбуждению дела выяснится, что расследование данного преступле- ния относится к компетенции другого органа (о подследственности см. комм. к ст. 150, 151, 152).
Обязательным условием передачи сообщения по подследственности является отсутствие неотложной ситуации (о неотложной ситуации см. комм. к ст. 157, ч. 5 ст. 165). В неотложной ситуации (при угрозе: сокрытия будущего обвиняемого, ут- раты следов преступления, сокрытия подлежащего взысканию имущества) орган до- знания обязан возбудить уголовное дело, произвести неотложные следственные действия и затем направить уголовное дело прокурору для передачи дела соответ- ствующему следователю или органу дознания (п. 3 ст. 149; ст. 157 УПК).
Буквальное содержание п. 3 ч. 1 комм. статьи не предусматривает возможности передачи сообщения по территориальной подследственности (т.к. отсутствует ссылка на ст. 152), однако такое ограничение не имеет под собой веских оснований. Поэтому на практике возможна передача сообщений как по предметной, так и по территори- альной подследственности2.
Если подследственность до возбуждения уголовного дела не удается точно уста- новить (например, место окончания преступных действий, точную квалификацию), то следователь или дознаватель возбуждает уголовное дело, ориентировочно квали-
1
БВС РФ. 1998. № 5. С. 10; № 11.
2
См. п. 46 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений от 29.12.2005 г.