418

ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Прием сообщений о преступлениях осуществляется должностными лицами про- куратуры, органов предварительного следствия, дознания. Круглосуточный прием сообщений о преступлениях осуществляется должностными лицами дежурных ча- стей (смен, нарядов), например, в дежурной части милиции, дежурным следователем прокуратуры. Обязанность принять сообщение о преступлении и передать его по при- надлежности возлагается также на всех сотрудников правоохранительных органов.

5. Прием сообщения о преступлении сопровождается его соответствующей реги- страцией в соответствующих книгах (в ОВД — книге учета сообщений о преступле- ниях, в прокуратуре — книге регистрации сообщений о преступлениях и т.д.). Поря- док регистрации устанавливается ведомственными инструкциями. Регистрация обычно сопровождается проставлением специального штампа, указанием даты, порядкового номера регистрационной записи и подписи лица, осуществившего регистрацию, а также выдачей заявителю талона-уведомления (о нем см. п. 10 комм. к рассматрива- емой статье).

6. После приема и регистрации повода к возбуждению дела проводится его про- верка с учетом правил ст. 87 УПК. Передача сообщений и иной информации исполни- телю для проведения проверки без регистрации запрещена.

Проверка состоит в мыслительной деятельности по оценке данных, указывающих на признаки преступления. Если в самом поводе уже содержатся основания для воз- буждения дела (передачи сообщения по подследственности), то проверочные действия не проводятся, а принимается соответствующее решение. Например, когда поводом к возбуждению дела является рапорт о результатах оперативной проверки, как прави- ло, данных уже достаточно для возбуждения дела. Уголовное дело должно быть не- медленно возбуждено в неотложной ситуации при наличии признаков преступле- ния (о неотложной ситуации см. комм. к ст. 157, ч. 5 ст. 165).

Если в принятом поводе недостаточно данных, указывающих на признаки пре- ступления, то могут быть проведены проверочные действия — собирание дополни- тельных доказательств, необходимых для принятия решения в порядке ст. 145 УПК.

Проверка производится путем производства непринудительных способов соби- рания доказательств: истребования и принятия представленных предметов и доку- ментов (см. комм. к ст. 86). В числе таких действий могут быть: получены объяснения от очевидцев и заявителя; истребованы справки; направлены требования о проведе- нии ревизий, документальных проверок, инвентаризаций; поручены иные исследова- ния специалистам. Проведение таких действий помимо УПК предусматривается ФЗ о прокуратуре (ст. 6), ФЗ о ФСБ (ст. 13), Закона о милиции (ст. 11) и другими норма- тивными актами.

По общему правилу производство следственных действий (как принудительных процессуальных действий) до возбуждения уголовного дела не допускается. Это объ- ясняется необходимостью взвешенного применения мер процессуального принуж- дения; при этом общим условием их применения служит именно наличие в деянии данных, указывающих на признаки преступления. Поэтому до установления таких признаков невозможно не только возбуждение дела, но и применение принуждения. Исключение предусмотрено лишь для осмотра места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК), поскольку при его проведении элемент принуждения минимален (оцепление места происшествия). Осмотром места происшествия могут быть и осмотр предметов и до- кументов, трупа (см. комм. к ст. 176).