РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

101

и от принятия предусмотренных законом мер к установлению личности виновного фактически исключает возможность получения потерпевшим судебной защиты сво- их прав и законных интересов. Такой смысл указанной нормы признан не соответ- ствующим Констаитуции РФ1.

Представляется, что неизвестность потерпевшему личности предполагаемого преступника является тем случаем, когда потерпевший «по иным причинам не спосо- бен самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами», и влечет обя- занность органов уголовного преследования возбуждить уголовное дело и провести по нему предварительное следствие.

СТАТЬЯ 21

ОБЯЗАННОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ

1. Уголовное преследование от имени государства по уголовным делам пуб- личного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также сле- дователь и дознаватель.

2. В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следо- ватель, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные настоящим Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.

3. Прокурор в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 насто- ящего Кодекса, уполномочен осуществлять уголовное преследование по уголов- ным делам независимо от волеизъявления потерпевшего.

4. Требования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа дозна- ния и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, пред- приятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

1. В комм. статье получил закрепление принцип публичности (официальности), понимаемый как обязанность органов и должностных лиц органов уголовного пре- следования осуществлять уголовно-процессуальную деятельность независимо от волеизъявления участников процесса, имеющих в деле законный интерес, в т.ч. потер- певшего (за исключением дел частного и частно-публичного обвинения, предусмот- ренных ст. 20), с целью установления события преступления и изобличения лица (лиц), виновных в его совершении. В отличие от УПК РСФСР (ст. 3) данный принцип более не включает требование неотвратимости наказания за каждое преступление, учиты- вая многочисленные возможности отказа в возбуждении уголовных дел и прекраще- ния уголовного преследования (см. об этом комм. к гл. 4).

2. Субъектами официальных действий по установлению события преступления, изобличению лиц, виновных в совершении преступления, в комм. статье названы лишь прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель. Постановлением Конституци-

1 См. Постановление КС РФ от 27.06.2005 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности положений частей второй и четвертой статьи 20, части шестой статьи 144, пункта 3 части первой статьи 145, части третьей статьи 318, частей первой и второй статьи 319 Уголовно-процессуально- го кодекса Российской Федерации в связи с запросами Законодательного собрания Республики Ка- релия и Октябрьского районного суда города Мурманска» // РГ. 08.07.2005.