464

ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

дования, однако имеет относительную самостоятельность (об этом см. комм. к п. 9 ст. 5).

3. Часть 2 комм. статьи предусматривает представление как основное средство в «арсенале» органов расследования для устранения обстоятельств, способствовав- ших совершению преступления. При этом по сравнению с УПК РСФСР в новом Ко- дексе профилактическая роль органов расследования заметно понизилась, т.к. для них это не основное направление процессуальной деятельности.

4. Обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, являются ча- стью предмета доказывания по уголовному делу (ч. 2 ст. 73 УПК). Из этого следует, что органы расследования обязаны их устанавливать (об обязанности доказывания см. комм. к ст. 14), что для этого могут быть получены судебные доказательства, в т.ч. проведены необходимые следственные действия. В качестве процессуальной санк- ции за невыполнение этой обязанности уголовное дело может быть возвращено про- курором для производства дополнительного следствия (п. 3 ч. 1 ст. 221).

Обстоятельствами, способствовавшими совершению преступления, являются его причины и условия. Среди них принято выделять1 три группы обстоятельств: 1) анти- общественная направленность самой личности обвиняемого, 2) условия ее формиро- вания, 3) обстановка совершения преступления. Первая группа устанавливается в рам- ках характеристики личности обвиняемого (п. 3 ч. 1 ст. 73). Вторая группа устанавливается при производстве по делам в отношении несовершеннолетних (п. 2 ч. 1 ст. 421). Третья группа обстоятельств наиболее обширна для выявления по ос- тальным делам. К ней относятся факторы, облегчившие совершение преступления, давшие к нему повод, способствовавшие наступлению более тяжких последствий.

Представление может служить средством для устранения обстоятельств второй и третьей указанных групп. Кроме представления, орган расследования вправе ис- пользовать другие профилактические меры: а) процессуального характера (меры про- цессуального принуждения — для обстоятельств первой группы; поручения органу дознания — п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК; требования — ч. 4 ст. 21 УПК); б) непроцессуального характера (обсуждения на собрании, выступления следователя в СМИ, устные сооб- щения должностным лицам).

5. Представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовав- ших совершению преступления, должно быть основано на доказательствах, имею- щихся в уголовном деле. Этим оно отличается от представления и предостережения прокурора, вынесенным в порядке общего надзора (ст. 24, 251 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

В одном уголовном деле может быть несколько представлений.

При установлении соответствующих обстоятельств внесение представления яв- ляется обязанностью органов расследования.

Согласно расположению данной нормы представление должно быть вынесено на заключительном этапе расследования, но до прекращения дела или направления его прокурору. Вместе с тем представление может быть вынесено и ранее, если будут доказаны его основания.

1

См., например: Теория доказательств в советском уголовном процессе. М., 1973. С. 178— 179; Шестаков Д.А. Криминология. СПб., 2001. С. 133; Гилинский Я. Криминология. СПб., 2002. С. 91.