446
ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
— службы судебных приставов МЮ РФ, которые предусмотрены только на уровне субъектов РФ;
— таможенных органов;
— органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы1;
— органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных ве- ществ.
11. Правом проводить дознание по соответствующему поручению прокурора на- делены следователи ОВД и органов госнаркоконтроля по делам, отнесенным к «до- знавательской» подследственности этих органов.
12. Следователи прокуратуры производят дознание при соблюдении следующих условий:
а) преступление совершено лицами, указанными в подп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151;
б) по предметному признаку это преступление относится к дознанию (указано в перечне ч. 3 ст. 150).
Если преступление совершено в отношении этих лиц (обладающих служебным иммунитетом или являющихся военнослужащими или должностными лицами право- охранительных органов), то по данному преступлению обязательно производство предварительного следствия следователями прокуратуры.
Следователи прокуратуры проводят дознание «вместо» командиров воинских частей соединений, начальников военных учреждений или гарнизонов. Они как орган дознания указаны в п. 3 ч. 1 ст. 40, однако не имеют отделов дознания, штатных до- знавателей и наделены правом производства только неотложных следственных дей- ствий в порядке ст. 157.
13. Часть 4 комм. статьи устанавливает для четырех составов преступлений изъятие из персональной подследственности следователей прокуратуры в пользу пред- метной подследственности следователей ФСБ. Персональная подследственность как исключение из предметной отсутствует («не срабатывает») по указанным в ч. 4 ст. 151 делам, отнесенным к предметной подследственности следователей ФСБ. Это правило распространяется только в отношении лиц, указанных в подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151.
При этом возникает коллизия норм, когда одно и то же лицо обладает иммуните- том по ст. 447 УПК и одновременно указано в подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151. Например, следователь ФСБ совершает преступление в виде шпионажа (ст. 276 УК). В этом слу- чае УПК не позволяет однозначно решить вопрос о подследственности. Ответ на него можно дать исходя из общей роли прокуратуры в уголовном процессе. Представляет- ся, что нормы, закрепленные в подп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 151, по смыслу закона являются специальными, поскольку обеспечивают процессуальный иммунитет лиц, указанных в ст. 447. Поэтому при указанной коллизии приоритетом пользуется подследствен- ность следователя прокуратуры. Иными словами, исключение из исключения приво- дит к правилу так же, как два минуса дают плюс.
Приведем еще несколько примеров применения норм об определении персональ- ной подследственности. Преступление в виде государственной измены (ст. 275 УК),
1
См. приказ МЧС РФ от 15.12.2002 № 587 «О мероприятиях по организации и осуществле- нию дознания по делам о пожарах» в ред. от 22.03.2004 г.