РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
103
о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела, но и о передаче сообще- ния без возбуждения дела по подследственности в соответствии со ст. 151, а по уго- ловным делам частного обвинения — в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20.
Что касается деятельности органа дознания по производству неотложных след- ственных действий по делам о преступлениях, по которым производство предвари- тельного следствия обязательно (ст. 157), то даже в том случае, если они сами прини- мают решение о возбуждении с согласия прокурора уголовного дела, неотложные следственные действия производят лишь в том случае, если это удовлетворяет прави- лам подследственности в соответствие со ст. 151 и ч. 2 ст. 157.
5. По буквальному смыслу ч. 3 комм. статьи уголовное преследование по делам частного и частно-публичного обвинения вправе осуществлять независимо от воли потерпевшего лишь прокурор. Однако согласно ч. 4 ст. 20 таким полномочием обла- дают также следователь и дознаватель с согласия прокурора.
6. В части 4 комм. статьи содержится важное указание о том, что прокурор, сле- дователь, орган дознания и дознаватель вправе направлять требования, поручения и запросы всем учреждениям, предприятиям, организациям, должностным лицам и граж- данам. Эта норма восполняет недостаток ст. 86, где о таком праве указанных лиц не упоминается (см комм. к ст. 86).
СТАТЬЯ 22
ПРАВО ПОТЕРПЕВШЕГО НА УЧАСТИЕ В УГОЛОВНОМ ПРЕСЛЕДОВАНИИ
Потерпевший, его законный представитель и (или) представитель вправе участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, а по уголовным делам частного обвинения — выдвигать и поддерживать обвинение в порядке, уста- новленном настоящим Кодексом.
1. Потерпевший как участник процесса выполняет функцию обвинения (уголов- ного преследования). Однако формы выполнения им этой функции и объем полномо- чий различаются в зависимости от того, по каким делам потерпевший участвует в судопроизводстве. По делам публичного и частно-публичного обвинения он осуще- ствляет т.н. добавочное обвинение, т.е. выполняет на основании решения следовате- ля, дознавателя, суда о признании его потерпевшим лишь вспомогательную роль по отношению к государственным органам уголовного преследования. Потерпевший пользуется при этом правомочиями, предусмотренными ст. 42. По делам частного обвинения потерпевший может выступать как основной, частный, обвинитель, имея более широкие полномочия, которые включают как те, которые указаны в ст. 42, так и предусмотренные ч. 4—6 ст. 246. В качестве частного обвинителя он, руководству- ясь лишь собственным усмотрением, вправе инициировать возбуждение уголовного дела путем подачи заявления и поддерживать обвинение в мировом суде в порядке, установленном гл. 41 (см. комм. к этой главе).
2. В комм. статье говорится о том, что потерпевший участвует лишь в уголовном преследовании обвиняемого, однако понятие «обвиняемый» используется здесь в широком смысле, охватывая и понятие «подозреваемый». Более того, потерпевший может принимать участие в уголовном преследовании еще до появления конкретного