РАЗДЕЛ IV. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
307
4. Для избрания подписки о невыезде необходимо наличие оснований, условий, мотивов и вынесение соответствующего постановления или определения (ст. 97, 99, 101 УПК).
5. Специальным условием избрания подписки о невыезде служит наличие посто- янного или временного места жительства. Это условие следует толковать с учетом Закона РФ от 25.06.93 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу пере- движения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Место жительства — это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветера- нов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или пре- имущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ (ст. 2 указанного Закона).
Под временным местом жительства следует понимать место пребывания — гости- ницу, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристскую базу, больницу, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, — в которых он проживает временно (ст. 2 указанного Закона).
6. Регистрация по месту жительства или пребывания является одним из доказа- тельств наличия места жительства или пребывания. Регистрация имеет уведомитель- ный характер, ее отсутствие не может служить основанием для ограничения прав граж- дан (ст. 3 указанного Закона)1.
Подписка о невыезде может оказаться неэффективной при «кочевом» характере жизни или работы, неустановленности личности обвиняемого.
7. Подписка о невыезде имеет психолого-принудительный характер, является личным обещанием и потому может применяться лишь с согласия обвиняемого (по- дозреваемого). Обязательность такого согласия предусматривается п. 3.4. Токийских правил, принятых резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.90 г. № 45/110.
Отказ дать подписку о невыезде служит косвенным подтверждением намерения скрыться и при наличии иных оснований и условий может повлечь избрание более строгой меры пресечения.
8. Подписка о невыезде — самая легкая из всех мер пресечения. В связи с этим она, как правило, избирается в отношении обвиняемых, которым не грозит наказание. На практике сформировался обычай применять ее к каждому обвиняемому, если не избирается иная, более строгая мера пресечения. Таким образом, основания для из- брания подписки о невыезде практически презюмируются. Это противоречит про- цессуальному закону, который предусматривает основания для всех мер пресечения (ст. 97 УПК). При отсутствии оснований вместо меры пресечения необходимо отби- рать обязательство о явке (ст. 112).
9. При избрании подписки кроме вынесения постановления требуется составить саму подписку — письменное обязательство обвиняемого. При этом ему следует пись- менно разъяснить подробное содержание обязанности надлежащего поведения (в т.ч. обязанность сообщать о месте своего пребывания, об изменении этого места в преде- лах населенного пункта или данной местности; не продолжать противоправную де- ятельность). Бланк подписки (приложение 97 к ст. 476 УПК) совершенно правильно
1
См. также Постановление КС РФ от 02.02.98 г. № 4-П.