936
ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ. ОСОБЫЙ ПОРЯДОК УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
2. Элементами этого порядка являются:
— принятие соответствующего решения Генеральным прокурором (п. 1, 3—8, 12), исполняющим обязанности Генерального прокурора ( п. 2); прокурором субъекта РФ (п. 9, 11) либо прокурором (в отношении следователя и адвоката) или вышестоя- щим прокурором — в отношении прокурора (п. 10);
— предварительное получение прокурором перед принятием такого решения за- ключения особой коллегии из трех судей Верховного Суда РФ (п. 1—4) либо област- ного, краевого и равного им суда (п. 5 , 9), либо судьи районного суда (п. 10), о нали- чии в деянии соответствующего лица признаков преступления;
— предварительное получение согласия Совета Федерации или Государственной Думы (п. 1), Конституционного Суда (п. 2), соответствующей квалификационной кол- легии судей (п. 4—5).
3. Заключение коллегии из трех судей или судьи районного суда о наличии в дея- нии признаков преступления, о которых говорится в п. 1—5, 9, 10 комм. статьи, по юридической природе есть не что иное, как разрешение суда на возбуждение уголов- ного дела либо привлечение лица в качестве обвиняемого или изменение предъявлен- ного обвинения. По смыслу закона заключение должно быть мотивированным и мо- жет быть обжаловано. Согласно ч. 2 комм. статьи рассмотрение коллегией судей (судьей районного суда) представления прокурора проводится в судебном заседании. Судеб- ное заседание по рассмотрению представления прокурора проводится по общим пра- вилам, предусмотренным УПК, в т.ч. с ведением протокола судебного заседания1. В соответствии с конституционно-правовым смыслом ч. 2 ст. 448 УПК содержащаяся в ней норма во всяком случае не может рассматриваться как исключающая участие лица, заявившего о совершенном в отношении него преступлении, в судебном заседа- нии при рассмотрении соответствующего представления прокурора и препятствующая обжалованию этим лицом заключения суда. Суд, давая заключение о наличии либо отсутствии в действиях лица признаков преступления, проверяет лишь достаточность представленных прокурором данных, указывающих на эти признаки, и правомерность его утверждения о наличии оснований для возбуждения уголовного преследования в отношении лица и не вправе делать выводы, которые могут содержаться только в итоговом решении по уголовному делу2.
Отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одно- го из лиц, указанных в п. 1—5, 9 и 10 ч. 1 комм. статьи, является основанием для отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела (п. 6 ч. 1 ст. 24).
4. Рассмотрение вопроса о даче заключения о наличии или об отсутствии в дей- ствиях мирового судьи признаков преступления проводится коллегией, состоящей из 3 судей верховного суда республики (области, края, города федерального значения и т.д.), в судебном заседании в соответствии с нормами УПК3.
5. Указанием Генеральной прокуратуры РФ от 10.04.95 г. № 23/15 «О порядке подготовки материалов для внесения представлений о лишении неприкосновенности
1
См. определение СК по УД ВС РФ № 12-Дп02-13 по делу Симолкина // Справочно-информа- ционная система «КонсультантПлюс», 2006.
2
См. Определение КС РФ от 14.12.2004 г. № 452-О // СЗ РФ. 2005. № 10. Ст. 896.
3
См. определение СК по УД ВС РФ от от 17.12.2002 г. № 12-Дп02-13 // Справочно-информа- ционная система «КонсультантПлюс», 2006.