944
ЧАСТЬ ПЯТАЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ УГЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Следует учитывать, что в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ч. 3 ст. 1 УПК РФ указанные международные договоры РФ являются составной частью ее законодатель- ства и имеют приоритет над нормами УПК.
В число ратифицировавших Европейскую Конвенцию о взаимной правовой по- мощи по уголовным делам 1959 г. государств входят Россия, Украина, Молдова и Гру- зия. В соответствии со ст. 26 Конвенции 1959 г. принимающие участие в ней государ- ства прекращают применять в своих правоотношениях заключенные ранее любые двусторонние договоры, конвенции и соглашения по вопросам оказания взаимной правовой помощи и выдачи. Все вопросы международного сотрудничества в рассмат- риваемой области решаются на основании норм указанной Конвенции. В связи с этим государства — участники Минской конвенции о правовой помощи и правовых отно- шениях по гражданским и семейным делам 1993 г. при решении вопросов оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам с момента вступления для них в силу Конвенции 1959 г. обязаны применять положения именно этой Конвенции.
Вместе с тем Конвенция 1959 г. допускает использование сторонами не положе- ний этого договора, а своего «единообразного законодательства» или «специальной системы», о чем соответствующие государства уведомляют Генерального секретаря Совета Европы. Однако использование «специальной системы» возможно только при условии ее соответствия общеевропейским стандартам и Конвенции 1959 г. Поэтому использование Россией (а равно Украиной, Молдовой и Грузией) своей специальной системы, которой является для них Минская конвенция о правовой помощи и право- вых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., подчиняется стандартам Европейской конвенции 1959 г., которые обязательны для России после ее ратификации.
4. От договоров об оказании правовой помощи по уголовным делам отличаются поручения, направляемые на условиях взаимности в случаях, когда соответствующие межгосударственные соглашения отсутствуют. Вместе с тем поручения на условиях взаимности также относятся к категории международных (межведомственных) догово- ров.
5. В части 3 комм. статьи указаны ведомства, через которые должны направлять- ся и получаться запросы. Однако в соответствии с п. 7 оговорок, сделанных Россией при ратификации Конвенции 1959 г., в случаях, не терпящих отлагательства, запрос может быть направлен непосредственно через судебные органы, под которыми для России понимаются суды и органы прокуратуры.
СТАТЬЯ 454
СОДЕРЖАНИЕ И ФОРМА ЗАПРОСА
Запрос о производстве процессуальных действий составляется в письмен- ном виде, подписывается должностным лицом, его направляющим, удостоверя- ется гербовой печатью соответствующего органа и должен содержать:
1) наименование органа, от которого исходит запрос;
2) наименование и место нахождения органа, в который направляется за- прос;
3) наименование уголовного дела и характер запроса;