|
|
Фоницкий И.Я.
Курс уголовного судопроизводства.
Т. 2. / Под ред. А.В. Смирнова СПб.: Альфа, 1996. 607 с.
К оглавлению
ГЛАВА I. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
313. Поводы дознания, производство и прекращение его.
Предварительное следствие как судебная деятельность, располагающая значительными
мерами принуждения, предполагает или точно сформулированное обвинение, исходящее
от компетентного и ответственного обвинителя, или по крайней мере (как по нашему
праву) законный и достаточный повод (ст. 297 УУС), причем понятие повода сводится
здесь к определенному действию и компетентности лица, его предпринимающего и
на себе бремя и риск за него несущего (жалоба, предложение прокуратуры, непосредственный
приступ к делу). Совершенно иначе ставится вопрос этот при дознании. Оно не
есть судебная деятельность и не сопровождается мерами личного принуждения. Оно
не только не предполагает готового обвинения, но при начале его еще не известно,
есть ли место такому обвинению, и усилия его должны направляться к собиранию
нужных для того данных. Оно (особенно при типе обвинительного розыска) имеет
задачей рассеять сомнения - не суда или судебного органа, а самого обвинителя.
Потому-то понятие повода дознания сводится не к действию определенного лица
и компетентности последнего, а к самому происшествию, к внешнему факту, составившему
нарушение правопорядка. Если факт этот и виновники его ясны и несомненны, полиция
ограничивается констатированием его и сообщением о нем суду и прокуратуре (ст.250
УУС); если, напротив, уголовно-правовые признаки происшествия или доказательства
его сомнительны, то полиция для собственного удостоверения обязана прибегнуть
к дознанию (ст. 253 УУС). Приступать к дознанию полиция может и обязана независимо
от требований прокуратуры, по собственному почину; но прокуратуре принадлежит
несомненное право требовать от нее производства дознания (ст. 312 уус).
Порядок и образ действий полиции по производству дознания закон избегает регламентировать
с точностью, ограничиваясь указанием высших мер, власти ее предоставленных,
- для того именно, чтобы не стеснить полицию в этой деятельности, по существу
своему требующей быстроты и целесообразности соответственно изменяющимся обстоятельствам.
По вопросу о прекращении дознание отличается как от предварительного следствия,
так и от обвинительного розыска. Первое в силу принятых у нас начал нераздельности
обвинения и главенства уголовного суда (judex est dominus litis) может быть
прекращено только судом (ст.277 УУС). Второе находится всецело в распоряжении
обвинителя и прекращается по его личному усмотрению. Полиция же как орган дознания,
являясь обыкновенно вполне самостоятельной в момент его возникновения, в дальнейших
судьбах дознания такой самостоятельностью не пользуется; если по произведенному
дознанию она пришла к утвердительному ответу о наличности преступного деяния,
то передает дело следователю или возбуждает обвинение у местного судьи; в противном
же случае полиция, не делая никаких распоряжений, передает дознание прокуратуре,
от которой зависит или прекратить его, или направить дело по подсудности для
дальнейшего разбирательства (ст. 253 УУС по закону 1 мая 1884г.).
Далее
См. новый учебник в традициях
И.Я. Фойницкого
|
|
