<p>ПРЕСТУПНОСТЬ В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ: Сборник статей по итогам всероссийской научно-практической конференции (28 февраля - 1 марта 2013 г.). Тюмень: Тюменский государственный университет, 2013. 502 с.


kalinovsky-k.narod.ru

Уголовный процесс
Сайт Константина Калиновского

kalinovsky-k.narod.ru
Главная | МАСП | Публикации| Студентам | Библиотека | Гостевая | Ссылки | Законы и юрновости | Тесты | Почта



 

 











 

ПРЕСТУПНОСТЬ В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ: Сборник статей по итогам всероссийской научно-практической конференции (28 февраля - 1 марта 2013 г.). Тюмень: Тюменский государственный университет, 2013. 502 с.


ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРОКУРАТУРА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ

«АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ»

ПРЕСТУПНОСТЬ В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ

И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Сборник статей

по итогам всероссийской научно-практической конференции

Тюмень, 28 февраля - 1 марта 2013 г.

Тюмень 2013

========1========

УДК 343.851 (571.12) ББК Х51 (253.3) П 735

ПРЕСТУПНОСТЬ В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ: Сборник статей по итогам всероссийской научно-практической конференции (28 февраля - 1 марта 2013 г.). Тюмень: Тюменский государственный университет, 2013. 502 с.

В сборнике представлены результаты научных исследований участников конференции, посвященные вопросам совершенствования правового регулирования и правоприменительной деятельности России и ряда зарубежных государств в сфере борьбы с преступностью вообще и в Западной Сибири, в частности.

Книга может представлять интерес для сотрудников правоохранительных органов и практикующих юристов, ученых, педагогических работников и законодателей, а также может быть полезной студентам юридических вузов и факультетов, аспирантам, адъюнктам и соискателям.

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:

Е.В. Смахтин, заведующий кафедрой уголовного права и

процесса Института права, экономики и

управления ФГБОУ ВПО «Тюменский

государственный университет», д-р юрид. наук

(ответственный редактор)

А.В. Сумачев, профессор кафедры уголовного права и процесса

Института права, экономики и управления ФГБОУ

ВПО «Тюменский государственный университет»,

д-р юрид. наук

Н.В. Сидорова, заместитель заведующего кафедрой уголовного

права и процесса Института права, экономики и

управления ФГБОУ ВПО «Тюменский

государственный университет», канд. юрид. наук

Редакционная коллегия не несет ответственности за достоверность статистических сведений и результатов научных исследований авторов статей

ISBN 978-5-9904407-1-5 © Тюменский государственный университет, 2013

© Авторы статей, 2013

========2========

СОДЕРЖАНИЕ

ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ

Р.Н. Тютюник

О СОСТОЯНИИ ПРЕСТУПНОСТИ И АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМАХ ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 М.В. Богинский

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ

ДОСЛЕДСТВЕННЫХ ПРОВЕРОК СООБЩЕНИЙ

О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Л.Я. Драпкин, А.Е. Шуклин

ОПТИМИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ СЛЕДОВАТЕЛЯ - ОСНОВНОЙ МЕТОД УСТРАНЕНИЯ СЛЕДСТВЕННЫХ ОШИБОК . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 И.В. Александров

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Л.Л. Кругликов

ПРОБЛЕМЫ «ВОЗРАСТНОЙ» НЕВМЕНЯЕМОСТИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 А.В. Дулов, В.В. Печерский

ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ СТАДИИ СУДЕБНОГО

РАЗБИРАТЕЛЬСТВА В УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Ю. Балтрунене, Л. Йокшас

ОСОБЕННОСТИ ОСМОТРА МЕСТА ПРОИСШЕСТВИЯ . . . . . . . . . . . . . . 44 В.Н. Карагодин , Ф.В. Балеевских

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ВОЗМОЖНОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КАК ЭЛЕМЕНТ ПОДГОТОВКИ К ДОПРОСУ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Т.С. Волчецкая

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПОЛИТИЧЕСКОМУ ЭКСТРЕМИЗМУ: СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 И.И. Эсмантович

ФОРМИРОВАНИЕ КУЛЬТУРЫ НЕНАСИЛИЯ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Н.Г. Муратова

ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ДОКАЗЫВАНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ФАКТИЧЕСКИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ . . . . . . . . . . . . . 67 Г.К. Авдеева

СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 А.Ю. Головин, В.О. Давыдов

К ВОПРОСУ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ КОМПЬЮТЕРНЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ ЭКСТРЕМИСТСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ . . . . . . . . . . . 77 А.А. Беляков

ОСОБЕННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ЛИЧНОСТИ ПОДОЗРЕВАЕМОГО, СОВЕРШИВШЕГО ПРЕСТУПЛЕНИЕ С ПРИМЕНЕНИЕМ

ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ . . . . . . . . . . . . . . 81

3

========3========

В.А. Мещеряков

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНТЕЛЛЕКТ-КАРТ В ДОКАЗЫВАНИИ ПО

УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Е.Н. Холопова, О.Н. Костовский

О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКОЙ РЕГИСТРАЦИИ В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Э.Г. Юзиханова

ПРОГНОЗ ПРЕСТУПНОСТИ НА ЮГЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД С 2011-2021 гг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ

Е.Г. Быкова

СОКРЫТИЕ ИМУЩЕСТВА В ХОДЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА КАК СПОСОБ УКЛОНЕНИЯ ОТ УПЛАТЫ НАЛОГОВ И (ИЛИ)

СБОРОВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 А.В. Вальтер

К ВОПРОСУ ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БОРЬБЫ С

ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕУЧТЕННЫХ НАЛИЧНЫХ СРЕДСТВ

(«ЧЕРНЫМ НАЛОМ») . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 А.М. Васильев, Н.А. Васильева

ИММУНИТЕТ ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 Н.И. Верченко

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОНФЛИКТУ ИНТЕРЕСОВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 В.Н. Винокуров

ДЕЙСТВИЯ С ПРЕДМЕТАМИ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ КАК ФОРМА МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНОСТИ ДЕЯНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ . 115 Р.Н. Данелян, Л.В. Шадрина

СОСТОЯНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С УГРОЗОЙ

УБИЙСТВОМ ИЛИ ПРИЧИНЕНИЕМ ТЯЖКОГО ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ (ПО МАТЕРИАЛАМ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Ю.В. Денисенко

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ В МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ: СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ (ПО МАТЕРИАЛАМ ГУ МВД РОССИИ ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 Е.О. Диордиева

СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УГОЛОВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЛЕГАЛИЗАЦИЮ (ОТМЫВАНИЕ)

ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ И ИНОГО ИМУЩЕСТВА, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 С.Д. Захарчук

ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СТ. 76 УК РФ В ОТНОШЕНИИ

СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК ПОТЕРПЕВШИХ 132

4

========4========

С.И. Иванова

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР КАК ОДИН ИЗ СПОСОБОВ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВОГО УПОЛНОМОЧЕННОГО

ПОЛИЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 Н.С. Исаев

К ВОПРОСУ О МЕТОДИКЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ

ЭКСПЕРТИЗЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 В.Д. Курбанязов

К ВОПРОСУ О ЕДИНСТВЕ ТЕРМИНОЛОГИИ УГОЛОВНОГО

ЗАКОНА (НА ПРИМЕРЕ КАТЕГОРИИ

«НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ»). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 Ю.В. Лебедева

ПРОФИЛАКТИКА СУИЦИДАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ У

ПОДРОСТКОВ ПРИ ПЕРВИЧНЫХ ПРИЗНАКАХ

САМОРАЗРУШАЮЩЕГО ПОВЕДЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 И.В. Ложкин

ПРЕСТУПНОСТЬ - ПРОИЗВОДНОЕ ОБЩЕСТВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Н.Р. Махортова

ВЫСШАЯ ШКОЛА И ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕННОСТНЫХ

ОРИЕНТАЦИЙ В КАЧЕСТВЕ ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА СРЕДИ МОЛОДЕЖИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 Р.М. Мелтонян

К ВОПРОСУ О СПРАВЕДЛИВОМ ВОЗДАЯНИИ

ЗА СОВЕРШЕННЫЕ ДЕЯНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 М.Т. Менлякаев

ВИДЫ СОСТОЯНИЯ ОПЬЯНЕНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ.

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ СОСТОЯНИЯ ОПЬЯНЕНИЯ . . 169 Р.В. Минин, М.И. Харлова

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОГРАНИЧЕННОЙ ВМЕНЯЕМОСТИ В

УГОЛОВНОМ ПРАВЕ РОССИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 С.В. Моргунов

ПОНЯТИЕ МЕЖПРЕСТУПНОЙ СВЯЗИ КАК ПРИЗНАКА

КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО РЕЦИДИВА ПРЕСТУПЛЕНИЙ . . . . . . . . . 176 В.И. Морозов, С.Л. Цыганков

К ВОПРОСУ ОБ АЛГОРИТМЕ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ БАНКРОТСТВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 В.А. Нифонтов

РОЛЬ ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОЙ СТАТИСТИКИ В ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПНОСТИ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 Л.В. Олейник

ЗЕМЛЯ КАК ОБЪЕКТ КОРРУПЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 О.В. Павленко

КРАТКИЙ АНАЛИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ

«О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 О.А. Петрухина

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ. . . . . . . 196

5

========5========

В.В. Петров

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ САМООКУПАЕМОСТИ

РОССИЙСКИХ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 Д.А. Писаренко

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ ПО

ИНИЦИАТИВЕ КОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . 206 П.Ю. Предеин

ТРЕХВИДОВАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ЕДИНИЧНОГО

ПРЕСТУПЛЕНИЯ В ОТЕЧЕСТВЕННОМ УГОЛОВНОМ ПРАВЕ . . . . . . 209 Л.В. Предеина

О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ УГОЛОВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО,

ВОВЛЕЧЕННОГО В СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЛИЦОМ, ДОСТИГШИМ ВОСЕМНАДЦАТИЛЕТНЕГО ВОЗРАСТА. . . . . . . . . . . . 214 А.Р. Салимгареева

ГРУППОВАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В

ЗАПАДНОЙ СИБИРИ: УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ И

КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 Е.С. Слинкина

ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ

ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЕМЬИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 А.В. Сумачев

СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ И ЕЕ ВОССТАНОВЛЕНИЕ (МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 Е.Ю. Суховецкая, А.В. Кольчевский

КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 В.Г. Сычев

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА ПРОТИВОПРАВНОГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ . 233 Д.В. Тишин

РОЛЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ

ТЕРРОРИЗМУ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 Д.А. Трубицын

К ВОПРОСУ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОНЯТИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА . . 241 Ю.В. Трунцевский

АНАЛИЗ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ РИСКОВ В

ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ И МИГРАЦИОННОЙ СФЕРЕ . . . . . . . . . . . . . . . 246 И.А. Уваров

ОРГАНИЗАЦИЯ БОРЬБЫ С ПЕНИТЕНЦИАРНЫМ НАСИЛИЕМ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ . . . . . 249 А.В. Хабаров, А.Р. Новопашин

НОВАЯ ИНТЕРПРЕТАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ПОЛОВОЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ . . . . . . . . . . . . 256

6

========6========

А.В. Хабаров, Е.А. Хабарова

МОШЕННИЧЕСТВО В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: МАТЕРИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ И

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 Р.Д. Шарапов

МЕЛКОЕ ХИЩЕНИЕ ПРИ НАЛИЧИИ КВАЛИФИЦИРУЮЩИХ ПРИЗНАКОВ: ПРЕСТУПЛЕНИЕ ИЛИ ПРОСТУПОК? . . . . . . . . . . . . . . . 274 А.А. Щелконогов

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ДЕТЕРМИНАНТ ПРЕСТУПНОСТИ ЛИЦ,

РАБОТАЮЩИХ ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ (ПО МАТЕРИАЛАМ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА) . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 А.М. Щукин

ИНТЕРНЕТ КАК СРЕДСТВО ВЛИЯНИЯ НА ПОТРЕБЛЕНИЕ

НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ИХ АНАЛОГОВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ

ПРОБЛЕМЫ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ

А.Ф. Абдулвалиев

ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ РЕГИОН: ОСОБЕННОСТИ

РАССМОТРЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ СУДОМ ПЕРВОЙ

ИНСТАНЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290 Л.А. Бакланов

ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ОФОРМЛЕНИЯ

РЕЗУЛЬТАТОВ ГЛАСНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ПОМЕЩЕНИЙ,

ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, УЧАСТКОВ МЕСТНОСТИ И

ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 А.В. Белоусов, Е.В. Смахтин

ОРГАНИЗАЦИЯ ОСМОТРА МЕСТА ПРОИСШЕСТВИЯ ПРИ

РАССЛЕДОВАНИИ КРАЖ, СОВЕРШАЕМЫХ НА

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ ИЗ ОДЕЖДЫ, СУМКИ ИЛИ ДРУГОЙ РУЧНОЙ КЛАДИ, НАХОДИВШИХСЯ ПРИ

ПОТЕРПЕВШЕМ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298 А.А. Беляков, О.Ю. Глебова

РЕЦЕПТ НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА КАК ОБЪЕКТ

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 А.В. Боярская

ПРОБЛЕМА ПОСТРОЕНИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНО ОБОСНОВАННОГО ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О

СОТРУДНИЧЕСТВЕ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ . . . . . . . 309 И.В. Васильева

ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ИНТУИЦИИ

СЛЕДОВАТЕЛЕЙ ПОЛИЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314 Н.Б. Вахмянина, О.Н. Надоненко

ВЛИЯНИЕ ПОДГОТОВИТЕЛЬНОГО ЭТАПА НАЗНАЧЕНИЯ

ЭКСПЕРТИЗЫ НА ВЕРСИОННЫЙ ПРОЦЕСС В ХОДЕ

РАССЛЕДОВАНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ (НА ПРИМЕРЕ

ИССЛЕДОВАНИЯ ДНК) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317

7

========7========

О.И. Голованова

«СЛЕДАКИ» ТЮМЕНСКОГО УЕЗДА ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XVIΙI ВЕКА. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322 Ю.В. Даровских, А.И. Коновалов, М.Г. Лоттер

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ ПРИ

РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ В

РЕЗУЛЬТАТЕ ДТП . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329 В.В. Дементьев

ИНСЦЕНИРОВКА ПРЕСТУПЛЕНИЯ: КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЙ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ АСПЕКТЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334 Я.М. Злоченко, Р.Р. Вафин

МЕЖДУНАРОДНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО КОМИТЕТА РФ И СПЕЦСЛУЖБ УРАЛЬСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА ПО

ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫМ

(ТРАНСГРАНИЧНЫМ) ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340 О.М. Зороастров

ЭКСПЕРТ И СПЕЦИАЛИСТ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ . . . . . . . . . . . 348 А.А. Иванова, А.С. Попадюк, В.В. Чернядьев

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ. . . . . . . . . . . . 351 Н.В. Карепанов, Г.Н. Карепанов

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ: КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ КРИМИНАЛЬНЫХ СОБЫТИЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356 А.С. Князьков

ТАКТИЧЕСКИЕ КОМБИНАЦИИ, ОСНОВАННЫЕ НА

ПРОИЗВОДСТВЕ ОБЫСКА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361 О.А. Кожевников

ПРОКУРОР КАК СУБЪЕКТ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА МАТЕРИАЛОВ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364 В.В. Конин

НЕКОТОРЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ЗАЩИТУ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368 А.И. Коновалов, А.С. Сидоров

О ПРАВОВЫХ ПОЗИЦИЯХ ВЫСШИХ СУДЕБНЫХ ИНСТАНЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТНОСИТЕЛЬНО ОЦЕНКИ И

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЙ И ПОКАЗАНИЙ

СПЕЦИАЛИСТОВ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ . . . . . . . . . 372 Н.В. Кривощёков

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПОРЯДКА ЗАЯВЛЕНИЯ ИСКОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ О ВОЗМЕЩЕНИИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО

ПРЕСТУПЛЕНИЕМ, НА ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО

УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378 А.А. Ларионова

ПРИМИРЕНИЕ СТОРОН В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ КАК СПОСОБ РАЗРЕШЕНИЯ КРИМИНАЛЬНОГО КОНФЛИКТА . . . . . . . . . . . . . . . . . 384

8

========8========

Н.Ю. Лебедев

ЕЩЁ РАЗ К ВОПРОСУ О МЕТОДИКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ

ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ВЛИЯНИИ КОНФЛИКТОВ НА ЕЁ

СОДЕРЖАНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387 А.В. Матюшевский, А.В. Варзарь

ДОПУСТИМОСТЬ И ДОСТОВЕРНОСТЬ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ О НЕЗАКОННОМ ПОЛУЧЕНИИ КРЕДИТА . . 390 М.А. Мачугин, П.А. Холопов

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КАК ФАКТОР СНИЖЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396 К.Д. Муратов

ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ

УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401 О.В. Назарова

ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ИЗМЕНЕНИЯ УГОЛОВНО-

ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406 А.А. Орлов

ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПЕРЕД

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОБВИНИТЕЛЯМИ В ХОДЕ СУДЕБНОГО СЛЕДСТВИЯ ПРИ РАССМОТРЕНИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ С

УЧАСТИЕМ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411 А.Н. Першин, И.Т. Белов

ДОКУМЕНТ КАК ОБЪЕКТ СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО ДЕЛАМ О МОШЕННИЧЕСТВЕ, СВЯЗАННОМ С ОТЧУЖДЕНИЕМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414 В.В. Печерский

ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДМЕТА ДОКАЗЫВАНИЯ ПРИ

РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420 Б.В. Пимонов

ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ОБЫСКА В ХОДЕ

РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ С

ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ . . . . . . . . . . . 425 И.В. Румянцева

РОЛЬ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ДИАГНОСТИКИ МЕХАНИЗМА ПРЕСТУПЛЕНИЯ В УСТАНОВЛЕНИИ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ,

ПОДЛЕЖАЩИХ ДОКАЗЫВАНИЮ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430 А.М. Сажаев

ОСОБЕННОСТИ ОСМОТРА МЕСТА ПРОИСШЕСТВИЯ ПО ДЕЛАМ О НЕЗАКОННОМ КУЛЬТИВИРОВАНИИ ЗАПРЕЩЕННЫХ К

ВОЗДЕЛЫВАНИЮ РАСТЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХ НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434 Е.Г. Сахарова

ОСОБЕННОСТИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ МАТЕРИАЛОВ И ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИИ

ПОЛНОМОЧИЯМИ В КОММЕРЧЕСКОЙ ИЛИ ИНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439

9

========9========

Н.В. Сидорова

ГАРАНТИЯ ОТ САМООБВИНЕНИЯ В СВЕТЕ СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . 444 А.Л. Снигирёв

ИДЕАЛИЗИРОВАННАЯ МОДЕЛЬ КОМПЕТЕНЦИИ ВЫПУСКНИКА ВУЗА ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МВД РОССИИ В СИСТЕМЕ

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447 О.А. Соколова

РАЗВИТИЕ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕРМАТОГЛИФИКИ И ЕЕ

ВОЗМОЖНОСТИ В РАСКРЫТИИ И РАССЛЕДОВАНИИ

ПРЕСТУПЛЕНИЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 452 В.Б. Стукалин

ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРЕКРАЩЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ПО ОСНОВАНИЯМ, ПРЕДУСМОТРЕННЫМ ГЛАВОЙ 4 УПК РФ . . . . . . . 457 С.С. Чернова

К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ ПОНЯТИЙ «ПСИХИЧЕСКИЕ АНОМАЛИИ» И «ПСИХИЧЕСКИЕ НЕДОСТАТКИ» . . . . . . . . . . . . . . . . 462 С.С. Чернова, А.С. Мельников

ОСНОВАНИЯ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ОТМЕНЫ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЯ МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 465 Е.П. Чусовитин

УЧАСТИЕ СОТРУДНИКОВ ГИБДД В РАССЛЕДОВАНИИ

ПРЕСТУПЛЕНИЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469 Е.С. Шевченко

НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ МЕТОДИКИ РАССЛЕДОВАНИЯ

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ, СОВЕРШАЕМОГО ВОИНСКИМИ ДОЛЖНОСТНЫМИЛИЦАМИ . . . . 474 Л.С. Шеховцова

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РАССЛЕДОВАНИЮ ГРАБЕЖЕЙ И РАЗБОЕВ, СОВЕРШАЕМЫХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, И ПУТИ ЕГО

ПРЕОДОЛЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480 О.В. Шипунова

ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В УГОЛОВНОМ

СУДОПРОИЗВОДСТВЕ В СВЯЗИ СО СМЕРТЬЮ ОДНОГО ИЗ

УЧАСТНИКОВ (ПОТЕРПЕВШЕГО, ОБВИНЯЕМОГО). . . . . . . . . . . . . . 485 А.М. Щукин, В.М. Щукин

К ВОПРОСУ ОБ ОБСТАНОВКЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ . . . . . . . . . 488 В.М. Юрин

ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

НАПРАВЛЕННОСТИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493 С.Ю. Якушин

О ПРИРОДЕ ТАКТИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ СЛЕДОВАТЕЛЯ. . . . . . . . . . 498

10

========10========

ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ

Тютюник Р.Н.* О состоянии преступности и актуальных проблемах ее предупреждения в

Тюменской области

На протяжении шести лет в Тюменской области наблюдается положительная тенденция снижения преступности. Текущий год не явился исключением: на территории области по итогам 11 месяцев зарегистрировано на 5 253 преступления или на 16% меньше.

Тенденция снижения преступности характерна как для Уральского федерального округа, так и для Российской Федерации в целом. На сегодняшний день Тюменская область занимает 2 место среди соседних регионов после Ханты- Мансийского автономного округа в указанной динамике.

На фоне общего снижения регистрации преступлений число особо тяжких преступлений, наоборот, увеличилось, достигнув максимального удельного веса в общей структуре преступности.

Анализ статистических данных показал, что общая динамика таких преступлений зависит в большей степени от динамики преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, поскольку данная категория преступлений занимает значительную долю в структуре особо тяжких преступлений (65%). Текущий год не явился исключением из «правила»: основную часть положительной разницы составили факты сбыта наркотических средств в крупном размере либо совершенного группой лиц.

На динамике особо тяжких преступлений отразилось также количество зарегистрированных убийств, которое в текущем году осталось на прежнем уровне при устойчивом снижении за последние шесть лет на 52%.

Изучение категорий лиц, совершающих убийства, свидетельствует об отсутствии значительных изменений, повлиявших на замедление темпов снижения регистрации таких преступлений.

За последние три года среди лиц, совершивших убийства, незначительно возросли доли ранее совершавших преступления в состоянии алкогольного опьянения, а также женщин. Неизменной остается доля иностранцев, совершивших убийства.

*

Заместитель прокурора Тюменской области, старший советник юстиции (г. Тюмень, Россия)

11

========11========

Вместе с тем в текущем году рост числа зарегистрированных убийств наблюдается в 8 муниципальных образованиях области.

Изучение криминологических характеристик убийств указанной категории, раскрытых в текущем году, в данных районах свидетельствует о необходимости принятия дополнительных мер, направленных на повышение эффективности профилактической работы с потенциально опасными для общества лицами. Например, в текущем году количество лиц, совершивших убийства в период отбытия условного наказания, возросло с 1 до 7.

Кардинальное снижение общей регистрации криминальных деяний в текущем году в нашем регионе, в первую очередь, произошло за счет общеуголовных, таких, как кражи и грабежи. Учитывая отсутствие явных предпосылок такой динамики, такое снижение порождает сомнения в достоверности официальной статистики.

Основной составляющей резкого снижения преступности в текущем году являются кражи, которые обеспечили 55% разницы в сравнении с аналогичным периодом прошлого года зарегистрированных преступлений.

Аналогичное значительное снижение краж за последние семь лет зафиксировано лишь в 2008 году и обусловлено было внесением изменений в ст.7.27 КоАП РФ - увеличение суммы ущерба со 100 рублей до 1 000 для наличия хищения.

Детерминантом в текущем году явилось изменение правоприменения - деяния по присвоению найденного чужого имущества не квалифицируются правоприменителем как уголовно-наказуемые.

Помимо указанного, проведённый анализ позволяет выделить следующие факторы, повлиявшие на резкое снижение регистрируемых и совершаемых преступлений: реализация комплексных мероприятий по профилактике преступлений и правонарушений; повышение уровня социально-экономического благосостояния региона и снижение доверия населения к органам внутренних дел, и, как следствие - рост латентной преступности; активизация работы органов правоохраны по привлечению наркозависимых к уголовной ответственности; повышение смертности среди таких лиц вследствие распространенности употребления дезоморфина.

По указанным причинам следует сдержанно относиться к переменам в динамике преступности. Приведенные выше показатели основаны на официальной статистике правоохранительных органов, которая во многом отражает результаты работы самих правоохранительных органов, а не степень криминальной поражённости в обществе и состояние преступности в целом.

12

========12========

В условиях стабильно низкой результативности работы по раскрытию преступлений сотрудники полиции принимают всевозможные меры для укрытия неочевидных преступлений, о чем свидетельствует увеличение в текущем году числа таких фактов, выявленных прокурорами. При этом повышение количества опрошенных в прокуратуре заявителей прямо пропорционально количеству поставленных прокурорами на учет преступлений, поэтому сегодня, как никогда, пред прокурорами поставлена первоочередная задача - активнее работать с гражданами.

Работа по формированию объективной и прозрачной уголовно-правовой статистики проводится органами прокуратуры в рамках реализации с 1 января 2012 года новой функции по ведению государственного учета состояния и раскрываемости преступности, а также следственной работы.

В Тюменской области, как и во всех субъектах федерации, действуют контрольные группы из сотрудников прокуратуры. Первые результаты их деятельности заставляют всерьез задуматься об объеме допускаемых искажений: уже в текущем году выявлено более 1 250 фактов искажения статистической отчетности, в том числе по криминальным деяниям, совершенным в состоянии опьянения, в общественных местах и несовершеннолетними.

Кроме того, несмотря на благоприятные статистические данные о состоянии преступности, профилактическая работа нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Во-первых, это работа с подучётными лицами, то есть ранее совершавшими преступления, допускающими правонарушения в семейно-бытовой сфере, хроническими алкоголиками и наркозависимыми. Основную роль в предупреждении совершения такими лицами преступлений играют участковые уполномоченные полиции и инспектора по делам несовершеннолетних. На сегодняшний день 558 участковыми уполномоченными полиции контролируется и профилактируется более 20 000 таких лиц. Очевидно, что надлежащее выполнение участковым уполномоченным полиции задачи по адресному и индивидуальному подходу к подучётному лицу обеспечивается не всегда, как по причине нарушения исполнительской дисциплины, так и вследствие объективных причин, вызванных кадровым вопросом в связи с организационно-штатными мероприятиями в органах внутренних дел.

Во-вторых, достижение основной цели при исполнении уголовного наказания - исправление осужденного. Количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности, за последние 5 лет снизилось на 11% (с 12040 до 10 737) при одновременном увеличении доли в указанном числе лиц, повторно совершивших преступления (с 40% до 51%).

13

========13========

В ходе проверок деятельности уголовно-исполнительных инспекций, исправительных учреждений, а также органов внутренних дел повсеместно выявляются нарушения при осуществлении контроля и профилактической работы с осужденными и освобожденными из мест лишения свободы.

Кроме того, до настоящего времени действуют не все виды имеющихся уголовных наказаний. Так в УФСИН России по Тюменской области состоит на учете 261 лицо, осужденное к ограничению свободы, из них только в отношении 135 лиц применены технические средства надзора и контроля, «электронные браслеты». Причины редкого применения «электронных браслетов»: недостаточное полное покрытие сотовой связью территории области, отсутствие законодательно-определенного четкого перечня заболеваний, препятствующих их применению, низкая обеспеченность такими средствами всех инспекций.

Негативно на рецидивную преступность влияет отсутствие надлежащей помощи лицу, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, с целью его социальной реабилитации. В связи с этим в ноябре 2011 года по инициативе прокуратуры Тюменской области Тюменской областной Думой принят Закон «О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний».

Отсутствие материальной заинтересованности работодателей в создании рабочих мест для граждан, освободившихся из мест лишения свободы, не позволяет увеличить долю трудоустройства последних. В 2011 году за содействием в трудоустройстве в органы занятости обратилось 336 граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а трудоустроено лишь 118 человек.

В этой связи на Координационном совете по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью под председательством Вице-губернатора Тюменской области и с участием представителя прокуратуры области принято и планируется к реализации решение о предоставлении субсидий организациям, индивидуальным предпринимателям на мероприятия по трудоустройству граждан, освободившихся из мест лишения свободы.

До настоящего времени актуальны проблемы при реализации положений Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Несмотря на то, что Приказом МВД России от 08.07.2011 г. № 818 предусмотрено создание в пределах имеющейся штатной численности подразделений по организации и осуществлению административного надзора в территориальных органах МВД России, такие подразделения не созданы. Дополнительная нагрузка по осуществлению административного надзора легла также на службу участковых уполномоченных полиции, что отразилось на

14

========14========

оперативности по его установлению над лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В полной мере не используется следователями и дознавателями форма своевременного предупреждения преступлений - внесение представлений в порядке части второй ст.158 УПК РФ по результатам установления в соответствии с частью второй ст.73 УПК РФ обстоятельств, способствующих совершению расследуемых ими преступлений. На практике не единичны факты внесения следователями необоснованных или формальных представлений, что влечет в последующем шаблонный характер ответов на них.

На сегодняшний день в Тюменской области каждое второе лицо, привлеченное к уголовной ответственности, преступило уголовный закон из-за алкогольной зависимости. Проблема алкоголизации населения региона и, соответственно, устранения условия, способствующего совершению преступлений, характерна прежде всего для сельских районов, где преступления, совершенные в состоянии алкогольного опьянения, составляют 42% против 30% в областном центре. При этом, учитывая невысокий прожиточный минимум и средний заработок населения сельских районов, широкое распространение приобретает бесконтрольная реализация разбавленного спирта и алкогольной продукции. Изложенное обусловило взятие на особый контроль работу по выявлению таких лиц и привлечению их к административной либо уголовной ответственности.

Не во всех районах налажено должное взаимодействие местных органов власти и правоохраны, в том числе по вопросам деятельности добровольных народных дружин. В каждом муниципальном образовании при главах администраций созданы и действуют советы и комиссии по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью. Однако потенциал данных институтов в части оперативного координирования ведомств и решения возникших проблем профилактики используется не в полную меру.

Реальное противодействие преступности достигается посредством осуществления принципа неотвратимости ответственности за совершенные криминальные деяния. Несмотря на некоторое улучшение показателей раскрываемости (с 52% до 57%), уже в текущем году количество нераскрытых преступлений остается внушительным - более 11 000.

Из-за низкой результативности оперативно-розыскной деятельности, ошибок, которые допускаются в ходе расследования, а порой откровенного бездействия необоснованно приостанавливается расследование по значительному числу уголовных дел. Подавляющее их большинство - ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

15

========15========

Из указанного числа половина - это кражи. Значительно число нераскрытых грабежей - 55% от числа совершенных. Побуждение правоохранителей к повышению эффективности противодействию данным видам преступлений путем мер прокурорского реагирования переходит на региональный уровень руководителей.

Опыт показывает, что серьезных результатов удается добиться только одновременным объединением усилий оперативных сотрудников, следователей и прокуроров. При этом решение общей задачи: установление виновного - возможно лишь при наличии четкого механизма взаимодействия прокуратуры и других правоохранительных органов. Выработка такого механизма является предметом работы правоохранительных органов области в настоящее время.

На повестке дня стоят масштабные задачи, и они требуют дальнейшей совместной плодотворной и конструктивной деятельности прокуратуры, органов правоохраны и власти, законодательного корпуса, а также институтов гражданского общества.

Уверен, что объединенные усилия позволят реализовать наш правовой потенциал в обеспечении безопасности общества, и рассчитываю, что итоги конференции будут этому способствовать.

Богинский М.В.* Проблемы правовой регламентации проведения доследственных проверок

сообщений о преступлениях

В последние годы значительно активизировалось осуществление судебно- правовой реформы и правовые нормы, регулирующие первоначальную стадию уголовного судопроизводства - возбуждение уголовного дела, не единожды подвергались коррективам.

В частности, появился новый повод для возбуждения уголовного дела (п.4 ч.1 ст. 140 УПК РФ), расширены способы проверки сообщения о преступлении (ст. 144 УПК РФ), неоднократно изменялись полномочия участников уголовного судопроизводства, прежде всего прокурора.

В последние годы ведется дискуссия о проблеме целесообразности сохранения в уголовном судопроизводстве его первоначального этапа - стадии возбуждения уголовного дела. Наряду с остальными мнениями, существуют и достаточно «радикальные» точки зрения о необходимости ликвидации возбуждения уголовного дела как самостоятельной стадии, в выведении из сферы

*

Руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области, генерал-лейтенант юстиции (г.Тюмень, Россия)

16

========16========

уголовно-процессуального регулирования правовых отношений, возникающих в связи с поступившим в правоохранительные органы сообщением о преступлении.

Но полное упразднение ранее действующих норм не всегда является приемлемым и эффективным способом решить проблемы, имеющиеся в практике их применения. И отказ от стадии возбуждения уголовного дела не исключение.

Стадия возбуждения уголовного дела и комплекс мероприятий, который проводится на этой стадии, играет роль некого «фильтра», отсеивающегозаявления о событиях, не содержащих признаков преступления.

При этом данная стадия уголовного судопроизводства - возбуждение уголовного дела (т.е. принятия, проверки и разрешения сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении), на наш взгляд, имеет определенные пробелы и недостатки, требует дальнейшего совершенствования и реформирования.

К сожалению, достаточно часто законодатель вместо совершенствования правовых предписаний вносит дисбаланс в имеющиеся нормы. Именно к такому результату привело появление в ст. 140 УПК РФ нового повода для возбуждения уголовного дела - постановления прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Данный повод для возбуждения уголовного дела вполне логично сочетается с полномочием прокурора, закрепленным в п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ: выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства.

Вместе с тем, согласно п. 43 ст. 5 УПК РФ, постановление прокурора, в отличие от других поводов для возбуждения уголовного дела, не отнесено к сообщениям о преступлении (заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления), в отношении которых уголовно-процессуальный закон предусматривает процедуру принятия, проверки и разрешения. Иначе сказать, положения ст. 144 - 148 УПК РФ, предусматривающие рассмотрение именно сообщения о преступлении, на постановление прокурора не распространяются.

Тогда в каком же порядке устанавливается основание для возбуждения уголовного дела или его отсутствие, необходимые для принятия решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом, при наличии такого повода для возбуждения уголовного дела, как постановление прокурора? В этой связи, рассматривая содержание стадии возбуждения уголовного дела, справедливо

17

========17========

утверждать о рассмотрении не сообщения о преступлении, а сообщения и иной информации о преступлении.

Рассмотрение сообщения о преступлении, безусловно, носит процессуальный характер. В ходе него так же, как при расследовании, устанавливаются конкретные обстоятельства преступления. Однако цель рассмотрения сообщения в отличие от предварительного следствия и дознания совершенно иная. Так, при расследовании преступления устанавливаются все обстоятельства совершенного преступления, а при рассмотрении сообщения - только наличие или отсутствие признаков преступления, а также оснований для принятия решения о возбуждении уголовного дела, отказе в возбуждении уголовного дела, или о передаче сообщения по подследственности или в суд.

По этой причине рассмотрение сообщения о преступлении по срокам его проведения и процессуальным способам, имеющимся в распоряжении дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, не сопоставимо с предварительным расследованием уголовных дел.

Именно по этим направлениям возможно совершенствование процедуры доследственной проверки в части сроков и способов ее проведения.

В общий срок рассмотрения сообщения о преступлении входят все три элемента деятельности по сообщению о преступлении, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ в срок не позднее трех суток сообщение о преступлении должно быть принято, проверено и разрешено. При этом УПК РФ не определяет, какое время будет фактически затрачено на получение и регистрацию сообщения, а какое на его проверку и принятие процессуального решения.

Исходя из ч. 1 ст. 144 УПК РФ, законодатель устанавливает именно срок рассмотрения сообщения о преступлении, а не его проверки. О сроке рассмотрения сообщения речь идет и в ч. 3 этой статьи применительно к процедуре его продления.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ в ч. 1 и 3 ст. 144 устанавливает, что общий трехсуточный срок рассмотрения сообщения о преступлении может быть продлен руководителем следственного органа, начальником органа дознания по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок, ревизий, исследования документов, предметов, трупов руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток.

Однако предусмотренная УПК РФ возможность продления срока не означает, что 10-суточный и 30-суточный сроки рассмотрения сообщения о преступлении являются обычными по каждому сообщению о преступлении.

18

========18========

Действительно, многие сообщения о преступлениях невозможно рассмотреть в течение трех суток. Достаточно часто увеличение сроков проверки связано с необходимостью получения ответов на запросы на те или иные документы, получения объяснений от лиц, располагающих важными сведениями, из-за их отсутствия по месту жительства (болезни, длительной командировки и т.д.), окончания исследования специалиста, окончания ревизии (сроки проведения которой законом не определены) и т.д.

С другой стороны, проведение некачественной проверки сообщения о преступлении, хотя и в пределах предусмотренного законом трехсуточного срока, приводит к принятию незаконных и необоснованных процессуальных решений.

Расширение процессуальных способов проверки сообщений о преступлениях за счет установления в УПК РФ исследования документов, предметов, трупов, предъявления органу дознания обязательных для исполнения письменных поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий обусловливает целесообразность продления срока рассмотрения сообщения о преступлении руководителем следственного органа, прокурором до 30 суток во всех необходимых случаях.

Представляется, что подобное увеличение сроков рассмотрения сообщения о преступлении не приведет к волоките со стороны следователей, дознавателей, поскольку продление срока прокурором, руководителем следственного органа, начальником органа дознания - право, а не обязанность этих должностных лиц. Вот почему существенен вопрос об основаниях и процедуре продления этого срока, о которых в ч. 3 ст. 144 УПК РФ ничего не говорится.

Очевидно, что основаниями для продления срока рассмотрения сообщения о преступлении должны служить большой объем проверочных действий (длительные сроки проведения ревизий, инвентаризаций, технического исследования документов), временное отсутствие заявителя, нахождение пострадавшего от преступления в медицинском стационаре.

Поскольку ходатайство следователя, дознавателя о продлении срока рассмотрения сообщения о преступлении должно быть мотивировано, указание на эти обстоятельства, а также на предполагаемые проверочные действия и сроки их осуществления обязательно. Это позволяет осуществлять надлежащий контроль за сроками рассмотрения сообщения о преступлении, устранить факты волокиты со стороны следователя, дознавателя, в частности, за счет определения оптимального объема проверки сообщения о преступлении, последовательности проверочных действий, срока их выполнения.

Вместе с тем, в существующих условиях очевидна необходимость расширения перечня следственных действий, проведение которых возможно до

19

========19========

возбуждения уголовного дела, что позволит дать более полную и точную юридическую оценку фактам, изложенным в сообщении о преступлении, и предотвратит принятие необоснованных процессуальных решений.

Попыткой этого является введение в ч. 1 ст. 144 УПК РФ полномочий дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Это позволяет легализовать получение объяснений, которое служит наиболее распространенным способом проверки сообщения о преступлении, хотя и не предусмотрено в УПК РФ.

Проведение некоторых следственных действий, в частности судебной экспертизы, до возбуждения уголовного дела может иметь большое значение для проведения всестороннего, полного и объективного рассмотрения сообщений по отдельным категориям преступлений. Иногда без выводов эксперта невозможно обоснованно принять решение о возбуждении уголовного дела (в случаях нанесение вреда здоровью различной степени тяжести, изъятие психотропных веществ, наркотиков, оружия и т.д.). Без экспертизы зачастую нельзя решить вопрос о наличии признаков преступления при дорожно-транспортном происшествии, преступлений в сфере экономики и др.

К примеру, для установления причины и обстоятельств смерти при неочевидном ее характере, обстоятельств получения телесных повреждений, при проверке доводов заявителя об избиении или самоповреждении, возраста предполагаемого подозреваемого в случае наличия сомнений относительно даты его рождения, наконец, для определения характера и степени вреда, причиненного здоровью, привлечение специалиста в области медицины - насущная потребность. Причем использование специальных знаний здесь необходимо не для выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания, как при производстве расследования, а для решения вопроса о наличии самих признаков преступления.

Необходимость производства судебно-медицинской экспертизы в ряде случаев обусловлена обстоятельствами не только фактического (разграничение криминального и некриминального происхождения повреждений), но и юридического характера (когда от степени тяжести вреда, причиненного здоровью потерпевшего, зависит правовая оценка деяния). Такой вывод следует из конструкций составов преступлений против здоровья человека: ст. 111, 112, 115 УК РФ и др. Данные деяния разграничиваются только по степени тяжести вреда, причиненного здоровью потерпевшего, причем установить таковую необходимо именно до возбуждения уголовного дела, в противном случае невозможно разделить уголовные дела частного и публичного обвинения.

20

========20========

Еще одним аргументом в пользу проведения судебных экспертиз до возбуждения уголовного дела является то, что в некоторых случаях до окончания производства экспертизы, невозможно выяснить, кто подлежит привлечению в качестве обвиняемого по уголовному делу в случае наличия нескольких подозреваемых. От результатов экспертизы в значительной степени зависит решение вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении конкретных лиц, а нередко - и судьба уголовного дела (немалое количество уголовных дел прекращается сразу же после проведения экспертизы). Хотя этого можно было бы избежать при возможности проведения судебной экспертизы до возбуждения уголовного дела.

Например, в производстве следователей Тюменского МСО Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области находился материал проверки по факту суицида гражданина Б, смерть которого наступила от механической асфиксии в результате сдавливания шеи петлей при повешении.

Для того чтобы исключить причастность третьих лиц к причинению смерти Б., необходимо было выполнить ряд судебных экспертиз и процессуальных действий, проведение которых возможно лишь после возбуждения уголовного дела. По данному факту было возбуждено уголовное дело, назначены и проведены необходимые экспертизы: судебно-медицинская, судебно-биологическая, посмертная психолого-психиатрическая. Кроме того, была истребована и проанализирована информации о телефонных переговорах Б. с другими лицами незадолго до совершения самоубийства, что также невозможно сделать до возбуждения уголовного дела.

Собранными по уголовному делу доказательствами был исключен криминальный характер смерти Б. и уголовное дело прекращено за отсутствием события преступления.

Таким образом, фактически руководством к возбуждению данного уголовного дела стали не основания, предусмотренные ч.1 ст. 140 УК РФ, а необходимость проведения следственных и процессуальных действий, проведение которых до возбуждения уголовного дела невозможно.

При проведении доследственных проверок остро встает вопрос о расходовании и сохранении обнаруженных следов преступления, в том числе биологического происхождения, поскольку часто при первоначальных экспертных исследованиях изъятый материал теряет свои свойства, расходуется полностью, из- за малого его количества, что лишает следствие возможности в будущем назначить и провести повторную или дополнительную экспертизу.

Исходя из этого, представляется целесообразным расширять установленный

21

========21========

УПК РФ перечень следственных действий, разрешенных на этапе проверки сообщения о преступлении и проведение отдельных из них следует прямо закрепить в ст. 144 УПК РФ, такие как получение объяснений, назначение и проведение судебных экспертиз.

Драпкин Л.Я.*

Шуклин А.Е.* Оптимизация процесса принятия и реализации криминалистических решений

следователя - основной метод устранения следственных ошибок

Наиболее часто следственные ошибки возникают в сложных следственных ситуациях, которые характеризуются либо недостатком и неоднозначностью исходных данных для принятия эффективного решения (проблемная ситуация), либо острыми противоречиями в позициях следователя и противостоящих ему лиц (конфликтная ситуация), либо невозможностью выбора из множества допустимых решений, хотя бы одного, гарантирующего успех (ситуация тактического риска), либо отсутствием четкого планирования в деятельности по расследованию преступлений, отсутствием системы взаимодействия, неправильной оценкой и распределением ресурсов, неверным осознанием цели, задач и других критериев деятельности (организационно-управленческая неупорядоченная ситуация).

Кроме того, достаточно часто в деятельности следователей возникает и пятая комбинированная сложная ситуация, сочетающая трудности, присущие двум и более перечисленным выше ситуациям (например, конфликтно-проблемная и т.д.).

Все следственные ошибки можно с определенной долей условности дифференцировать на три классификационные группы: уголовно-правовые, чаще всего связанные с неправильной юридической квалификацией расследуемых преступлений; уголовно-процессуальные, обусловленные нарушением норм действующего процессуального законодательства и криминалистические, которые и составляют предмет нашего рассмотрения, поскольку они встречаются в деятельности следователя чаще других, а их допущение приводит к наиболее тяжелым последствиям, при этом устранение этой группы ошибок представляет наибольшую сложность. Достаточно отметить, что в результате ошибок, допущенных в следственной и тесно связанной с ней оперативно-розыскной деятельности, за последние годы не раскрыто около половины тяжких и особо

*

Профессор кафедры криминалистики Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации (г. Екатеринбург, Россия)

*

Старший эксперт Следственного управления СК России по Свердловской области, кандидат юридических наук (г. Екатеринбург, Россия)

22

========22========

тяжких преступлений, не выявлено большое число латентных преступлений, представляющих серьезную общественную опасность, возросло число оправдательных приговоров.

Учитывая названные выше обстоятельства, проблема минимизации следственных ошибок становится чрезвычайно актуальной, в связи с чем возникает необходимость создания частной криминалистической теории следственных ошибок в структуре науки криминалистики. Разумеется, актуальные научные исследования, в том числе и диссертационные, по этой важнейшей проблеме проводились, однако, цельной криминалистической теории, всесторонне разработанной как в научном отношении, так и особенно, в ее практических приложениях до сих пор не существует.

В математической статистике достаточно обстоятельно разработана математическая теория ошибок, имеющая широкое применение не только в таких научных дисциплинах как теории игр, управления, информации, но и в разнообразной практической деятельности: военном деле, спорте, строительстве, руководстве коллективами, организации движения на транспорте и т.д. Представляется, что не меньшее значение отдельные положения математической теории ошибок, при их оптимальной научной адаптации криминалистикой, будут иметь и для практической деятельности следователя. Не случайно многие ученые- криминалисты достаточно глубоко занимались исследованием отдельных аспектов глобальной проблемы следственных ошибок. Значительный вклад в становление основ теории следственных ошибок внесли О.А. Баев, А.М. Баранов, Р.С. Белкин, А.Д. Бойков, С.И. Цветков, А.А. Эйсман, Н.П. Яблоков и другие ученые. Отдельным видам следственных ошибок посвятили свои интересные кандидатские диссертации А.А. Аубакирова, Т.В. Барсукова, Е.В. Морозова, В.П. Крамаренко, О.А. Попова, В.И. Саньков. Однако исследования этих уважаемых ученых представляют лишь первые, хотя и важные, шаги на трудном научном пути.

Трудности с созданием цельной и обоснованной теории следственных ошибок обусловлены прежде всего тем, что криминалисты, работающие в этом направлении, использовали чересчур общие научные подходы. Даже ситуационный научный подход, используемый В.П. Крамаренко, оказался недостаточно оптимальным.

Подобное положение объясняется тем, что между научными методами этого ситуационного подхода находится промежуточное звено - следственное решение, в ходе принятия и реализации которого следователи чаще всего и совершают ошибки. В связи с этим разработка теории следственных ошибок должна осуществляться на базе исследования решений, принимаемых и реализуемых следователями, с учетом особенностей конкретных следственных ситуаций.

23

========23========

Решения следователя - это своеобразный «рычаг», с помощью которого наиболее оптимально можно применить ситуационный подход, максимально его актуализировать к объектам исследования и конкретизировать выводы и рекомендации. В многоэтапном процессе расследования решения являются центральным структурным элементом технологической цепочки следственных действий. Именно поэтому анализ процессов принятия и реализации криминалистических решений позволяет наиболее полно выявить причины ошибок, их выявление и устранение. Почти все следственные ошибки совершаются в сложных ситуациях расследования. В простых ситуациях ошибки возникают значительно реже и зависят от субъективных недостатков следователей в интеллектуальной и волевой сферах.

Расследование преступлений можно представить как процесс принятия и реализации следственных, оперативно-розыскных и экспертных решений. Ведущее место среди них занимают следственные решения, в то время, как оперативно- розыскные носят хотя и важный, но, тем не менее, вспомогательный характер, а экспертные решения (заключения экспертов), хотя и являются доказательствами, но инициируются и используются следователями как структурный элемент системы доказательств.

В условиях информационной неопределенности, возникающей в отношении обстоятельств предмета доказывания (ч.1 ст.73 УПК РФ), а также и иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела (так называемые вспомогательные или промежуточные, предусмотренные ч. 1 ст. 74 УПК РФ), формируется проблемная ситуация.

Вероятностный характер решений следователя в этой ситуации обусловлен недостаточной информацией, ее фрагментарностью и противоречивостью. Именно поэтому решения следователя направлены на проверку имеющихся данных и поиск новых дополнительных сведений. В связи с этим, решения следователя, принимаемые в проблемных ситуациях, можно назвать информационными. К информационным решениям относятся, во-первых, само определение характера следственной ситуации, во-вторых, следственные версии, выдвигаемые для преодоления проблемных ситуаций и определение порядка их проверки, в-третьих, логические следствия, которые следователь выводит из уже построенных версий для проверки. Анализ уголовных дел, позволяет сделать вывод о том, что подавляющее большинство следственных ошибок совершаются в процессе принятия и реализации двух последних видов информационных решений. При выдвижении следственных версий и определении последовательности их проведения возникают типичные ошибки, к которым относятся:

1. Невыдвижение всех, фактически возможных версий, что ограничивает

24

========24========

их информационные возможности и резко снижает поисковый потенциал.

2. Неправильный вывод об ошибочности проверяемой версии в случае простого неподтверждения логических следствий, поскольку этот вывод может быть обусловлен недостатками в производстве следственных действий, низким профессионализмом следователя. Простое неподтверждение логических следствий означает лишь неполучение по различным причинам необходимой и достаточной информации и не изменяет степень вероятности версии.

3. Неиспользование следователем теоретической базы для построения перспективной следственной версии.

4. Недооценка исходных данных (фактической базы версии), что приводит к невыдвижению перспективной версии.

5. Чрезмерное «доверие» лишь одной из выдвинутых версий, ее интенсивная проверка в ущерб другим, в действительности более вероятным, версиям.

6. Выдвинутые версии проверяются не до конца. Следователь прекращает проверять недопроверенные версии и приступает к проверке других версий, которые представляются ему более перспективными.

7. Выдвижение лишь одной версии, которая представляется следователю единственно реальной.

8. Невыдвижение следователем контрверсии, которая является гарантом логической завершенности версионной системы при существенном недостатке информационной базы. В этой ситуации контрверсия «подстраховывает» следователя от ошибок, позволяет ему последовательно увеличивать объем исходных данных и выдвигать новые конкретные версии.

При построении системы логических следствий по каждой из выдвинутой версии к числу типовых ошибок относятся:

1. Невыдвижение как можно большего числа логических следствий, находящихся не только в необходимой, но и в вероятной связи с версией.

2. Выдвинутые из версий логические следствия не допускают прямого сопоставления с устанавливаемыми по делу фактами.

3. Следователь не учитывает особое доказательственное значение логических следствий, характеризуемых признаками конкретности, редкости, разнообразием и вероятностной характеристикой.

4. Следователь не делает различий между тремя вариантами проверки логических следствий: неподтверждение следствий, когда не происходит изменения вероятности версий; опровержение логических следствий в результате которого версия считается исключенной; подтверждение логических следствий, при котором в большинстве ситуаций происходит лишь постепенное увеличение

25

========25========

вероятности. Однозначное и безусловное подтверждение версии происходит лишь тогда, когда подтвержденные логические следствия, как уже отмечалось ранее, будут соответствовать достаточному количеству следствий, их разнообразию, конкретности, редкости и низким уровнем вероятности.

5. Недостатки в процессе сопоставления логических следствий с устанавливаемыми фактами. Эта ошибка чаще всего происходит при неправильном выборе следственного действия, способного установить искомые факты.

6. Пренебрежение «мелочами» и частными деталями, которые во многих ситуациях являются информационной базой правильной версии.

Тактические решения следователь принимает в двух разновидностях сложных следственных ситуаций - конфликтных и тактического риска.

В конфликтных ситуациях решения следователя зависят от его осведомленности о планах и намерениях противодействующего субъекта, а также от умения замаскировать собственную тактическую позицию. Проникновение в планы тактического противника следователем осуществляется в результате анализа информации, поступающей от сотрудников органов дознания, а также путем логико-психологического механизма рефлексивного мышления, позволяющего не только предвидеть намерения тактического противника, но и управлять его действиями. В процессе преодоления конфликтных ситуаций могут быть допущены следующие ошибки:

1. Следователь воспринимает конфликтную ситуацию как бесконфликтную, хотя в действительности она является конфликтной, поэтому он избирает ошибочную тактику своих действий. В результате он ошибается и проигрывает.

2. Хотя следователь правильно определяет ситуацию как конфликтную, но уступает противодействующей стороне в рефлексивном мышлении, не может проникнуть в планы конфликтующего субъекта и проигрывает.

3. Следователь неумело маскирует свои тактические планы и проигрывает в результате эффективности контртактики противодействующего субъекта.

4. Следователь неправильно организует взаимодействие с органами дознания, не получает необходимой оперативной информации и не может успешно разрешить конфликтную ситуацию.

5. Следователь не сумел установить должного психологического контакта с конфликтующим субъектом, в результате острота конфликта еще более усилилась, а сам конфликт остался неразрешенным.

6. Следователь не учел имеющуюся у него информацию в ходе подготовки и производства отдельного следственного действия.

26

========26========

7. Следователь неправильно избрал следственное действие и тактические приемы преодоления противодействия конфликтующего субъекта.

8. Следователь не использовал возможности тактических комплексов для успешного разрешения конфликтной ситуации.

9. В процессе конфликтного взаимодействия следователь не использовал такие эффективные тактические приемы как отвлечение внимания, фактор внезапности, психологического ожидания, косвенного допроса, допущения легенды, маневрирование оперативно-розыскной информацией, использование противоречий в показаниях, использования конфликтов в позициях подозреваемых (обвиняемых) и т. д.

В ситуации тактического риска следователь принимает и реализует тактические решения имеющие своеобразный механизм и структуру. Основная особенность состоит в обязательном формировании, кроме основного, еще и резервного (дополнительного) тактического решения. В ходе преодоления противодействия следователь достигает планируемых результатов при выборе наиболее оптимального варианта основного решения, при одновременной разработке дополнительного (резервного) решения, а иногда и нескольких таких решений. Это резервное решение выполняет подстраховавшую роль и реализуется следователем в случае провала основного решения. Обязательная подготовка резервных решений приобретает особое значение не только в случае неудачи в реализации тактического решения, но и при достижении планируемого результата, поскольку деятельности следователя состоит не только в достижении основной цели, но и в устранение или минимизации возможных негативных последствий.

Значительное место в деятельности следователя занимает организационная и управленческая деятельность. К организационной деятельности прежде всего необходимо отнести создание наиболее оптимальной структуры расследования. В соответствии с нормами УПК РФ следователь в зависимости от конкретной ситуации по уголовным делам, может избрать одну из трех организационных структур: единоличное расследование, расследование следственной группой (состоящей из следователей), расследование следственной группой, в состав которой, кроме следователей, входят и оперативные сотрудники органов дознания. При выезде на место происшествия, для производства эффективного следственного осмотра может быть, также в зависимости от ситуации, создана временная следственно-оперативная группа, в которую, кроме следователя (следователей) и оперативных сотрудников, входят эксперты и специалисты различного профиля.

К числу наиболее распространенных организационных ошибок относятся неправильный выбор организационной структуры или же несвоевременное решение о создании адекватной сложившейся ситуации, следственной или

27

========27========

следственно-оперативной группы. Достаточно часто в связи с этими ошибками возникают негативные факторы, связанные с нарушением процессуальных сроков расследования, необоснованным привлечением к уголовной ответственности, неустановлением виновных в преступлениях лиц и другими негативными последствиями. Несомненно, выбор наиболее оптимальной структуры расследования, в основном зависит от следователя, однако реализация этого организационного решения, в известной степени, зависит от руководителей следственных подразделений.

К организационной деятельности относится также подготовка к производству отдельных следственных действий и тактических комплексов (тактических операций и комбинаций). Успешное проведение расследования во многом зависит от изучения и анализа имеющейся в распоряжении следователя исходной информации, а в случае необходимости получения дополнительных сведений, позволяющих эффективно произвести конкретное следственное действие или тактический комплекс. Одно из важных направлений в организации расследования состоит в материально-техническом обеспечении следственной деятельности. Следует отметить, что значение этого направления постоянно возрастает. Борьба с преступностью, многие представители которой в техническом отношении хорошо оснащены, требует постоянного внимания к материально- техническому обеспечению и технико-криминалистической подготовке следователей.

В ходе расследования, особенно в сложных ситуациях, следователи нередко совершают управленческие ошибки, ведущие к серьезным негативным последствиям. Если представить процесс управления расследованием как единую систему, в которую входят отдельные структурные подсистемы, то становится очевидным, что эти подсистемы должны выполнять специфические функции. В общую систему управления расследованием входят две подсистемы:

Управляющая (руководитель расследования) и управляемая (исполнители - следователь, оперативные сотрудники, эксперты, специалисты, группа силовой поддержки). Руководитель расследования принимает решения соответствующие сложной ситуации.

Управляющая и управляемые подсистемы (их обычно несколько) действуют благодаря соединяющим их функциональным связям. От управляющей подсистемы к управляемой проходит прямая (командная) связь, передающая исполнителям соответствующие решения (команды), а от управляемых подсистем проходят обратные (осведомительные, отчетные) связи. Следует отметить, что в ходе обмена информацией может происходить коррекция отдельных решений принятых руководителем расследования, что придает управленческой

28

========28========

деятельности динамичный и творческий характер. В результате такой коррекции расследование приобретает оптимальный характер, а следственные решения, несмотря на быстрое изменение ситуации, становятся более эффективными.

Основные управленческие ошибки следователей сводятся к значительным нарушениям в обеих формах связи - прямой (командной) и обратной (осведомительной), к несвоевременной коррекции управленческих решений, запаздыванию в их реализации. Необходимо подчеркнуть, что по прямой (командной) связи могут быть переданы не только управленческие, но и информационные и, особенно часто, тактические решения, получив которые, исполнители приступают к их реализации. Разумеется, исполнители, учитывая конкретные следственные ситуации, могут корректировать переданные им информационные и тактические решения. В случае передачи исполнителям управленческих решений следователи, в зависимости от их содержания и направленности, преобразуют их в тактические решения (конкретные следственные действия, тактические комбинации и т.п.). Некоторые управленческие решения следователи преобразуют в процессуальные решения (избрание меры пресечения, продление процессуальных сроков расследования и т.д.).

В заключении необходимо отметить, что в статье были рассмотрены лишь основные аспекты теории следственных ошибок. Несомненно, что не меньший теоретический и особенно практический интерес представляет исследование ошибок, допускаемых при подготовке и проведении отдельных следственных действий и тактических комплексов, реализуемых в сложных ситуациях по отдельным видам и группам преступлений.

Александров И.В.*

Некоторые проблемы расследования экономических преступлений

Создание эффективной системы противодействия экономической преступности требует формирования адекватной и продуманной уголовно- правовой политики в этой области.

Однако даже ведущие мировые эксперты свидетельствуют о крайне низкой защищенности экономических процессов в России. Так из Всемирного обзора экономических преступлений за 2011 г. компании «Прайс Вотерхаус Куперс», от экономических преступлений в России пострадало прямо или косвенно около 71%

*

Заведующий кафедрой криминалистики Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации (г. Москва, Россия)

29

========29========

компаний, что в среднем на 30% превышает средний показатель в странах центральной и восточной Европы. Наибольшую опасность вызывают незаконные присвоения активов компаний (64%) и коррупция (48%). Низкую эффективность противодействия экономической преступности во многом объясняет несовершенство действующего законодательства и сложившиеся системы выявления, расследования, судебного разбирательства уголовных дел данной категории, а также проблемы в доказывании криминалистических аспектов, касающихся факта экономического преступления и отдельных его обстоятельств.

В данной статье речь идет не о процессуальной стороне вопроса, а о криминалистических аспектах, связанных с расследованием экономических преступлений, типично складывающихся по делам рассматриваемой группы. Остановимся на основных из них.

Редакция большинства статей УК РФ была сформулирована в 1996 г., т.е. почти 17 лет назад. Это было сделано в условиях прежней экономической политики государства, и современному уровню развития общественных отношений уже не соответствует. За истекший период в редакции статей внесено целый ряд дополнений, изменений, усовершенствований. Многие моменты, характеризующие экономические деяния УК РФ, носят отсылочный характер к гражданскому, налоговому, финансовому и другим отраслям права.

Сегодня, чтобы построить уголовно-правовую характеристику большинства экономических преступлений, которая, как известно, является каркасом в формировании предмета и пределов доказывания в расследовании, необходимо консолидированное применение многих отраслей правовых знаний. Это резко осложняет формирование криминалистической методики расследования экономических преступлений в целом и по отдельным видам.

Кроме того, в настоящее время сложилось множество экономических институтов, которые 17 лет назад находились в стадии зарождения или вообще не существовали, т.е. отношения, на которые они посягали, не представляли той общественной опасности, которую они приобрели в настоящее время. Эти институты нередко формируют и составляют значительную часть экономических преступлений, находясь при этом формально вне предмета доказывания. Нередко они сопутствуют и частично включаются в различные виды экономических деликтов и требует установления и расследования.

В формировании составов экономических преступлений часто присутствуют абстрактные признаки и субъективное усмотрение (например: понятие обман, злоупотребление доверием, иные документы и т.п.). Это затрудняет практическую деятельность по выделению преступления из других экономических деликтов, усложняет процесс их выявления и процедуру доказывания в ходе досудебного и

30

========30========

судебного следствия, т.е. решение криминалистических задач.

К сожалению, пока нет научной концепции и не сформулированы правовые основания включения тех или иных деликтов в разряд экономических преступлений. В их перечень по указаниям Генеральной прокуратуры и МВД РФ сейчас относят все преступления, совершенные в процессе существования производственно-хозяйственной деятельности.

Не сформулирована криминалистическая характеристика данного вида преступной деятельности. В научной и практической литературе в основном дается квалификационная характеристика преступной деятельности, составленная на основании уголовно-правового описания преступления. Уголовно-правовая схема и криминалистическая характеристика не могут находиться на одном классификационном уровне, и отсутствие последней затрудняет формирование криминалистической методики и криминалистических аспектов расследования экономических преступлений.

Содержание криминалистической характеристики экономических преступлений отличается от многих других преступлений. Пока же не ясно, какова должна быть структура их криминалистической характеристики. Можно говорить о многовариантности такой структуры, включении в неё разных составных элементов с разным содержанием. Возможна структуризация способов, видов и механизмов, а также следов экономических преступлений. Далеко не все экономические преступления сейчас совершаются на основе личной корыстной заинтересованности.

Сформированная и сформулированная криминалистическая характеристика экономических преступлений позволит решить и многие криминалистические проблемы, связанные с расследованием по этим делам.

Серьезную проблему в следственной деятельности по экономическим преступлениям создает сейчас уже несовершенная система выявления и раскрытия этих преступлений, реализуемая в МВД РФ и СК РФ. Общественные отношения в экономике сложились, развились новые отрасли и институты, обновилась технология экономических взаимоотношений и документооборота, учета и регистрации финансово-экономической деятельности. Значительная часть признаков совершения экономических преступлений изменилась. Нужны новые методы и методики по выявлению этих преступлений.

Из-за несовершенства существующих методик выявления современных экономических преступлений в сферу оперативно-розыскной деятельности в настоящее время попадают в основном преступления, не представляющие большой общественной опасности, сложности в их выявлении и раскрытии, а также расследования и доказывания самого факта преступления и основных его

31

========31========

обстоятельств.

Формирование доказательственной базы по большинству экономических преступлений и криминалистическая деятельность по сбору доказательств и источников информации осуществляется на этапе выявления данных преступлений. Современные экономические преступления совершаются хорошо замаскированными способами, а многие из оперативных работников не имеют достаточных знаний и опыта, и не привлекают к работе соответствующих специалистов по экономике.

Таким образом, уже в момент выявления экономических преступлений возникают криминалистические проблемы в их последующем расследовании.

Основу выявления экономических преступлений составляет доследственная проверка, направленная на первичное документирование признаков преступления, т.е. исследование финансово-хозяйственной деятельности юридического или физического лица. Верным и надежным действием по обнаружению преступления, способов и следов его совершения является проведение той или иной разновидности судебно-экономической экспертизы: бухгалтерской, налоговой, финансово-аналитической, финансово-кредитной.

Методики выявления экономических преступлений должны включать и деятельность по сбору доказательств, а для этого в их механизм должны быть встроены ревизии, выемки документов и соответствующие экспертизы. Несомненным элементом таких методик должны быть аналитические и технические инструменты оперативно-розыскной деятельности, сопровождающиеся криминалистическими мероприятиями получения доказательств и их источников.

Представляется, что нужно создать единую службу при правительстве РФ, направленную на борьбу с преступлениями экономической направленности. Такой службой могут быть подразделения финансовой или экономической полиции административного (в системе Минфина), правоохранительного (в структуре правоохранительного ведомства), судебного или прокурорского типа (как часть судебно-следственной системы) или смешанного типа.

Наконец, говоря о проблемах криминалистической методики расследования экономических преступлений, нельзя не затронуть вопросы о структурировании методики их расследования и структурировании системы доказывания при их расследовании. Это очень важные вопросы. К сожалению, в криминалистической научной и практической литературе они пока не получили достаточно четкого и единообразного понимания.

Так в структурировании методики расследования важным является аспект программирования расследования.

32

========32========

Но в криминалистике пока даже не сложилось однозначного понимания сущности криминалистического программирования в расследовании. Есть два основных подхода. Один из них заключается в рассмотрении программ как заранее разработанных исследователем алгоритмов расследования для отдельных видов преступлений (В.С.Бурданова, Н.А. Селиванов, Л.А. Соя-Серко, А.А. Эйсман и др.). Другой подход заключается в рассмотрении программирования расследования для решения следственных задач через накопление опыта расследования посредством использования вычислительной техники (В.Я. Колдин, Н.С. Полевой, Л.Д. Самыгин).

Вызывают споры определение размеров программирования применительно к этапам расследования преступления.

В большинстве случаев в криминалистической литературе предлагаются программы, составленные только для определенного этапа расследования преступлений какого-то вида. Чаще всего это программы первоначального этапа расследования преступления.1 Важным является определение содержания этих программ. Мнения и разработанные программы встречаются в литературе разные. В одних случаях производится систематизация и перечисление следственных действий, в других - дополнительно включаются оперативно-розыскные мероприятия, в третьих - добавляются тактические операции как комплексы действий по решению отдельных задач расследования. Иногда включаются дополнительные процессуальные действия в системы следственных и оперативно- розыскных мероприятий и т.д.2

Нет единого решения и в том, какие элементы включать в содержание рассматриваемых программ: следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия; обстоятельства, подлежащие установлению; цели, задачи расследования; следственные версии; типовые следственные ситуации и т.д. Наборы элементов процесса расследования предлагаются разные.

Наконец, иногда предлагается при разработке программ расследования разрабатывать не только саму программу расследования, но и дополнительно включать в неё и программу производства отдельных следственных действий.3

Не вдаваясь в дискуссию и обсуждение достоинств или недостатков предлагаемых подходов отметим, что, по нашему мнению, применительно к

1Марочкин Н.А., Славгородская О.А.Программа первоначального этапа расследования вымогательства в типичных следственных ситуациях // Следователь. 2003. № 3. С. 26-30.

2

См., например, Юмашев Н.С. Некоторые вопросы организации расследования грабежей и разбойных нападений с целью завладения личным имуществом граждан // Проблемы организации работы следователя. Волгоград, 1991. С. 130-135; Вандер М.Б. Схемы криминалистических алгоритмов. СПб., 1998. 3Гуняев В., Кузьмин С. В защиту криминалистических программ // Социалистическая законность, 1990. № 3. С. 49; Вандер М.Б. Схемы криминалистических алгоритмов. СПб., 1998. С. 32.

33

========33========

расследованию экономических преступлений в структуре построения методики их расследования важными являются те обстоятельства, что начальный и последующий этапы расследования резко не отличаются друг от друга ни своими целями или задачами, ни обстоятельствами, подлежащими установлению. Перечень обстоятельств стереотипен и устанавливается как на начальном, так и на последующем этапе расследования. Это позволяет составить «сквозные» программы расследования преступлений.

Кроме того, круг обстоятельств, подлежащих установлению, также стереотипен, что позволяет разрабатывать «жесткие» алгоритмизированные программы расследования, где одно действие логично вытекает и обосновывается обстоятельствами и информацией, полученной из предыдущего действия, обуславливается также необходимостью и обязательностью последующего. То есть, выстраивается логическая цепочка взаимосвязанных действий, составляющих компонент методики расследования преступлений.

По экономическим преступлениям обычно начало расследования преступлений характеризуется сравнительной определенностью исходной информации, что позволяет разработать программы их расследования комплексно, как в целом для группы экономических преступлений, так и отдельных их видов.

Что касается доказывания по делам об экономических преступлениях, то его следует рассматривать как составную часть методики их расследования. К сожалению, и здесь пока нет среди криминалистов единого понимания самого предмета доказывания. Анализ криминалистических, научно-практических рекомендаций по этому вопросу свидетельствует, что даже в названии его имеются разночтения. Одни авторы ведут речь об «обстоятельствах, подлежащих установлению»1, другие об «обстоятельствах, подлежащих доказыванию и выявлению»2, третьи «предмете и пределах доказывания при расследовании».3

Кроме того, монографических исследований, затрагивающих вопросы криминалистического доказывания и методики расследования экономических преступлений, явно недостаточно. В работах прослеживается излишняя теоретизация исследований, в т.ч. перечисленных точек зрения специалистов, т.е. имитация теоретической дискуссии, в которую часто не к месту вставлены примеры фабул уголовных дел или практики правоохранительных органов. Отсутствует четкое разделение научного курса и практической деятельности. Не сформулирована общая универсальная модель криминалистической методики

1

Образцов В.А., Бертовский Л.В. Выявление и расследование экономических преступлений // М., 2003. С. 63-69

2

Фирсов Е.П. Расследование преступлений, совершаемых в сфере экономической деятельности: учебное пособие // М., 2005. С. 44-46, 102-104.

3

Щерба С.П., Власов Е.П. Расследование незаконных банкротств и неправомерных действий при банкротстве // М. 2005. С. 107-125.

34

========34========

расследования экономических преступлений, на основе которых можно создать частные методики, включающие криминалистические аспекты доказывания. Не определен типовой комплекс доказательств, необходимых к установлению в процессе расследования и типовой комплекс мероприятий по обнаружению доказательств и источников информации.

Указанные обстоятельства и определяют основные проблемы построения криминалистической методики расследования по экономическим преступлениям. Решение этих проблем позволит сформировать основные положения системы противодействия экономическим преступлениям в деятельности правоохранительных органов.

Кругликов Л.Л.*

Проблемы «возрастной» невменяемости

Пятнадцатилетний Б., обиженный сверстниками Амурского поселка по месту своего проживания, с просьбой защитить его обратился к группе незнакомых ему молодых парней, праздно проводящих время на центральной площади города Омска1, и получил обещание помочь. Тут же эти парни в количестве семи человек (в возрасте - 16-20 лет) направились в поселок вслед за Б., а, не найдя его обидчиков, вооружились палками, камнями, оторванными от заборов штакетинами и т.д. и стали бить и крушить все, что попадало им под руку: разбивали стекла в жилых домах, наносили удары встречным прохожим, животным, ломали ограду и отмостки, оскорбляли жителей, в том числе лиц пожилого возраста и женщин, пытавшихся их образумить. В итоге ряду потерпевших были нанесены телесные повреждения, в том числе женщине со значительным сроком беременности и инвалиду войны, отдельным гражданам причинен значительный материальный ущерб. В беспорядках принимал активное участие и сам Б.

После случившегося ряд молодых людей - участников погрома - был задержан, а Б. - организатор и активный участник случившегося - несколько дней скрывался, не появляясь дома. После его задержания выяснилось, что Б. - щуплого вида подросток, выглядевший на 12 - максимум 14 лет, весьма наивно рассуждавший по поводу происшедших по его инициативе событий, отдельных их деталей. Воспитывался он в неблагополучной (пьющей и не работающей) семье,

*

Заведующий кафедрой уголовного права и криминологии Ярославского государственного университета им. П.Г.Демидова, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации (г. Ярославль, Россия)

1

Автор предлагаемой статьи после окончания вуза несколько лет проработал на следственно-прокурорских должностях в г. Омске. Приводимое уголовное дело Б. находилось в его производстве.

35

========35========

родителей не слушался, с трудом осиливал учебную программу, уже состоял на учете в органах внутренних дел.

Перед должностными лицами предварительного расследования встал вопрос: каким должно быть решение в отношении Б.? Ведь он выступил организатором и исполнителем преступления, повлекшего весьма серьезные последствия, по существу «подставил» молодых людей, часть которых, в конечном счете, была привлечена к уголовной ответственности и понесла уголовное наказание. Говоря иначе, исходя из конкретных обстоятельств дела, были все основания для постановки вопроса об уголовном преследовании Б.

Вместе с тем, психолого-антропометрические и прочие данные в отношении Б. вызывали сомнение в подобном решении вопроса. Проведенная экспертиза еще более усилила возникшие сомнения: специалисты в области детской и юношеской психологии констатировали, что хотя Б. номинально и достиг возраста уголовной ответственности, но ввиду его умственной отсталости и уровня его интеллектуального развития, конкретного возраста, близкого к минимальной границе возрастного порога, он не мог в полном объеме осознавать значение своих действий и руководить ими.

В настоящее время ч.3 ст.20 УК РФ ориентирует на исключение уголовной ответственности подобного рода лиц. В период же расследования дела Б. (1977 г.) следователь, прокурор и суд такого решения принять не могли. Ведь в соответствии с п.7 действовавшего в то время постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. №16 «О практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность»:

- при наличии данных, свидетельствующих об умственной отсталости несовершеннолетнего, подлежит выяснению степень такой отсталости, «мог ли он полностью сознавать значение своих действий и в какой мере руководить ими». В необходимых случаях для установления этих обстоятельств необходимо производство психолого-психиатрической экспертизы специалистами в области детской и юношеской психологии (или указанные вопросы могли быть поставлены на разрешение эксперта-психиатра);

- с учетом умственной отсталости, а также характера общественной опасности совершенного подростком преступления правоприменитель может в отношении такого подростка задействовать принудительные меры воспитательного характера1.

1

См.: Бюллетень Верховного Суда СССР. 1977. №1. Изучение практики того времени свидетельствовало о том, что степень умственной отсталости подростка признавалась судами смягчающим обстоятельством (См. об этом: Кругликов Л.Л. Смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства в уголовном праве. Воронеж, 1985. С.41).

36

========36========

В вышеупомянутом постановлении Пленума (ныне не действующем) речь шла не об исключении уголовной ответственности (как сейчас в ч.3 ст.20 УК РФ), а об освобождении от нее по нереабилитирующим основаниям. Следовательно, Уголовный кодекс РФ 1996 г. иначе определил правовую природу и значение факта умственной отсталости подростка, достигшего возраста уголовной ответственности и нарушившего уголовно-правовой запрет.

Какое из двух упомянутых решений ближе к истине? Прежде всего отметим, что в рассматриваемом нами случае отсутствует медицинский критерий невменяемости: у лица нет болезненного состояния психики (имеет лишь место отставание в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством), а потому в точном смысле слова категория невменяемости к рассматриваемой ситуации неприложима (ибо не имеется медицинского критерия). Отсюда весьма распространенное в уголовно-правовой литературе обозначение явления как «возрастная невменяемость» весьма условно, оно недостаточно точно передает суть обозначаемого и потому неточно.

Естественно, слово не просто служит меткой предмета, «но обычно и характеризует этот предмет по каким-то его свойствам»1. Вместе с тем односторонняя ориентация на семантическое значение слова чревата опасностью ошибки, ибо вполне возможны несоответствия между знаком (денонатом) и обозначаемым, означаемым (десигнатом). Думается, с подобным явлением мы и встречаемся в случае применения словосочетания «возрастная невменяемость».

Обстоятельство, определяющее возраст лица, входит в основание уголовной ответственности, а потому недостижение подростком минимального порога, необходимого для наступления ответственности за содеянное, означает отсутствие в действиях (бездействии) лица состава преступления. С другой стороны, в ч.3 ст.20 УК РФ речь идет о несовершеннолетнем, достигшем возраста уголовной наказуемости. В ч.1 ст.87 УК РФ в свою очередь сказано, что «несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления … не исполнилось восемнадцати лет».

Вместе с тем, в ст.96 УК РФ подчеркнуто, что в исключительных случаях суд с учетом данных по делу может применить положения главы 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» и к лицам, совершившим деяния в возрасте от восемнадцати до двадцати лет. Могут ли быть применены предписания ч.3 ст.20 УК РФ к упомянутым «великовозрастным» лицам? По нашему мнению, нет, ибо, во-первых, эта статья расположена не в гл.14, регламентирующей ситуацию, когда состав преступления присутствует2, а

1

Большая советская энциклопедия. Т.23. М., 1976. С.237.

2

Статья 20 УК РФ, напомним, находится в разделе о преступлении (гл.4).

37

========37========

особенности несовершеннолетнего возраста накладывают свой отпечаток на объем ответственности. Во-вторых, различаются критерии применения ч.3 ст.20 и ст.96 УК РФ: для ст.20 УК РФ важны личностные данные - несовершеннолетний вследствие отставания в психическом развитии во время совершения общественно опасного деяния не мог осознавать фактический характер и опасность своего поведения либо руководить им. Это отставание, как отмечается в уголовно- правовой литературе, выступает следствием педагогической запущенности, послеродовой травмы и т.д. Для применения ст.96 УК РФ необходим учет «характера совершенного деяния и личности», то есть не только личностных данных.

Но всех случаях применения ч.3 ст.20 УК РФ невменяемость отсутствует1, поскольку последняя связывается не только с неспособностью лица осознавать и руководить своим поведением (психологический критерий), но и с вызвавшей такую неспособность причиной - психическим расстройством лица, болезненным состоянием его психики (медицинский критерий).

В этой связи трудно согласиться с мнением, что упомянутая в ч.3 ст.20 УК РФ категория несовершеннолетних способна к осознанно-волевому поведению2. Если бы дело действительно обстояло так, лицо должно бы быть признано субъектом преступления. Между тем в ч.3 ст.20 УК РФ говорится о совершении несовершеннолетним лицом «общественно опасного деяния», а не преступления, - именно ввиду отсутствия надлежащего субъекта.

Юристы - ученые и практики - обычно не обращают внимания на идентичность описания законодателем психологического критерия в ч.3 ст.20 УК РФ и в ч.1 ст.22 УК РФ (в последней говорится об уголовной ответственности лиц с психическим расстройством, не исключающим вменяемости). В обоих случаях лицо в период своего общественно опасного поведения, как сказано в законе, не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. При буквальном толковании можно прийти к выводу, что данный признак является общим, совпадающим для обоих случаев, а отсюда различие следует проводить лишь по второму - медицинскому -критерию.

Однако на самом деле это не так. Используемая в ч.3 ст.20 УК РФ применительно к несовершеннолетнему формула «не могло в полной мере» в действительности означает: в силу своего психического состояния несовершеннолетний вовсе, «вчистую» не мог «осознавать» свое поведение (его фактическую сторону либо общественную опасность) или «руководить» им. За

1См.: Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Коробеева. Т.1. СПб., 2008. С.395. 2Полный курс уголовного права: В 5 т. / Под ред. А.И. Коробеева. Т.1. С.395.

38

========38========

теми же словами в ч.1 ст.22 УК РФ скрывается нечто иное: лицо могло осознавать свое поведение либо руководить им, но не в полном объеме, не полностью. И поскольку это так, необходимо вести речь о несоблюдении законодателем нормативной лексики, о допущенном сбое в законодательной технике. Соответственно надо констатировать, что в ч.3 ст.20 УК РФ имеется ввиду полное отсутствие способности, а в ч.1 ст.22 УК РФ - пониженная способность лица «осознавать» или «руководить» своим поведением.

Различия наблюдаются не только в психологическом критерии, но и в медицинском: если при «возрастной невменяемости» полная («вовсе») неспособность лица осознавать свое поведение или руководить им возникает вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством (заболеванием), то при ограниченной вменяемости -в силу как раз психического расстройства.

Отмеченные различия в правовой природе и содержании сопоставляемых явлений позволяют говорить о разных их юридических последствиях:

-«возрастная невменяемость» является показателем отсутствия основания: и фактического (преступление), и юридического (состав преступления), вследствие чего уголовное преследование лица, достигшего возраста наказуемости по УК РФ, исключается, становится невозможным;

- «ограниченная вменяемость», поскольку лицо признается законом вменяемым, способным нести уголовную ответственность (ч.1 ст.22 УК РФ), свидетельствует о допустимости его наказуемости, а факт психического расстройства (болезни) «может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера».

Помимо этого, закон ориентирует суд на учет психического расстройства при назначении наказания. Но в каком качестве? Пленум Верховного Суда РФ в абз.3 п.14 постановления от 1 февраля 2011 г. «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» указал, что психическое расстройство несовершеннолетнего, не исключающее вменяемости, учитывается судом при назначении наказания в качестве смягчающего обстоятельства1.

Данное разъяснение не в полной мере согласуется с положениями ч.2 ст.22 УК РФ, в общей форме провозглашающими, что в таких случаях психическое расстройство «учитывается судом при назначении наказания». И это точнее, поскольку анализируемое обстоятельство не может во всех без исключения случаях претендовать на роль смягчающего наказание признака как не обладающее свойствами безусловности и строго определенной направленности

1

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. №4. С.5.

39

========39========

влияния на объем ответственности. Так в отдельных случаях лицо намеренно может вызвать у себя психическое расстройство, надеясь на снисхождение при совершении им преступления; такое состояние может сыграть в другом случае сугубо нейтральную роль; и т.д.

Наконец, небезынтересен вопрос о допустимости наличия конкуренции норм ч.3 ст.20 и ст.22 УК РФ. На наш взгляд, не может идти речь о каком-либо виде конкуренции (части и целого; общей и специальной нормы) и предпочтительности, отсюда одной из названных статей. Каждая из них рассчитана на свои, не пересекающиеся случаи, а потому предпочтения одна норма перед другой не имеет. В частности, если несовершеннолетний нарушил уголовно-правовой запрет, он уголовной ответственности либо не подлежит вовсе, в силу ч.3 ст.20 УК РФ (когда вследствие умственной отсталости, не связанной с психическим расстройством, подросток неспособен «осознавать» или «руководить» своим общественно опасным поведением), либо подлежит на основании ч.1 ст.22 УК РФ (когда во время совершения преступления в силу психического расстройства лицо не в полной мере могло «осознавать» или «руководить» своим поведением).

Дулов А.В.*

Печерский В.В.* Проблемные аспекты стадии судебного разбирательства

в уголовно-процессуальном законодательстве России

Основным условием (а в отдельных нормативных и научных источниках - принципом) проведения следственного и иного процессуально разрешенного действия должна быть непосредственность. Это означает, что процесс подготовки и проведения действия должен осуществляться в присутствии лиц, непосредственно указанных или законодательством (основные участники), или приглашенных решением следователя в дополнение к основным его участникам (дополнительные участники). Они должны непосредственно воспринимать ход и результаты соответствующего действия.

В содержание данного условия входит и запечатление хода и полученных результатов как следственного, так и иного предусмотренного законодательством действия. Это запечатление должно происходить как в памяти присутствовавших при этом лиц, так и получить определенную документально фиксированную форму.

*

Профессор кафедры криминалистики Белорусского государственного университета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Республики Беларусь (г. Минск, Республика Беларусь) *

Доцент кафедры уголовного права и процесса Российского государственного социального университета в г. Минске, кандидат юридических наук, доцент (г. Минск, Республика Беларусь)

40

========40========

Основной формой подобной фиксации является протокол. УПК РФ закрепил раздельные правила для составления протокола предварительного расследования и судебного разбирательства. В процессе предварительного расследования протокол составляется или в ходе проведения следственного действия или непосредственно после его окончания.

Правила осуществления судом тех или иных следственных, процессуальных действий и решений зафиксированы в уголовно-процессуальном законе. Но насколько они полно реализуют задачи, стоящие перед правовой процедурой?

Возьмем, к примеру, допрос в судебном следствии. Его правила закреплены в ст.ст.275-282 УПК РФ. При этом общие правила допроса, как это сделано для предварительного расследования, для судебного следствия не разработаны. Законодатель, предусмотрев эти правила, упустил из виду одно важнейшее общее право свидетеля - право удостоверять своей подписью в протоколе следственного или другого процессуального действия правильность записи данных им показаний. Правда, в соответствии с ч.7 ст.259 УПК РФ лицо, допрошенное в судебном заседании, вправе ходатайствовать об ознакомлении с записью в протоколе его показаний. Действительно, допрошенный, к примеру, свидетель, может заявить ходатайство об ознакомлении с записью в протоколе его показаний. Секретарь, выполняя требования статьи 259 УПК РФ, ознакомит его с содержанием показаний. Как быть в том случае, когда свидетель выскажет замечания, касающиеся отдельных характеристик его показаний, или выскажет замечания, касающиеся всего содержания показаний? Законодатель не дает на этот вопрос ответа, право подавать замечания на протокол судебного заседания предоставлено только сторонам процесса (ст. 260 УПК РФ).

Получается правовой нонсенс: лицо (свидетель, эксперт, специалист и т.д.), выступая в судебном следствии, не может реально контролировать содержание данных им показаний. Представим себе данную типичную ситуацию последовательно. В судебном следствии участник процесса дает показания, характеризующиеся определенными качественными и количественными признаками. Секретарь судебного заседания, исходя из особенностей собственного восприятия, фиксирует эти показания в протоколе судебного заседания. Спустя непродолжительное время после дачи показаний допрошенное лицо получает возможность ознакомления с собственными показаниями, обнаруживает, по меньшей мере, их неточный характер, а по большей мере существенные противоречия, и не может воспользоваться своим правом высказать и зафиксировать в протоколе его же допроса замечания, произвести уточнения и т.д. А как быть в том случае, когда по факту лжесвидетельства возбуждается уголовное дело, и в основу обвинения кладутся показания, данные на предварительном и на

41

========41========

судебном следствии? Можно ли в этом случае рассматривать данные зафиксированные в протоколе судебного заседания допрошенного лица как доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности?

В материалах предварительного следствия все показания содержат, в том числе и удостоверительную подпись, а также высказанные замечания и дополнения. В протоколе судебного разбирательства эти важные элементы принципа непосредственности отсутствуют в полном объеме. Подобный пробел вступает в существенное противоречие с положениями УПК, поскольку данная правовая процедура не соответствует задачам уголовно-процессуального закона. В создавшейся ситуации этот пробел должен быть законодательно преодолен путем внесения дополнений, содержание которых будет предложено в конце данной статьи.

Но основное противоречие правовой процедуры разбирательства в суде первой инстанции в другом. Суд выносит приговор на основе тех доказательств и их источников, которые были исследованы в ходе разбирательства (публичного, гласного, состязательного и проч.). Но весь процесс исследования, весь перечень и содержание доказательств исследованных судом, отражается в единственном документе - протоколе судебного заседания. В нем, в соответствии с ч.3 ст.259 УПК, собраны все доказательства, на основе которых суд не только может, но и обязан принять итоговый документ.

Но протокол судебного заседания, как это следует из содержания ч.3 ст.259 УПК, к моменту удаления суда в совещательную комнату для вынесения приговора, не готов. Законодатель для составления этого документа предоставляет временную отсрочку - он должен быть подготовлен и подписан председательствующим и секретарем не позднее трех суток после окончания судебного разбирательства. В ходе судебного заседания протокол может быть подготовлен по частям, которые, как и протокол в целом, подписываются председательствующим и секретарем судебного заседания.

Следовательно, суд, находясь в совещательной комнате, не имеет перед собой основного и единственного источника доказательства, опираясь на который, он сможет вынести законный и справедливый приговор. Или, может быть, в основу приговора суд кладет доказательства, удерживаемые в своей памяти (особенно по многотомному делу, содержащему массу документов, свидетелей, эпизодов) и т.д.? Или все-таки приговор выносится на основании документов, содержащихся в материалах предварительного расследования, которые полностью готовы как к моменту начала судебного разбирательства, так в неизменном виде остаются в руках председательствующего в совещательной комнате?

Суд, в отсутствие протокола судебного заседания в момент вынесения

42

========42========

приговора, лишен возможности проверки собранных доказательств, а значит, анализа находящихся в протоколе доказательств, сопоставлении доказательств между собой, их оценки с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения уголовного дела в судебном разбирательстве.

Получается вывод, который требует кардинального вмешательства в содержание принципа (согласно законодателю - условия) непосредственности судебного разбирательства.

В этом выводе нет никакой правовой (материальной, процессуальной), логической и иной ошибки. Мы просто «исторически» привыкли к такой процедуре, когда протокол судебного заседания составляется значительно позже, чем выносится приговор, когда кассационная жалоба составлялась сначала в виде первичной (читай - черновой), а затем, когда был готов протокол судебного заседания, - в виде окончательной. В уголовно-процессуальном кодексе существует даже несколько статей, предусматривающих возможность ознакомиться с подготовленным протоколом судебного заседания (целиком или по частям), затем подать замечания на содержание протокола. После этого председательствующий единолично (с приглашением «заинтересованных лиц» или без такового) решает: признать замечания правильными или отклонить как неправильные. В основе такого решения может находиться наличие или отсутствие значительных противоречий между содержанием замечаний и содержанием приговора. Получается, что судья или состав суда, спустя время, прошедшее с момента окончания судебного заседания, подменяя свое процессуальное положение, превращаются в свидетеля или свидетелей. Они по памяти свидетельствуют о прошедшем событии: были эти обстоятельства в судебном заседании или не были.

В целях преодоления возможных пробелов в содержании протокола судебного заседания законодатель и на этапе судебного разбирательства предусмотрел возможность использовать дополнительные к протоколу средства фиксации - стенографирование, звукозапись (аудиозапись) и видеозапись, иные технические средства. Подчеркнем - возможность, а не обязанность! На практике аудиозапись, равно как и видеозапись, представлены единичными случаями, да и то, главным образом, осуществляются стороной защиты и не в полном объеме процесса, а выборочно. При этом следует учитывать, что, если в кассационную инстанцию будет представлена аудиозапись судебного разбирательства даже небольшого по объему уголовного дела, трудно представить, как, изучая материалы, судья будет прослушивать многочасовые записи через наушники или акустические колонки. Более привлекательным следует признать опыт использования стенографов (на базе компьютерной техники и соответствующего программного обеспечения), позволяющих практически дословно зафиксировать

43

========43========

все сказанное каждым участником уголовного процесса в судебном заседании и тут же распечатать протокол судебного заседания и передать его не только суду, но и сторонам процесса.

Главной задачей современного уголовного судопроизводства остается настоятельная необходимость законодательного преодоления противоречий в содержании стадии судебного разбирательства путем внесения соответствующих дополнений в его процедуру.

Юргита Балтрунене*

Лауринас Йокшас* Особенности осмотра места происшествия

В Литве, населением около 3-х миллионов человек, за год выкуривают около 4,75 миллиардов сигарет. Если все употребляемые сигареты покупали бы с оплатой тарифа акциза, предусмотренного законами Литовской Республики, только за счет акциза на сигареты в бюджет страны собрали бы 1,1 миллиарда литов, а также 500 миллионов литов налога добавочной стоимости1. Согласно данным изучения пустых пачек сигарет, проведенного во второй четверти 2012 г. обществом изучения рынка «Nielsen», 29 проц. пачек сигарет были изготовлены и проданы не в Литве. За одну пачку сигарет, проданную в Литве, в среднем в бюджет поступают около 6 литов акциза и налога добавочной стоимости. Только из-за употребления контрабандных сигарет государственный бюджет за год лишается более 460 миллионов литов дохода2. Развитие контрабандных преступных деяний и теневой экономики усложняет возможность государства прогнозировать последствия принятых решений, так как учреждения статистики неспособны безошибочно посчитать изменения валового внутреннего продукта. Вследствие чего проявляется необоснованное снижение доходов, рост дефицита бюджета, неправильное понимание экономических процессов, а также неверное распределение ресурсов3. За 2011 г. правоохранительные учреждения Литвы задержали контрабандные сигареты с акцизными марками России и Белоруссии в

*

Прокурор Окружной прокуратуры города Каунаса (г. Каунас, Литва)

*

Помощник прокурора Окружной прокуратуры города Каунаса (г. Каунас, Литва)

1

Аналитическая справка департамента таможни при министерстве финансов Литовской Республики, СОГГ при МВД Литовской Республики, Литовской полиции и службы расследования финансовых преступлений при МВД Литовской Республики, центра анализа криминальной информации: Анализ контрабанды табака и его изделий и ситуации незаконного оборота, а также оценка угроз. 31-01-2012. №. 4R-52. С.12.

2

Теневая экономика Литвы. Вильнюс: Институт свободного рынка Литвы. 2012. № 1. С.22.

3

Римкус В. Экономические предусловия и последствия контрабанды. Работы Статистики Литвы. Вильнюс. 2010. № 49. С.73-74.

44

========44========

общей стоимости на 56 млн. литов1. Оценивая это, задержанные контрабандные сигареты в 2011 году в общем контексте составляют менее 10 процентов количества всех нелегально реализуемых сигарет в Литве.

Одно из самых эффективных средств по борьбе с контрабандой сигаретами, по мнению авторов, является создание методики расследования данного преступного деяния (контрабанды), а также ее практическое применение в действиях должностных лиц предварительного расследования. Рассматривая данную проблему, авторы изучили 108 уголовных дел по контрабанде табачных изделий на границе Литовской Республики и Калининградской области Российской Федерации. Кроме того, авторы провели анонимный опрос должностных лиц предварительного расследования службы охраны государственной границы Литовской Республики (далее - СОГГ), которые расследуют дела по контрабанде, обратив особое внимание на один из основных элементов расследования таких преступлений - осмотр места происшествия.

Осмотр места происшествия в криминалистике характеризуется как: «предварительное следственное действие, направленное на непосредственное и очевидное исследование и фиксацию обстановки места происшествия; установление, фиксацию и изъятие объектов, необходимых для расследования преступления»2.

Осмотр места происшествия является неотложным предварительным следственным действием; его исполнение является обязательным, несмотря на погодные условия, освещение и другие факторы, так как после истечения определенного промежутка времени, изучение некоторых, обнаруженных на месте происшествия следов преступного деяния, может быть невозможным.

Исследование места происшествия - это новый институт уголовного процесса, который образовался в Литве с 1 мая 2003 г., вступив в силу новому Уголовно-процессуальному кодексу Литовской Республики. Согласно ч. 1 ст. 205 УПК Литовской Республики, оно закреплено как процессуальное действие. «Исследование места происшествия недолжно восприниматься как совокупность элементов квалифицированного осмотра места происшествия и экспертизы, так как это совсем новая система иследования места происшествия со своей внутренней структурой, стадиями и элементами»3. Составной частью исследования места происшествия воспринимается осмотр места происшествия со своими отдельными

1

Отчет деятельности прокуратуры за 2011 г. [Электронный ресурс].

URL: http://www.prokuraturos.lt/Veikla/Planavimodokumentai/Veiklosataskaitos/tabid/515/Default.aspx (время доступа: 16 августа 2012 г.)

2

Палскис Э., Казлаускас М., Данисевичюс П. Kриминалистика. Вильнюс: Минтис, 1985. С.189.

3

Малевски Г. Осмотр места происшествия и следствие места происшествия: новая модель криминалистической концепции: Дисс. … д-ра юрид. наук. Вильнюс, 1997. С.128.

45

========45========

внутренними стадиями1. Понятия «осмотра» и «исследования места происшествия» в практике часто путают или даже отождествляют. Недоразумения возникают и из- за названий процессуальных документов - во всех уголовных делах, которые рассматривали авторы, находится документ только одного образца - протокол осмотра места происшествия; не было установлено, производилось ли исследование места происшествия.

Во всех проанализированных протоколах осмотра места происшествия зафиксированы отдельные объекты, найденные на месте происшествия, кратко характеризованы их общие видовые свойства, локализация объектов и взаимосвязь. В протоколе осмотра места происшествия предварительного расследования одного из дел контрабанды, кратко описаны - маршрут прибытия на место происшествия и автомобиль «Mercedes Benz 321D», обнаруженный на месте происшествия, в котором находилось 56 коробок (28 000 пачек) сигарет «Jin Ling» (Джин Линг). Особое внимание при осмотре места происшествия уделялось специальным пометкам автомобиля (наклейки на боках, задней части и переднего стекла автомобиля); взломанным замкам зажигания, одежде, оставленной в автомобиле, коробкам сигарет. На месте происшествия взяты образцы запаха с сиденья водителя, следы отпечатков пальцев с внутренней стороны дверей автомобиля и микрочастицы с сиденья водителя.

Каналы транспортировки контрабанды идут через «зеленую полосу границы» и чаще всего в темное время суток. Охрана государственной границы Литовской Республики осуществляется пешими и мобильными патрулями, наблюдение ведётся с вышек наблюдения, используются скрытые приборы и разнообразная современная техника наблюдения (сейсмические датчики движения, термовизоры, приборы ночного видения)2. Патрульный службы охраны государственной границы является первым человеком, прибывшим на место совершения контрабанды. Пограничник должен уметь самостоятельно обнаружить и надлежащим образом зафиксировать следы, оставленные контрабандистами, зафиксировать как можно больше деталей на месте происшествия, обеспечить охрану месту происшествия. Для правильного выполнения осмотра места происшествия необходимо обладать специальными знаниями, иметь опыт, знать технические особенности сохранения доказательств, понимать правовое значение каждого следа или объекта, обнаруженного на месте происшествия.

На данном этапе сталкиваемся со спецификой контрабандных преступных деяний: обычно место происшествие составляют очень большие площади. Нередко

1

Малевски Г. Осмотр места происшествия и следствие места происшествия: новая модель криминалистической концепции. С.128.

2

Мицкус Ю., Цилиндз В., Марцинкус A. Расследование дел о контрабанде. Вильнюс: Циклонас, 2008. С.34.

46

========46========

при осмотре места происшествия осматриваются площади в несколько сот квадратных метров. Очень трудно обеспечить его охрану, особенно при плохих метеорологических условиях.

Согласно рассмотренным данным предварительного расследования СОГГ Литвы, места происшествия можно распределить на соответствующие локализации, которые имеют связь с ситуацией места происшествия и его этапами развития. Необходимое условие в совершении преступления в виде контрабанды - нелегальная транспортировка контрабандных товаров и вещей через государственную границу. Практически во всех случаях должностные лица СОГГ фиксируют факт пересечения государственной границы. Различается только время реагирования должностных лиц и обстоятельства, по которым решается вопрос о задержании нарушителей и контрабандных товаров. Согласно этому можно выделить несколько типичных ситуаций места происшествия.

1. Государственная граница пересечена при транспортировке контрабандных товаров, и нарушителям удалось беспрепятственно уйти (чаще всего обнаруживаются следы обуви, автомобиля, четырехколесного мотоцикла, саней, можно обнаружить упаковки еды и питья, окурки сигарет, отпечатки коробок от сигарет на поверхности земли и т. п.1). Чаще всего в данной ситуации обнаруживается мало следов, по которым можно идентифицировать лиц, совершивших преступное деяние. Целесообразно делать фотографии, отливки обуви, протектора автомобильного транспорта, искать следы ДНК, собрать микрочастицы с объектов, найденных на месте происшествия, проверять задержанных лиц, обыскать и осмотреть их, получить образцы ДНК и пробу микрочастиц, проверять их телефоны сотовой связи и иную информацию о них.

2. Государственная граница пересечена, однако при задержании предмет контрабанды теряется, а лица, которые транспортировали его, уходят, воспользовавшись прикрытием природного рельефа. Чаще всего на месте происшествия кроме объектов, указанных в ситуации «1», обнаруживают сам предмет контрабанды (коробки сигарет, упакованные в полиэтиленовые запаковки), самодельное коромысло, телефоны сотовой связи, транспортные средства, приспособленные для перевозки контрабанды (лодки, автомобили,

1

В деле 1 предварительного расследования на месте происшествия на берегу реки Неман обнаружены следы обуви, следы колес автомобиля и на расстоянии примерно двух метров от воды - три отпечатка прямоугольной формы, похожие на отпечатки коробок от сигарет. В деле 2 предварительного расследования на месте происшествия в лесу дер. Шилининкай обнаружена пустая упаковка от семечек «Mogyi» (Моги), 13 ед. окурок сигарет «Saint George lights» (Святого Георгия легкие), следы обуви.

47

========47========

велосипеды).1 В данном случае целесообразно концентрировать внимание на объектах, с которыми лица, совершившие контрабанду, имели непосредственный контакт (разыскиваются следы отпечатков пальцев, микрочастицы, образцы запаха и ДНК на предмете контрабанды и транспортного средства). По рассмотренным авторами делам данной категории видно, что в Литве уделяют мало внимания на взятию и исследованию микрочастиц. Только в нескольких случаях предварительного расследования изъята верхняя одежда или взяты образцы микрочастиц с одежды. Особое внимание следует уделить осмотру средств сотовой связи, целесообразно как можно быстрее организовать контроль информации, передаваемой по связям телекоммуникации, по отношению к последним адресатам, с которыми общались подозреваемые.

3. Задержаны лица, совершившие контрабанду, задержан предмет контрабанды и средства транспортировки (лодки, автомобили и т. п.)2. В данном случае фиксируется очевидный факт контрабанды. Это не значит, что не надо выполнять необходимые действия расследования, указанные в пунктах 1 и 2. Чаще всего задержанные лица являются только исполнителями; детальное расследование предмета контрабанды, транспортного средства, средств связи и фиксирование следов могут расширить круг подозреваемых, помочь выяснить организатора преступления. В данном случае необходимо оперативно осмотреть средства связи, оценить полученные результаты, на основе которых совершить проверку информации, обыскать жилые помещения, принадлежащие задержанным или членам их семей.

Лицо, которое выполняет осмотр места происшествия, должно обратить внимание на целый ряд факторов, определяющих состояние следов. Это время года (зима, лето), окружающая среда (государственная граница идет по фарватеру реки, через лес, поля), грунт (гравий, песок, глина, чернозем, лесная подстилка, луг), метеорологические условия (сухо, идёт дождь, падает снег), время суток (день, ночь); влияет на сформирование различных следов на месте нелегального пересечения государственной границы. Поэтому особенно важно точно и оперативно оценить ситуацию, не допустить потери образовавшихся следов или

1

В деле Н3 предварительного расследования, в реке Неман обнаружены 12850 сигарет, упакованных в коробках с акцизными марками РФ, за километром от места нахождения сигарет, на побережье, обнаружены следы обуви, их дорожка, ведущая откосом вверх, где обнаружены следы протектора шин двух машин. Было замечено пятеро лиц у реки Шешупе, которые грузили коробки сигарет на три велосипеда. При задержании, лица бросили велосипеды, коробки и убежали.

2

В деле Н4 предварительного расследования на пункте проверки границы дер. Рамонишкяй, после таможенного досмотра дополнительно проверен автомобиль гражданина Литовской Республики В. К., в котором найдены не декларированные 11 000 долларов США, 1500 литов, 400 российских рублей. В деле Н6 предварительного расследования на границе деревни Рамонишкяй задержаны три гражданина Российской Федерации, которые транспортировали четырнадцать коробок сигарет с акцизными марками Российской Федерации. Применив табельное оружие был задержан автомобиль, который опасно маневрировал, в целях избежать задержания, пытался сбить пограничников.

48

========48========

объектов, оставленных на месте происшествия. В делах данной категории особенно важна оперативность, так как нередко есть возможность преследовать нарушителей государственной границы по «горячим следам». По мнению авторов, практически во всех осмотрах мест происшествий по данным делам необходим кинолог со служебной собакой. Таким образом, при осмотре территории большой площади обеспечивается более оперативное установление локализации следов, увеличивается возможность задержания нарушителей государственной границы.

Согласно эмпирическим исследованиям, можно утверждать, что в Литве, на границе с Калининградской областью Российской Федерации, при осмотре мест происшествий специалисты отдельных областей не участвуют (или это не было зафиксировано в протоколах осмотра места происшествия). При рассмотрении данных предварительного расследования установлено, что в 26 % проанализированных уголовных дел совершен дополнительный, а в 17 % - повторный осмотр мест происшествий. По мнению авторов, данное обстоятельство позволяет утверждать, что изначальные осмотры мест происшествий недостаточно детально выполняемы; должна быть пересмотрена возможность воспользоваться помощью специалистов различных областей или увеличить число участвующих лиц, чтобы осмотреть большие площади и более детально совершить осмотр. При участии специалиста, некоторые исследования можно произвести и на месте происшествия. Если предмет контрабанды транспортировался на соответствующем транспортном средстве (корабль, лодка, автомобиль, велосипед, дельтаплан и т.п.), при осмотре такого места происшествия рекомендуется вызвать лицо, которое имеет специальные знания о таких транспортных средствах.

Если контрабанду транспортируют через пограничный пост проверки, нужно помнить, что при помощи современных технических средств полости для тайников в транспортных средствах изготавливаются особенно аккуратно и изобретательно. При осмотре целесообразно фиксировать разные другие детали - приметы разрывов, разрезаний, склеиваний, варки, покраски, промывки, трения упаковок. В протоколе осмотра места происшествия, необходимо указать, какие измерительные приборы использовались при осмотре.1

Вследствие специфики контрабандных преступных деяний в Литве, практически ко всем протоколам осмотра места происшествия прикладываются отпечатанные из Интернета системы географических карт, схемы места происшествия, в которых отмечаются основные элементы места происшествия (место пересечения государственной границы, маршрут движения

1

В делах Н 6,7,8 предварительного расследования не указаны применяемые технические средства, по какой очередности вели осмотр, констатирован только факт взятия отпечатков пальцев, без указания локализации, откуда были взяты следы, в плане места происшествия не указано место их обнаружения, при фотографировании не использовали масштабную линейку, делали только обзорные фотоснимки.

49

========49========

контрабандистов, места обнаружения объектов и следов, места задержания лиц). При составлении схемы места происшествия используются данные Интернетпортала географических карт и необходимое специальное оборудование (доступ к интернету, компьютер, принтер). По мнению авторов, при фиксации локализации определенных объектов или следов на территории большой площади целесообразно пользоваться мобильными приборами глобальной системы определения координат. Точное определение координат позволило бы более оперативно выполнить осмотр мест происшествий и точнее зафиксировать расстояние между отдельными объектами. Также рекомендуется использовать лазерные измерительные приборы.

Во время опроса, который провели авторы, определены объекты, чаще всего обнаруживаемые на месте происшествия: следы обуви (50 %); следы транспортных средств (50 %); телефоны сотовой связи (54 %); SIM-карты (54%); отпечатки пальцев (58 %); окурки сигарет (54 %). Дополнительно были указаны следы запаха, упаковки еды и питья, образцы ДНК. При исследовании телефонов сотовой связи, внимание концентрируется на информации во внутренней памяти телефона, в SIM- картах. При рассмотрении дел предварительного расследования только в нескольких случаях с найденного на месте происшествия телефона сотовой связи были взяты образцы ДНК, отпечатки пальцев, микрочастицы.

И в заключение укажем следующее.

1. Учитывая большой ущерб, наносимый государству, борьба с контрабандой табачной продукцией является одной из приоритетных задач правоохранительных институций Литовской Республики, решение которой должно быть обеспечено детальным анализом предварительного расследования данной категории преступлений, проведенным с особым вниманием к отдельным следственным действиям, особенно - осмотру места происшествия.

2. Отсутствие специалистов других областей во время осмотра мест происшествий. Применяется только фиксирование очевидно заметных свойств предмета. Очень редко в качестве процессуального действия проводится исследование места происшествия.

3. Рекомендуется организовать обучение должностных лиц предварительного расследования СОГГ и таможенников, с целью ознакомления их с современными методами осмотра места происшествия, изучением предметов и объектов, а также с тактическими и техническими средствами, применяемыми в конкретных случаях. Поощрять взаимное сотрудничество между институциями науки и предварительного расследования в данной области.

50

========50========

Карагодин В.Н.*

Балеевских Ф.В.* Прогнозирование возможного противодействия

как элемент подготовки к допросу

Проблемы преодоления противодействия расследованию привлекают внимание специалистов не только в области криминалистики, но и других юридических наук. В частности, в одной из работ, посвященных криминологическим вопросам борьбы с коррупционными преступлениями, справедливо отмечается, что преодоление противодействия расследованию экономических преступлений, совершенных организованными группами, является важным элементом борьбы с этим видом преступности. Правда, инициатор этого подхода незаслуженно упрекнул одного из авторов настоящей статьи в необоснованном ограничении понятия противодействия расследованию, выражающегося якобы в отнесении к нему только сокрытия преступления. В действительности же критикуемый автор, основываясь на идеях видных российских ученых, в первую очередь Р.С. Белкина, Г.Г. Зуйкова, В.П. Лаврова, И.М. Лузгина, Г.Н. Мудьюгина, А.Р. Ратинова, предпринял попытку определения противодействия как умышленных действий, направленных на воспрепятствование достижению задач предварительного расследования. При этом неоднократно подчеркивалось, что сокрытие преступления представляет лишь один из видов противодействия предварительному расследованию.1 Авторы всех последующих исследований, затрагивающих названную проблематику, лишь в той или иной степени пытались модифицировать приведенное определение, не меняя в целом его сущности.

В то же время исследователи оставляли без внимания психологическую природу противодействия расследованию, которое по своей сущности представляет собой разновидность манипулятивного воздействия.

В психологии отсутствует единое мнение относительно содержания понятия манипуляции. Некоторые из авторов рассматривают манипулятивное воздействие как элементы процесса рефлексивного управления.2 Разработчики одного из первых определений такого рода управления отмечали, что оно «осуществляется не

*

Заместитель директора Института - директор Екатеринбургского филиала Института повышения квалификации Следственного комитета Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации (г.Екатеринбург, Россия)

*

Доцент кафедры правовой психологии и судебных экспертиз Уральской государственной юридической академии, кандидат юридических наук (г. Екатеринбург, Россия)

1

Карагодин В.Н. Основы криминалистического учения о преодолении противодействия предварительному расследованию. Дис…докт. юрид. наук. Свердловск, 1992. С.35.

2

Грачев Г., Мельник И. Манипулирование личностью: организация, способы и технологии информационно-психологического воздействия. М., 2002. С.69-70.

51

========51========

прямо, не грубым принуждением, а путем передачи ему (противнику) оснований, из которых тот мог бы логически вывести свое, но предопределенное другой стороной решение».1

Среди наиболее важных признаков манипуляций называются скрытое воздействие на манипулируемого, изменение его намерений, желаний, целей и поведения. В соответствии с этим под манипуляциями предлагается понимать искусственный процесс создания иллюзий о себе или об окружающей действительности, воспринимаемых манипулируемыми субъектами. Этот процесс невозможен без передачи манипулируемому субъекту ложных сведений, чтобы добиться от него желаемого поведения. Дезинформация, обман признаются главными элементами манипуляций.2

Все перечисленные признаки манипуляций полностью распространяются на противодействие расследованию. Субъект противодействия пытается сформировать у воображаемого или конкретного следователя несоответствующий действительности образ события. Некоторые субъекты, скрывающие преступление, в период до его обнаружения пытаются создать картину события, не носящею криминального характера. Так сокрытие трупа жертвы иногда представляет собой элемент сложного способа сокрытия убийства - инсценировки события некриминального характера. Кроме этого, субъекты сокрытия уничтожают, фальсифицируют, маскируют, утаивают следы действий по лишению жизни потерпевшего, выполняют другие операции, чтобы создать видимость того, что потерпевший жив, а его отсутствие не связано с убийством. Осуществляя такую деятельность, субъекты сокрытия пытаются воздействовать не только на окружающих, которым станет известно об исчезновение пострадавшего.

Одновременно воздействие рассчитано и на представителей органов расследования, которые, получив соответствующее сообщение, начнут производство по факту безвестного отсутствия. В подобных ситуациях субъекты сокрытия, как правило, не могут предположить кто из оперативных работников, следователей будет осуществлять досудебное производство. В подобных ситуациях субъектами противодействия оказывается опосредованное воздействие на названных лиц, осуществляемое через промежуточные звенья - носители и источники дезинформации.

В то же время в практике нередки ситуации, когда субъекты противодействия не могут избежать непосредственного общения со следователем. Такие ситуации формируются в ходе допроса лиц, оказывающих противодействие

1

Лефевр В.А., Смолян Г.А. Алгебра конфликта. М., 1968. С.68.

2

Гарифуллин Р.Р. Иллюзионизм личности как новая философско-психологическая концепция. Психология обмана, манипуляций, кодирования: Монография. Казань, 1997. С. 33.

52

========52========

расследованию. Содержание оказываемого противодействия не зависит от процессуального статуса субъекта его осуществляющего. Не имеет существенного значения процессуальный статус и для моделирования ситуации, которая может возникнуть в ходе первоначального допроса таких лиц.

В связи с этим в настоящей статье не рассматриваются некоторые специфические особенности моделирования конфликтных ситуаций допроса субъектов противодействия, занимающих разное процессуальное положение.

В научных работах по исследуемой проблематике справедливо отмечается, что в реальных ситуациях важное значение имеет создание моделей, адекватно отражающих существующие условия конфликта, а иногда и предвосхищая его развитие.1 Представляется, что приведенное суждение в полной мере распространяется на ситуации, формирующиеся к моменту проведения первоначального допроса субъекта противодействия.

Эти ситуации могут классифицироваться в зависимости от объема и достоверности информации о уже реализованном и готовящемся противодействии субъекта, подлежащего допросу.

Наиболее сложные ситуации возникают при наличии у следователя сведений, не дающих оснований для однозначного вывода о том, что указанный субъект уже оказывал опосредованное противодействие расследованию и может продолжить его в процессе допроса. Подобные ситуации в частности возникают при наличии пробелов информации о содержании поведения, предположительно диагностируемого как противодействие, обстоятельствах ее обнаружения, извлечения и фиксации. Допустим, противоречия между отдельными частями объяснений субъекта, а также между ними и другими материалами производства, традиционно относятся к признакам противодействия. Однако они могут быть вызваны ошибками восприятия и изложения субъектом наблюдавшихся событий, неточной фиксацией его объяснений, показаний. В подобных ситуациях целесообразно, прежде всего, восполнить названные информационные проблемы в ходе производства дополнительных следственных и оперативно-розыскных действий, направленных на получение сведений из иных источников.

В случаях, когда полностью ликвидировать информационный дефицит до начала допроса не представляется возможным, моделирование может осуществляться с использованием сведений о типичных приемах продолжения предполагаемого противодействия. Данные о таких приемах могут быть получены следователем из собственного опыта, описаний в научно-методических публикациях, опубликованной судебно-следственной практике. Конструирование подобной прогностической модели представляет собой дополнение уже

1

Волчецкая Т.С. Криминалистическая ситуалогия. М., 1997. С.189-190.

53

========53========

установленных элементов противодействия типичными операциями, реализация которых возможна в условиях данной ситуации.

Уместно предостережение практиков от механического переноса типовых моделей в реальную ситуацию. Такое использование нередко приводит к возникновению непредвиденных осложнений ситуации, преодолеть которые следователь оказывается не в состоянии. Излишнее количество используемых моделей также затрудняет как подготовку, так и проведение допроса.

Для достижения разумного баланса в использовании фактических и теоретических оснований моделей следует учитывать направленность уже выявленных элементов предполагаемого противодействия. Допустим, если субъект подозревается в сокрытии всех обстоятельств расследуемого преступления, имеются все основания предположить, что и в ходе допроса он сосредоточит свои усилия в этом направлении. В ряде ситуаций допросу предшествуют процессуальные действия с участием субъекта, в ходе которых он осуществляет противодействие. Например, при даче объяснений сообщает противоречивые или ложные сведения, при задержании выражает несогласие с возникшим подозрением и т.п.

В процессе моделирования конфликтного поведения допрашиваемого необходимо учитывать свойства личности субъекта предполагаемого противодействия. В некоторых пособиях среди них прежде всего называется преступный опыт. По нашему мнению, учитывать следует не столько факты совершения в прошлом преступлений, сколько опыт оказания противодействия расследованию. Целесообразно выяснять не только какие способы и приемы использовал интересующий следствие субъект, но и его приверженность к определенным стереотипам такой деятельности, либо способности быстро менять используемые методы адекватно трансформации условий ситуации допроса. Полезно устанавливать какие действия следствия вынуждали субъекта к изменению или прекращению противодействия расследованию. В большинстве случаев в материалах уголовных дел такого рода сведения не отражаются. Они могут быть получены из личных бесед со следователями, сотрудниками органов дознания и оперативно-розыскной деятельности, которые ранее участвовали в производстве следственных действий в отношении указанных лиц.

В ситуациях, когда информация о подобном опыте отсутствует, полезно собирать и анализировать данные о поведении указанных субъектов в условиях бытовых или служебных конфликтов. Рекомендуется обращать внимание не только на причины возникновения этих конфликтов, но и роль изучаемых субъектов в развитии, прекращении, возобновлении конфликтных отношений. Рекомендуется также выяснять, способен ли субъект предполагаемого противодействия давать

54

========54========

объективную оценку своему поведению и признавать собственную неправоту. Такая способность может быть охарактеризована как сложное качество, включающее в себя определенные интеллектуальные, волевые и нравственные свойства. Среди интеллектуальных свойств могут быть названы способности логического мышления, позволяющие объективно и в определенные сроки оценивать сложившуюся ситуацию, знания о правовом значении определенных фактов, предъявляемых следствием и т.п. Воля, как известно, - это способность человека преодолевать возникшие трудности, в том числе психологические. В рассматриваемом аспекте волевой компонент изучается как фактор, обуславливающий продолжительность противодействия.

Такие нравственные качества, как отношение к возможности совершения преступлений вообще и расследуемого в частности, взгляды на соотношение социального и личного, несомненно, влияют на принятие и реализацию субъектами решений об оказании противодействия расследованию.

Как известно, нередко субъектами противодействия являются лица, не уважающие общесоциальные ценности, некритически относящиеся к расследуемому преступлению, в большинстве случаев отдающие приоритет личным интересам.

В то же время среди них встречаются индивиды, характеризующиеся в целом положительными социальными установками. При получении таких характеристик изучаемых субъектов желательно выяснить, что послужило причиной оказания ими противодействия расследованию.

На стадии подготовки допроса возможно проведение специальных следственных и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на собирание информации о намерениях и замыслах лица, планирующего противодействия. При получении таких данных деятельность следователя по моделированию предстоящего допроса существенно облегчается. В ситуациях отсутствия таких сведений предлагается поэтапное формирование нескольких вариантов моделей возможного поведения допрашиваемого на различных стадиях допроса.

Моделирование ситуации допроса не ограничивается прогнозом только действий допрашиваемого. Оно невозможно без планирования действий следователя. В зависимости от условий, сформировавшихся к моменту допроса, определяют цели этого следственного действия в целом и задачи, определенных этапов его проведения.

В условиях отсутствия достоверной информации о намерениях допрашиваемого задачами начальной стадии допроса может быть проверка обоснованности предположения об оказании противодействия. В этот период возможно избрание выжидательной тактики, реализация которой предполагает

55

========55========

временную передачу инициативы допрашиваемому. В таких случаях допрашиваемому предлагается дать показания об интересующих следствие обстоятельствах. Далее планируются различные тактические варианты продолжения допроса. Содержание тактических действий в эти периоды зависит от профессиональной подготовленности следователя, наличия у него в этот момент информационных, организационных и психологических ресурсов.

В тех случаях, когда в распоряжении следователя имеются достаточные, по его мнению, средства, он планирует преодоление противодействия уже в ходе первого допроса. В таких случаях он может избирать открытую наступательную тактику, реализация которой предполагает демонстрацию недоверия к показаниям допрашиваемого. Наиболее оптимальным вариантом является опровержение показаний по существу, путем предъявления информации о действительных обстоятельствах, характере и участниках расследуемого события, о которых допрашиваемый дает ложные показания.

Однако не всегда следователь располагает такими фактическими данными. Поэтому допустим вариант указания на признаки недостоверности показаний без приведения данных о содержании выявляемых в ходе допроса обстоятельств.

По нашему мнению, не исключается вариант маскировки следователем собственных намерений и использование в качестве контрманипулятивных методов скрытого воздействия на допрашиваемого, оказывающего противодействие. Реализация этих методов возможна с помощью таких тактических приемов, как допущение легенды, выявления и использование противоречий в показаниях, косвенного допроса и некоторых других.

По мере пополнения ресурсов следователя он может переходить к наступательной тактике или варьировать ее с выжидательной.

Волчецкая Т.С.* Криминалистическое противодействие политическому экстремизму:

современные проблемы

Экстремизм получил свое распространение в России в период середины 1990-х годов и в настоящее время превратился в одну из наиболее острых стоящих перед государством социально-политических проблем. За прошедшие двадцать лет возросло количество преступлений на религиозной, национальной и расовой почве. В частности, в 2012 году российские города буквально захлестнула

*

Заведующая кафедрой уголовного процесса, криминалистики и правовой информатики Балтийского федерального университета им. И.Канта, доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ (г. Калининград, Россия)

56

========56========

волна ксенофобии и религиозного экстремизма - нападения на иностранных студентов, убийства выходцев с Кавказа и множества других преступных деяний. Так в период с января по сентябрь 2012 года в России зарегистрировано 500 преступлений террористического характера и 572 преступления экстремистской направленности.1

В разные периоды российские и зарубежные социологи, политологи, психологи и юристы пытались определить сущность и разработать понятие экстремизма2, тем не менее, единого и общепризнанного научного его определения на сегодняшний день не существует3. Возможно, это происходит от того, что ученые-исследователи выделяли большое количество разновидностей экстремизма по самым различным основаниям, а также исследовали его различные аспекты. На сегодняшний день выделяют межгосударственный и внутригосударственный экстремизм, экстремизм левый и правый, а также политический, этнонациональный, религиозный, уголовный, молодежный и т.д. Среди названных видов особое место занимает политический экстремизм, который несет в себе угрозу дестабилизации политической системы государства.

Большое значение имеет организация противодействия экстремизму, которая выражается в «комплексной деятельности государственных органов, общественных объединений и организаций в пределах их компетенций, установленной федеральным и региональным законодательством, с использованием мер правового, политического, социально-экономического, идеологического и иного характера». Причем эта деятельность направлена на: «выявление и устранение причин и условий, детерминирующих экстремизм; предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений экстремистского характера; осуществление уголовного правосудия в отношении экстремистов; минимизация последствий актов экстремизма»4.

Однако, как показывает практика, ряд эффективных мер политического и организационного характера, не снимает проблем, возникающих у представителей

1

Официальный сайт МВД России. [Электронный ресурс].

URL: http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/show_114282/ (дата обращения 11.01.2013).

2

Беликов С. Политический экстремизм в молодежной среде // Материалы «круглого стола» «Молодежь и политика» в МГУ им. М.В. Ломоносова, апрель 1999. М.: МГУ, 1999; Верещагин В.Ю., Лабунец М.И. Политический экстремизм в контексте модернизации современной российской государственности // Философия права. Ростов-на-Дону: Рост.юрид. ин-т МВД России, 2002. № 2. С.79-84; Зайцев С. Противодействие экстремизму // Законность. 2007. № 10. C.2-6; Расследование преступлений экстремистской направленности: методика и квалификация: Учебное пособие / Р.А. Сабитов, П.В. Худяков. Челябинск: ЧЮИ МВД России, 2010.

3

Имеется лишь законодательное его закрепление: См.: Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (в ред. от 29.11.2008 № 54- ФЗ) [Электронный ресурс]. -Режим доступа из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

4См.: Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (в ред. от 29.11.2008 № 54-ФЗ) [Электронный ресурс]. -Режим доступа из справ.- правовой системы «Консультант Плюс».

57

========57========

правоохранительных органов при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с экстремизмом.

Необходим научный анализ целого ряда вопросов криминалистического противодействия и профилактики различного вида преступлений, связанных с политическим экстремизмом. Речь идет об изучении массива расследованных уголовных дел, возбужденных по ст. 205.1 УК РФ (содействие террористической деятельности) и по ст. 208 УК РФ (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем) с целью создания криминалистической характеристики этих преступлений. С позиций ситуационного подхода следует разработать как стратегические, так и тактические аспекты расследования преступлений, связанных с политическим экстремизмом, которые имеют свои особенности, например, этнорегиональную специфику, которую нельзя не учитывать в ходе проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Содержание основных элементов криминалистической характеристики политического экстремизма отличается своей ярко выраженной региональной и этнической спецификой. Причем наибольшее информационно-поисковое значение имеют специфические элементы криминалистической характеристики политического экстремизма, к которым можно отнести: детерминанты экстремистского поведения (социально-экономические, политические, нравственно-идеологические и др.); идеологию экстремистов (ультранационализм, ваххабизм и пр.); психо-эмоциональную и половозрастную характеристику экстремистов и их этнорелигиозные характеристики.

Говоря о таком элементе, как субъекты совершения преступлений, следует выделять как сами экстремистские организации, так и особенности их структурного состава. Так экстремистские организации могут быть организованы в виде: а) преступной группы, члены которой совершают преступления только на основе простого соучастия; б) организованной экстремистской группы; в) преступной организации; г) международного преступного объединения.

Экстремистские организации, преследуя политические амбиции, с целью финансирования своей преступной деятельности могут сливаться с отдельными общеуголовными группировками и осуществлять целый ряд иных противоправных действий, таких, как: незаконный оборот наркотических средств, фальшивомонетничество, торговля людьми, оружием; легализация доходов, полученных незаконным путем и целый ряд других.

Механизм преступлений, связанных с экстремизмом, характеризуется, как правило, возникновением некой политико-экономической конфликтной ситуации на отдельной территории или в определенной сфере.

58

========58========

Можно выделить следующие особенности предкриминальной ситуации, которая выражается в реализации следующих подготовительных преступных действий стратегического характера. Во-первых, вырабатывается некая целевая программа совершения террористических актов, диверсий, захвата и удержания заложников. Во-вторых, производится вербовка в экстремистскую организацию различных лиц, которые впоследствии будут выполнять функции боевиков, пособников и.т.д., распределение ролей между ними. В-третьих, происходит разработка принципов деятельности экстремисткой организации, а также ее стратегических планов, сроков и средств их реализации. В-четвертых, осуществляется идеологическая и боевая подготовка членов такой организации, накапливается оружие и взрывчатые вещества. В аспекте обеспечительной деятельности организации является совершение таких преступлений, как сбыт наркотиков или части имеющегося оружия, разбойные нападения, в том числе и на воинские склады, с целью хищения оружия или взрывчатых веществ, захват заложников для получения выкупа и т.д.

Также в механизме преступлений, связанных с политическим экстремизмом, следует выделять и подготовительные действия тактического характера. При непосредственной подготовке того или иного террористического акт, руководители экстремистских группировок:

• определяют конкретные объекты преступного посягательства, т.е. места наибольшего скопления людей и лиц, в отношении которых планируется осуществление актов террора;

• определяют точное время осуществления актов террора,

• осуществляют приискание технических средств совершения террористических актов, подделку документов, ввоз в страну, приобретение, хранение фальшивых документов, получение документов на основании ложных заявлений или фальшивых первичных документов;

• внедряют своих членов на объекты или в места планируемых актов террора;

• осуществляют действия по сокрытию следов подготовительной деятельности организации;

• с использованием технических средств определяют и отрабатывают возможные вариант связи между группами.

• разрабатывают варианты отхода с места совершения преступления.

Своевременное выявление и анализ сотрудниками правоохранительных органов предкриминальных ситуаций такого рода преступлений является крайне важным, поскольку это позволяет предотвратить опасные преступления с минимальными последствиями для государства и общества. Главным для

59

========59========

правоохранительных органов на данном этапе является определение объективных признаков преступной деятельности экстремистской организации (незаконного вооруженного формирования) в общем массиве регистрируемых преступлений, выработка и реализация приемов и методов провоцирования таких организаций на проявление своей активности в целях раскрытия и расследования уже совершенных преступлений и предотвращения террористических актов1.

Выявление действий преступников по подготовке к преступлениям террористической направленности имеет важное значение для документирования для выявления коррумпированных связей в органах власти, управления, особенно в правоохранительных учреждениях.

Анализ следственной практики позволил нам сделать выводы о том, что экстремисты используют различные виды насилия над личностью: как физические, так и психические. Причем в каждой акции террора тот или иной вид насилия фигурирует в качестве доминирующего.

Различные способы физического насилия рассчитаны на то, чтобы повлиять на принятие какого-либо политического решения путем физического отстранения конкретного лица или группы лиц от выполнения ими государственной или общественной деятельности. А морально-психологическое насилие в виде таких действий, как оскорбление, клевета, угроза, рассчитано на отстранение того или иного лица от соответствующей деятельности путем его запугивания и устрашения. Могут иметь место и различные виды посягательства на государственное, общественное имущество или личное имущество отдельных граждан с целью, лишения конкретного деятеля или организацию материальной базы для проведения в жизнь избранной ими политической или экономической программы.

Чтобы обеспечить успех криминалистического противодействия рассматриваемым видам преступлений, методика расследования преступлений, связанных с политическим экстремизмом, должна быть построена на ситуационной основе. Для этого необходимо выделить типовые исходные следственных ситуации, а также типовые ситуации отдельных следственных действий, в частности, большое значение будут иметь ситуации допроса подозреваемых.

Итак, имеют место три основные исходные следственные ситуации.

Первая ситуация: совершено преступление, имеется полная и достоверная информация об обстоятельствах его совершения, подозреваемый задержан с поличным, имеются следы преступления, а также имеются очевидцы совершенного

1

Методика предупреждения, предотвращения, раскрытия и расследования преступлений террористического характера / Под общ. ред. А.М. Кустова. М., 2001.

60

========60========

преступления. Эта ситуация в большей степени характерна для преступления предусмотренного ст. 206 УК РФ.

Вторая ситуация: лицо совершило преступление и скрылось, оставив следы преступления, об этом лице имеется некоторая информация по признакам внешности, имеются очевидцы преступления. Как показывает практика, значительно чаще такая ситуация типична для преступлений, предусмотренных ст. 205.1 и ст. 208 УК РФ.

Третья ситуация: установлен факт совершения преступления, какая-либо информация о преступнике отсутствует. Очевидцы преступления также отсутствуют (в большей степени характерна для преступления предусмотренного ст. 205 УК РФ).

Для каждой из названных ситуаций необходимо разработать оптимальный алгоритм по ее разрешению1.

На последующем этапе расследования преступлений, связанных с политическим экстремизмом, возникает целый ряд типичных проблем.

В частности, имеются большие трудности по привлечению понятых к участию в следственных действиях в связи с тем, что их жизни и здоровью может угрожать опасность. Поэтому возрастает роль дополнительных средств фиксации результатов следственных действий, таких, как фото, видео и звукозапись, которые в данных ситуациях из факультативных переходят в разряд основных и обязательных.

Кроме того, при расследовании обязательно следует учитывать национальные и этнические особенности местного населения, представители которого весьма специфично представляют выполнение своих процессуальных обязанностей в качестве понятых, свидетелей, педагогов и переводчиков. Имеет место и противодействие расследованию со стороны родственников или знакомых экстремистов.

Этноконфессиональные особенности лиц, проходящих по делам, связанных с политическим экстремизмом, также должны быть учтены при разработке тактики отдельных следственных действий, и особенно при установлении с ними психологического контакта. Необходимо учесть, что следователь той национальности или того вероисповедания, против которых выступает допрашиваемое лицо, вряд ли добьется успеха в допросе и установит психологический контакт с допрашиваемым, скорее, наоборот.

1

См., подробнее: Еремин Д.Н. Исходные следственные ситуации, как факторы, влияющие на особенности первоначального этапа расследования преступлений, связанных с политическим экстремизмом. Ситуационный подход в юридической науке и правоприменительной деятельности: материалы Международ. науч-практ.конф. «Актуальные проблемы использования ситуационного подхода в юрид. науке и правоприменительной деятельности», посвященной 10-летию научной школы криминалистической ситуалогии / Под ред. Т.С. Волчецкой. Калининград: Изд-во БФУ им. И. Канта, 2012.

61

========61========

Еще одной проблемой расследования преступлений, связанных с экстремизмом, является использование результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе предварительного следствия. В частности, на практике следователи, расследующие преступления, связанные с политическим экстремизмом, достаточно часто используют в качестве доказательств показания сотрудников оперативных подразделений.

Таким образом, осмысление и анализ сложившейся практики противодействия политическому экстремизму в России и за рубежом и формирование на этой основе эффективной методики раскрытия и расследования преступлений, связанных с политическим экстремизмом, является актуальной проблемой для современной криминалистической науки.

Эсмантович И.И.* Формирование культуры ненасилия в молодежной среде

Этический принцип ненасилия в литературе и общественно-политической лексике на постсоветском пространстве закрепился с конца 1980-х гг., чему способствовали гражданские инициативы и академические исследования философии и этики ненасилия. Для современной концепции ненасилия характерно определение ненасилия как способа преобразовать отдельного человека и межличностные отношения, а далее - общественные институты, взаимоотношения больших масс людей, классов, государств1.

Ненасилие исходит из убеждения в самоценности каждого отдельного человека как свободного существа и одновременно взаимной связанности всех людей в добре и зле. Ненасилие делает свой основной упор на доброе начало в человеке. Сторонники стратегии ненасилия (М.Л. Кинг, М.К. Ганди, Л.Н. Толстой и др.) считают, что в основе любой власти лежат сотрудничество и послушание граждан, и это справедливо для любых политических режимов и для любых организаций2.

В международном масштабе впервые на проблему ненасилия обратила внимание Организация Объединенных Наций. Резолюцией 53/25 от 10 ноября 1998 года Генеральная Ассамблея ООН провозгласила период 2001-2010 годов

*

Декан юридического факультета Гомельского государственного университета имени Франциска Скорины, кандидат юридических наук, доцент (г. Гомель, Республика Беларусь)

1

См.: Ганди М. Моя вера в ненасилие // Вопросы философии. - 1992. - №3; Гусейнов А. А. Понятия насилия и ненасилия // Вопросы философии. - 1994. - №6; Этика ненасилия // Там же. 1992. - №3; Кинг М. Л. Любите врагов ваших // Вопросы философии. - 1992. - №3; Ненасилие: философия, этика, политика. М. 1993 [Электронный ресурс]. URL: http://www.erudition.ru/referat/printref/id.35328_1.html. - Дата доступа : 13.12.2012.

2

Режим доступа : http://ru.wikipedia.org/wiki/%CD%E5%ED%E0%F1%E8%EB%E8%E5. - Дата доступа : 13.12.2012.

62

========62========

Международным десятилетием культуры мира и ненасилия в интересах детей планеты, подчеркнув роль образования в формировании культуры мира и ненасилия на основе уважения прав человека, демократии и терпимости1. Резолюция определила, что культура мира и ненасилия отвечает интересам человечества, в том числе грядущих поколений. Исходя из этого, Генеральная Ассамблея предложила государствам-членам ООН уделять больше внимания деятельности по пропаганде культуры мира и ненасилия и расширить её на национальном, региональном, и международном уровнях; призвала соответствующие органы Организации Объединённых Наций, в частности Организацию Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры и Детский фонд Организации Объединённых Наций, содействовать как формальному, так и неформальному образованию на всех уровнях, которое поощряет культуру мира и ненасилия; опираться на гражданское общество; использовать систему образования с уделением особого внимания молодёжи2.

Основополагающим фактором, определяющим отношение к насилию и ненасилию, является мировоззрение человека и коллективное мировоззрение всего общества. Согласно предлагаемой философами парадигме ненасилия, относящейся к «этике убеждения», необходимо изучать основанную на ненасилии деятельность, методы и стратегию ненасилия: ведению диалога, медитации, учиться формулировать альтернативы и осуществлять их.

Все вышеизложенное предполагает соответствующую систему образования. Специальное направление образования представляет работа по формированию культуры ненасилия у молодежи. Студенты должны знать существующие подходы и способы ненасильственного разрешения проблемных вопросов, возникающих во взаимоотношениях между людьми, представлять целесообразность профилактики ненасилия, пути устранения причин и возможностей возникновения насилия.

Современный учебный процесс ориентирован в основном на конкурентоспособного выпускника, вооружение его профессиональными знаниями, умениями, навыками, развитие интеллекта студентов и носит односторонний характер. Воспитательные возможности учебных дисциплин, формирующих нравственные качества, духовные ценности, культуру человеческих взаимоотношений, не используются в должной мере.

Проблема формирования культуры ненасилия, в первую очеред, среди молодежи, становится актуальной. В обучении и воспитании молодежи основной

1

Режим доступа : http://www.un.org/ru/peace/culture/decade2001_2010.shtml. - Дата доступа : 13.12.2012.

2

37-е пленарное заседание Генеральной Ассамблеи ООН, 5 ноября 2001 года // Режим доступа : http://www1.umn.edu/humanrts/russian/resolutions/56/RGA5.html. - Дата доступа : 13.12.2012.

63

========63========

упор следует делать на профилактику правонарушений, формирование правовой культуры, воспитание активной гражданской позиции.

Модельный закон СНГ «О просветительской деятельности» от 7 декабря 2002 года подчеркнул, что система просвещения выполняет важные функции в структуре образовательного комплекса страны: образовательную (расширяет, дополняет и углубляет знания, получаемые в учебных заведениях и в иных обучающих центрах); информативную (расширяет осведомленность граждан в вопросах науки, культуры, политики); разъяснительную (обеспечивает адекватность понимания сообщаемых сведений); идеологическую (популяризует идеи и концепции, отражающие особые интересы социальных общностей и групп) и др.1.

Основная цель просветительской деятельности - повышение уровня общей культуры и социальной активности населения. Приоритетными в этом направлении являются следующие задачи:

- использование научного и культурного потенциала страны в интересах личностного развития ее граждан;

- своевременное информирование граждан о планируемых политических решениях органов власти и управления и разъяснение сути этих решений;

- содействие адекватному пониманию гражданами своих интересов, а также условий и обстоятельств их жизнедеятельности;

- способствование активному и компетентному участию граждан в различных видах практической деятельности, в том числе участию в общественных объединениях и движениях;

- содействие профессиональной, социальной, политической, культурной ориентации граждан;

- формирование общественного мнения по тому или иному актуальному вопросу.

Модельный закон СНГ «О просветительской деятельности» призвал государства разрабатывать национальные программы развития просвещения как составную часть национальных программ развития образования.

Расширение правового просвещения молодежи, формирование правовой культуры личности в качестве обязательной составляющей воспитательно-

1

Модельный закон «О просветительской деятельности»: Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 7 декабря 2002 г. № 20-15 // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи СНГ. 2002. - № 30.

64

========64========

профилактической работы определило Министерство образования Республики Беларусь1.

В Республике Беларусь правовое просвещение может осуществляться в виде правового информирования, правового консультирования, оказания отдельных видов юридической помощи2. Министерство юстиции Беларуси предоставило возможность студенческим формированиям - юридическим клиникам, созданным на базе учреждений образования, - осуществлять под руководством преподавателей правовое информирование и консультирование граждан по правовым вопросам (малообеспеченных гражданам, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, детей-сирот, одиноких матерей, многодетных семей, учащихся и других категорий граждан); проводить профилактическую работу по предупреждению правонарушений (выступления по правовым вопросам в организациях и коллективах и др.).

Вопросам правового просвещения в Республике Беларусь уделяется внимание и на областном уровне. К примеру, Гомельский областной исполнительный комитет разработал план мероприятий по повышению юридической грамотности населения3. В настоящее время в библиотеках области созданы публичные центры правовой информации, в школах введен факультатив «Основы права», правовые лектории, в вузах организованы информационные часы по правовым вопросам, издаются научно-популярные брошюры по трудовому, семейному, конституционному праву, проводятся встречи учащихся и студентов с работниками правоохранительных органов и пр.

Программы по правовому просвещению разработаны на 2011-2015 годы в вузах республики. В частности, они предусматривают комплекс организационно- методических, учебно-педагогических и информационных мероприятий: привлечение студентов к участию в работе добровольных народных дружин по поддержанию правопорядка, организацию правовой помощи студентам, конкурсов творческих работ учащихся по праву, клуба правовых знаний для трудных подростков при КДН, проведение правовых уроков для несовершеннолетних осужденных ИК-4 г.Гомеля и пр.

Кроме того, вузы республики проводят работу по профилактике правонарушений, используя разнообразные формы участия факультетов,

1

К началу 2011/2012 учебного года: Письмо Министерства образования Республики Беларусь от 8 июля 2011 года № И-07-15/73 // Официальный сайт Министерства образования Республики Беларусь [Электронный ресурс]. URL: minedu.gov.by. - Дата доступа : 30.12.2012.

2

О некоторых вопросах правового просвещения населения : Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. № 98 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2010. - № 288, № 8/22985.

3

План мероприятий по повышению юридической грамотности населения Гомельской области : Утв. Решением Гомельского областного исполнительного комитета 29 июля 2004 г. № 529 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2004. - № 133, № 9/3632.

65

========65========

кураторов, преподавателей, общественных организаций и органов студенческого самоуправления в осуществлении этой деятельности.

Формированию среды ненасилия способствует и развитие правовой культуры молодежи, от которой зависит уровень ее правовой социализации, степень усвоения и использования им правовых начал государственной и социальной жизни, Конституции и иных законов. Правовая культура предполагает не только формирование знания и понимания права, но и формирование правовых суждений о нем как о социальной ценности, и главное - активную работу по его осуществлению, по укреплению законности и правопорядка. Другими словами, правовая культура личности - это ее позитивное правовое сознание в действии. Она включает преобразование личностью своих способностей и социальных качеств на основе правового опыта.

Исследования показывают, что тот или иной человек не совершает противоправных действий в большей степени не потому, что предвидит соответствующее наказание, а именно потому, что сам считает этот поступок недостойным, опасным, противоречащим жизненным принципам, системе ценностей и т.д. В этом, собственно, и проявляется относительно автономный характер ценностно-нормативной сферы личности, формирование культуры ненасилия.

Таким образом, правовая культура в деле регулирования социальных отношений и стимуляции правомерного поведения играет куда большую роль, нежели количество содержащихся в нормах права запретов или суровость наказания за их нарушение.

Очевидным становится, что если ставить целью, снижение уровня преступности, то необходимо, в первую очередь, повышение уровня правовой культуры, формирование уважения к социальным нормам и ценностям.

Важно также отметить роль правовой культуры в деле борьбы за субъективные права. Высокая правовая культура личности обуславливает нетерпимость к любым нарушениям законности и правопорядка вообще, в том числе, и к нарушению субъективных прав граждан.

Анкетирование, проведенное среди студентов и учащихся г. Гомеля, показало прогрессивный процесс формирования культуры ненасилия. Отвечая на вопрос: чем вы руководствуетесь, соблюдая установленный законом порядок, 49 % опрошенных основным мотивом указали привычку (я не всегда осознаю, что соблюдаю законы), 20 % - потому что так поступают другие, 30 % уверены в целесообразности и необходимости своих поступков. Интересно, что из-за страха наказания за правонарушение закон соблюдает 50 % школьников и только 1 % студентов. Можно утверждать, что чем выше уровень образования человека, тем

66

========66========

меньше на его поступки могут влиять страх наказания, боязнь утраты доверия окружающих, общественное осуждение. Можно сделать вывод о том, что потребность в соблюдении установленного в государстве порядка, культура ненасилия связаны с уровнем общего развития.

Таким образом, культура ненасилия предполагает опору не на силу, а на разум и совесть людей. От научности, комплексности подходов, разумного использования воспитательного потенциала, сил, средств и форм воздействия путем целенаправленного и четкого управления воспитательным процессом в значительной степени зависит успех формирования культуры ненасилия молодежи.

Муратова Н.Г.* Проблемы уголовно-процессуального доказывания

коррупционных фактических обстоятельств

Международный уровень борьбы с коррупцией в соответствии с положениями Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003г. и Европейской конвенцией об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. свидетельствует о необходимости продолжить анализ зарубежного и отечественного законодательства1.

Принятия исторически нового закона для отечественной правовой системы инициировало многочисленные дискуссии правоприменителей и ученых о сущности и механизме его реализации. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определил основные правовые и социальные ориентиры в борьбе с коррупцией в России. Давно ожидаемый в обществе закон впитал международно-правовые основы противодействия коррупции и удивил своей лаконичностью и доступностью терминологии. Это, видимо, связано с тем, что чуть ранее правовой системой России были восприняты два международно-правовых акта, позволившие, во-первых, убедиться в неизбежности кардинальных перемен в отечественном законодательстве в сфере противодействия коррупции, во-вторых, приготовить сознание, правовое мышление, и совесть правоприменителей к предстоящей кропотливой, высокопрофессиональной и высокоморальной работе по выявлению и доказыванию фактов коррупции в России. На Х11 Конгрессе ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию (г. Сальвадор, с 12 по 19 апреля 2010 года) отмечалось, что получить точные и достоверные данные об

*

Заведующая кафедрой уголовного процесса и криминалистики Казанского (Приволжского) федерального университета, доктор юридических наук, профессор (г.Казань, Россия)

1

Муратова Н.Г. Пределы уголовно-процессуального доказывания коррупционных фактических обстоятельств // Законы России. 2009. №12. С.28-35.

67

========67========

уровне коррупции чрезвычайно сложно. Случаи, ставшие известными, не отражают всего масштаба проблемы, поэтому исследователи разработали другие способы его оценки. Например, метод репрезентативной выборки может предоставить информацию о количестве людей, прибегавших к даче взятки в прошлом году (2009-прим. автора). Согласно результатам выборки, предприниматели чаще всего дают взятки сотрудникам органов управления, включая правоохранительные органы и сферу здравоохранения, нежели чем представителям налоговых органов или муниципальных властей1.

Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 31 октября 2003г. и ратифицированная Федеральным законом РФ от 8 марта 2006г. №40 ФЗ предлагает очень емкие и доступные критерии необходимых требований к доказыванию коррупционных фактов: а) обещание, предложение или предоставление лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического лица или юридического лица, с тем что это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей; b) вымогательство или принятие лично или через посредника, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем что это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей (ст.15 «Подкуп национальных публичных должностных лиц», ст.18 «Злоупотребление влиянием в корыстных целях», ст.21 «Подкуп в частном секторе»). Кроме того, критериями фактических обстоятельств отмывания доходов от преступлений устанавливаются: а) конверсия или утаивание имущества-доходы от преступлений, сокрытие или утаивание преступного источника этого имущества, местонахождения, способа перемещения, прав на имущество или его принадлежность; b) приобретение, владение или использование имущества ,если в момент его получения известно, что такое имущество представляет собой доходы от преступлений (ст.23 «Отмывание доходов от преступлений», ст. 24 «Сокрытие»). Еще одним блоком критериев фактических обстоятельств по Конвенции являются следующие умышленные деяния: а) применение физической силы, угроз или запугивания или обещание, предложение или предоставление неправомерного преимущества с целью склонения к даче ложных показаний или вмешательства в процесс дачи показаний или представлении доказательств в ходе

1

Двенадцатый Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию (Салвадор, 12-19 апреля 2010 г.). Сборник документов / Составители: А.Г. Волеводз, С.М. Тарасенко, В.А. Ализаде. В 2 томах: Т.1 М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2011. 480 с. [Электронный ресурс]. URL: http://www.unis.unvienna.org-05/01/2013/

68

========68========

производства в связи с совершением преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией; b) применением физической силы ,угроз или запугивания с целью вмешательства в выполнение должностных обязанностей должностным лицом судебных или правоохранительных органов в ходе производства в связи с совершением преступлений (ст.25 «Воспрепятствование осуществлению правосудия»). Осознание, намерение или умысел, требуемые в качестве элементов какого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с настоящей Конвенцией, могут быть установлены из объективных фактических обстоятельств дела (ст.28 Конвенции). Следующий и последний блок правил доказывания в соответствии с Конвенцией затрагивают необходимость создания в рамках внутренней правовой системы эффективную защиту от вероятной мести или запугивания в отношении свидетелей и экспертов, дающих показания в связи с коррупционным преступлением: а) установление процедур для физической защиты; b) принятия правил доказывания, позволяющих свидетелям и экспертам давать показания таким образом, который обеспечил бы безопасность таких лиц с помощью средств связи, (видеосвязи, рации и т.п.)1. В соответствии с Европейской конвенцией об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999г., каждая Сторона принимает такие законодательные и иные меры, которые могут оказаться необходимыми в целях содействия сбору доказательств, имеющих отношение к уголовным правонарушениям, признанным в качестве таковых в соответствии с Конвенцией, а также для выявления, розыска, наложения ареста и изъятия орудий преступлений и доходов от коррупции, отдавать распоряжения о предоставлении или аресте банковской, финансовой или коммерческой документации (ст.23 «Меры по содействия сбору доказательств и конфискации доходов»)2.

Историко-теоретический ракурс проблемы кроется в глубине веков. Как отмечают аналитики, в отличие от западных государств, которые формировались в условиях насильственного захвата варварскими племенами новых земель и в которых государственная власть устанавливалась достаточно быстро, древняя Русь в течение долгого времени руководствовалась собственными представлениями о добре и зле; существенную роль играли не законы, а устные договоренности, обычаи и личные отношения между людьми, а основанный таким образом громадный государственный механизм все время поскрипывал, и для его смазки уже тогда существовал такой простой и надежный способ как «подмазать

1

Международное уголовное право в документах. В 2-х томах / Сост. Р.М. Валеев, И.А. Тарханов, А.Р. Каюмоыва. Казань: Казанский гос. ун-т им. В.И. Ульянова-Ленина, 2005. Т.1. С.339-359.

2

Международное уголовное право в документах. В 2-х томах. Т.1. С.324-325.

69

========69========

подношеньицем»1. В начале 90-х годов ХХ столетия Италия объявила подлинную войну коррупции и операция была названа «Чистые руки»2. В то же время, всем памятно решение Европейского Суда по правам человека - Gusinskij (Гусинский) v.Russia, дело №70276/01, окончательное решение от19 мая 2004г. Заявитель г-н Гусинский утверждал, что оба уголовных дела против него были возбуждены без законных оснований. ЕСПЧ применил понятие «разумного подозрения», «объективного наблюдателя», рассмотрел термин «исключительные обстоятельства» и «законность задержания». Г-н Гусинский жаловался, что его задержание связано с намерением властей вынудить продать его бизнес на неблагоприятных условиях, о чем говорит подписанное им соглашение во время нахождения под стражей. По мнению ЕСПЧ, уголовное преследование и арест не должны использоваться для коммерческих целей. Факты о том, «что Газпром просил заявителя г-на Гусинского подписать «июльское соглашение», когда он был в тюрьме, что государственный министр подтвердил такое соглашение своей подписью и что следователь позже осуществил это, прекращая обвинение, настойчиво предполагает, что судебное преследование заявителя использовалось, чтобы запугать его». ЕСПЧ постановил о нарушении ст.5 и ст.18 Конвенции и отвечающее государство должно заплатить заявителю 88000 (восемьдесят восемь тыс. евро) в возмещение затрат и расходов3.

Федеральный закон от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» дал определение коррупции в виде перечня составов преступлений, расположенных в главе 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» (злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки) и главе 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» (коммерческий подкуп, злоупотребление полномочиями). Кроме того, Закон определил фактическую цель коррупционной деятельности - получение выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества, услуг имущественного характера для себя или третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершений перечисленных деяний от имени и в интересах юридического лица.(п.п. а п.1 ч.1 ст.1 ФЗ №273).

В уголовном законодательстве зарубежных стран модель коррупционных преступлений определена более четко: в УПК Франции определены нормы об ответственности за а)пассивную коррупцию и торговлю влиянием, совершенных

1

Константинов А. Коррумпировнная Россия. М.:ОЛМА Медиа Групп; ОЛМА-ПРЕСС, 2006. С.19. 2

Антонио ди Петрио - Моя политика // Италия - операция «Чистые руки / Сост. В.А. Вайпан; отв. ред. Серджо Росси. М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 1999. С.25-26.

3

Косцов А. Европейский Суд по правам человека. М.: «Мартин», 2005. С.284-287.

70

========70========

лицами, занимающими публичную должность (параграф 2 отдела Ш «О нарушениях служебного долга») б) активную коррупцию и торговле влиянием, совершенных частными лицами (отдел 1 главы Ш «О посягательствах на государственное управление, совершенных частными лицами»), в) пассивную коррупцию и активную коррупцию при посягательствах на публичную администрацию Европейских сообществ, государств-членов Европейского союза, других иностранных государств и публичных международных организаций (отдел 1, отдел П главы V)1.

Торговля влиянием, злоупотребление властью, взяточничество и растрата - эта схожесть терминов проявилась и в Уголовном кодексе Аргентины, который вступил в силу 29 апреля 1922 года и с тех пор служит правосудию страны2. В Уголовном кодексе Австрии применяется термин «принятие даров» - чиновниками (ст.304), руководящими должностными лицами(ст.305), экспертами (ст.306)3 , а в Уголовном кодексе Республики Сербия такие термины, как «вознаграждение», «подарок», «выгода» (ст. 253-255)4. Незаконное использование денежных средств, акций, документов, имущества, а также извлечение выгоды в личных интересах или в интересах других лиц - правовые оценки должностных преступлений работников государственных органов по Закону об исламских уголовных наказаниях Исламской Республики Иран от 30 июля 1991 г. и дополнениями от 23 мая 1996 г.5

Уголовный кодекс штата Техас четко определил практически весь спектр коррупционных фактических обстоятельств – взяточничество - любая выгода (ст.36.02), подкуп (36.05), получение вознаграждения (36.07), предоставление подарка (36.08), предложение подарка (36.09)6.

В Уголовном кодексе Кыргызской Республики от 1 октября 1997 г. в главе 30 «Должностные преступления» дается отдельная статья 303 «Коррупция» - умышленные деяния, состоящие в создании противоправной устойчивой связи одного или нескольких должностных лиц, обладающих властными полномочиями с отдельными лицами или группировками в целях незаконного получения

1

Уголовный кодекс Франции / Под. ред. Л.В. Головко, Н.Е. Крыловой; пер. Н.Е. Крыловой. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002. С.384, 392, 436.

2

Уголовный кодекс Аргентины / Науч. ред. и вступ. ст. Ю.В. Голика; пер. Л.Д. Ройзенгурта. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. С.198-207.

3

Уголовный кодекс Австрии / Науч. ред и вступ. ст. С.В. Милюкова; предисл. Генерального прокурора Австрии, доктора Эрнста Ойгена Фабрици; пер. Л.С. Вихровой. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. С.330-342.

4

Уголовный кодекс Республики Сербия / Науч. Ред. и предисл. Ю.А. Кашубы; пер. С. Кабирова. СПб: Изд- во «Юридический центр Пресс», 2009. С.260-263.

5

Закон об исламских уголовных наказаниях Исламской Республики Иран / Науч. Ред. А.И. Ахани; предисл. заместителя Председателя Государственной Думы РФ Ю.Н. Волкова; пер. М.С. Пелевина. СПб: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2008. С.280-283.

6

Уголовный кодекс штата Техас / Науч. Ред. и предисл. И.Д. Козочкина; пер. Д.Г. Осипова, И.Д. Козочкина. СПб: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2006. С.376-384.

71

========71========

материальных, любых иных благ и преимуществ, а также предоставление ими этих благ и преимуществ физическим и юридическим лицам, создающее угрозу интересам общества и государства».1

Таким образом, единство уголовно-правовых характеристик коррупции достаточно определенно сформулировано терминологически в законодательстве. Это имеет большое общественно-политическое и правовое значение. Однако процессуальные нормы отечественного уголовно-процессуального законодательства, представляется, еще схематично воспринимают рекомендации о правилах доказывания, предложенные Конвенцией ООН против коррупции. Своевременным было внесение в УПК РФ 2001 г. Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ пункта 8 ст.73 «Обстоятельства, подлежащие доказыванию». В соответствии с этим пунктом по уголовному делу необходимо доказать обстоятельства, подтверждающие, что имущество, подлежащее конфискации, а) получено в результате совершения преступления или б) является доходом от этого имущества, либо в)использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления, либо г)финансирования терроризма, д)организованной группы, е)незаконного вооруженного формирования, и)преступного сообщества (преступной организации).

Следующим шагом законодателя, представляется, должно быть продолжение перечня обстоятельств, подлежащих доказыванию, но уже с позиций антикоррупционного законодательства, принятого в стране и мире. Необходимо внести в ст.73 УПК РФ пункт 9 следующие содержания: «Обстоятельства, подтверждающие торговлю влиянием, утаивание имущества-доходов, представление и получение выгоды в виде материальных благ, любых преимуществ физическими и юридическими лицами, вопреки законным интересам общества и государства». Необходимо расширить перечень источников доказательств, перечисленных в ч.2 ст.74 УК РФ «Доказательства», дополнив ее п.4.1 - аудиозапись, 4.2.- видеозапись, 4.3.- электронный обыск, 4.4. -электронное прослушивание, 6.1- электронный документ, 6.2. - электронная подпись, 6.3.- акты ревизий и проверок. Меры безопасности участников уголовного судопроизводства должны быть сосредоточены в самостоятельной главе 21.1 «Система мер безопасности и правила их реализации», в которой должны быть перечислены все уголовно-процессуальные меры безопасности, существующие по УПК РФ 2000 г. (изменение личных анкетных данных, отсутствие визуального наблюдения при проведении следственных действий, контроль и запись телефонных переговоров, закрытые судебные заседания). Это будет соответствовать международно-

1

Уголовный кодекс Кыргызской Республики / Предисл А.П. Стуканова, П.Ю.Константинова. СПб: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002. С.292-293.

72

========72========

правовым требованиям к созданию внутренней правовой системы эффективной защиты от вероятной мести или запугивания в отношении свидетелей и экспертов, дающих показания в связи с коррупционным преступлением: а) установление процедур для физической защиты; b) принятия правил доказывания, позволяющие свидетелям и экспертам давать показания таким образом, который обеспечил бы безопасность таких лиц (ч.2 ст.32 «Защита свидетелей, экспертов и потерпевших» Конвенция ООН против коррупции).

Авдеева Г.К.* Судебная экспертиза: современное состояние и тенденции развития

За последние 150 лет судебная экспертиза прошла путь от эпизодического проведения почерковедческих, дактилоскопических и других криминалистических экспертных исследований к разработке научных основ судебной экспертизы, создания новых ее видов, систематического (для большинства видов судебных экспертиз) их проведения. Развитие судебной экспертизы продолжается и сегодня. Появляются новые виды и объекты судебной экспертизы, новые методы и методики, современные научно-технические средства и автоматизированные экспертные технологии.

Не более 10 лет назад в Украине появился новый род судебной экспертизы - экспертиза объектов интеллектуальной собственности, включающий такие виды: экспертиза объектов авторского и смежных прав, знаков для товаров и услуг, промышленных образцов, изобретений, полезных моделей и других результатов творческой деятельности человека. Сегодня наиболее востребованной является экспертиза контрафактной аудиовизуальной продукции и программных продуктов, которые являются объектами авторского права, зафиксированными, в основном, на оптических дисках.

Новым видом судебной экспертизы также является экспертиза телекоммуникационных систем. Формирование ее научных основ только начинается

В настоящее время активно развиваются исследования цифровых фонограмм и видеозаписей, компьютерной техники и программных продуктов, проводится работа по усовершенствованию методик других видов судебных экспертиз. Разрабатываются основы экологической экспертизы, экспертизы водного транспорта, пищевых продуктов.

*

Доцент кафедры криминалистики Национального университета «Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого», кандидат юридических наук, старший научный сотрудник (г. Харьков, Украина)

73

========73========

Лишь в 2011 году экспертными учреждениями Украины проведено свыше 100 тысяч судебных экспертиз и экспертных исследований. Наибольшее их количество заказывают правоохранительные органы по уголовным делам. Чаще других назначаются криминалистические экспертизы (почерковедческая, трасологическая, баллистическая, экономическая, технико-криминалистическое исследование документов). Экономические экспертизы, в основном, назначаются при расследовании нецелевого использования бюджетных средств, налоговых и служебных преступлений, мошенничества в больших размерах и других.

Наблюдается тенденция назначения определенных видов экспертиз в зависимости от особенностей отдельных регионов. В шахтерских регионах много проводится экспертиз с целью установления фактов нарушений правил техники безопасности. В Киеве и Харькове - автотехнические, строительно-технические, экономические экспертизы. В Автономной Республике Крым экспертным путем часто решаются земельные вопросы, в частности, по оценке земли и установлению фактов нарушений действующего законодательства при передаче ее в собственность.

В судебно-экспертных учреждениях Украины длительное время не проводились судебные экспертизы по установлению сроков абсолютной давности документов в рамках технической экспертизы документов. Данный подвид экспертизы появился еще в советское время, однако в большинстве экспертных учреждений отсутствовало необходимое оборудование из-за его значительной стоимости. Сегодня такое оборудование приобретено для ряда судебно-экспертных учреждений Украины и используется для решения данных задач.

В настоящее время продолжаются поиски путей установления абсолютной давности изготовления документа по количественному содержанию фенилгликоля в штрихах. Установление сроков изготовления документов, созданных от 2 до 5 лет назад, в Украине сегодня осуществляется очень сложным методом - методом газо- жидкостной хроматографии (ГЖХ). За рубежом для решения данного вопроса наряду с газо-жидкостной хроматографией (ГЖХ) используют тонкослойную хроматографию (ТСХ). В настоящее время осуществляются попытки использования метода капиллярного электрофореза для исследования чернил и паст с целью установления давности изготовления записей.

Новейшие достижения научно-технического прогресса позволили усовершенствовать деятельность судебных экспертов и трансформировать ее настолько, что решение многих задач судебной экспертизы без использования современных информационных технологий стало невозможным.

В наше время без использования современных автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС) из-за многообразия товаров народного

74

========74========

потребления сложно решить задачи по установлению вида и источника происхождения изделия. Сегодня сформированы и активно используются электронные АИПС по определению вида фарного (и другого) стекла, горюче- смазочных материалов, лаков и красок, металлов, сплавов и изделий из них.

Примерами успешного использования АИПС в судебной экспертизе служат: 1) АИПС «Оружие», предназначенная для хранения и поиска информации о нарезном оружии; 2) генератор экспертных заключений «Клинок», предназначенный для формирования текста экспертного заключения по исследованию холодного оружия; 3) автоматизированная баллистическая идентификационная система огнестрельного оружия «АРСЕНАЛ», позволяющая отождествлять оружие по следам на пулях и гильзах; 4) система «Растр», позволяющая проиллюстрировать дактилоскопические, баллистические, почерковедческие, трассологические судебные экспертизы; 5) АИПС «Обувь», используемая для определения характеристик и вида подошв обуви по ее следам; 6) АИПС «Марка», используемая при проведении экспертиз лако-красочных материалов и покрытий и другие.

Сегодня осуществляются поисковые работы по созданию АИПС управленческого характера, позволяющие накапливать (и выдавать) статистические данные (по результатам экспертных исследований) о характере выводов судебных экспертиз, о причинах расхождения выводов повторных и первичных експертиз и т. д.

Многие АИПС являются компонентами созданных и успешно функционирующих автоматизированных рабочих мест (АРМ) судебного експерта.

В Украине разработана система поддержки судебной экспертизы «Еврика», представляющая собой АРМ судебного эксперта для проведения экспертизы кабельных изделий по следам оплавлений. Созданы и другие электронные системы базы данных - «Кортик» (экспертиза холодного оружия), «Балекс» - (судебно- баллистическая экспертиза), «Наркоэкс» - для исследования наркотических веществ, «ФАРА» - для исследования фар транспортных средств и их обломков и другие. Все системы работают в диалоговом режиме, судебные эксперты отвечают на типовые вопросы «компьютера», который автоматически формирует проект заключения судебной экспертизы. На завершающем этапе эксперт оценивает результаты исследования, редактирует текст заключения экспертизы и распечатывает его.

Использование сканера и растрового графического редактора «Adobe Photoshop» в технико-криминалистическом исследовании документов позволило расширить возможности данного вида судебной экспертизы, повысить достоверность и научный уровень решения таких промежуточных экспертных

75

========75========

задач: установление топографического совпадения элементов графических объектов; установление показателей распределения плотности растра в сравниваемых цветовых информационных каналах; исследование пересекающихся штрихов с целью установления последовательности их нанесення, исследование полиграфических изображений упаковок контрафактной продукции и других. Использование металлографических микроскопов с 500-кратным увеличением позволило устанавливать последовательность нанесения рукописных текстов и знаков, выполненных при помощи лазерных принтеров, даже при отсутствии участков их пересечения.

В настоящее время ведутся работы по созданию коллекции цифровых (компьютерных) моделей объектов технико-криминалистического исследования документов для создания АИПС.

В последнее время разработаны автоматизированные рабочие места судебных экспертов различных экспертных специальностей (трасолога, балиста, экономиста, фоноскописта, психолога и других), новые приборы и комплекты многофункциональных устройств для исследования и фиксации доказательственной информации (например, «Полевая минифотолаборатория»), разработаны методики исследования новых объектов судебной экспертизы, созданы информационно-поисковые системы и базы данных.

Значительно расширены возможности судебно-биологических исследований, использующих современные достижения в области математического моделирования. В рамках данного вида экспертизы сегодня с успехом решаются новые диагностические задачи, связанные с установлением времени осуществления конкретных действий (событий) по специфическим изменениям объектов в соответствии с биологическими закономерностями (например, установление времени смерти потерпевшего по степени развития трупных насекомых).

Судебно-экологическая экспертиза также сегодня находится в процессе формирования. Разрабатываются критерии классификации объектов и экспертных методик данного вида судебной экспертизы. Предложены варианты классификации объектов исследования в зависимости от места катастрофы (земля, вода, воздух), или от вида самих катастроф (взрыв, наводнение). В последнее время судебно- экологические экспертизы проводятся все чаще. Касаются они, в основном, таких событий, как выброс вредных веществ в окружающую среду и загрязнение рек и водоемов.

Отдельные виды судебной экспертизы формировались и совершенствовались десятилетиями (криминалистические, судебно-медицинские), другие в настоящее время находятся в стадии становления.

76

========76========

Процесс развития судебной экспертизы находится в прямой зависимости от потребностей следственной и судебной практики. Именно она определяет актуальность тех или иных научных исследований, необходимых для установления обстоятельств, значимых для расследования преступлений или судебного разбирательства дел.

Головин А.Ю.*

Давыдов В.О.*

К вопросу об использовании компьютерных технологий

экстремистскими организациями

Экстремизм в его различных формах и проявлениях, сопровождаемый опасными насильственными преступлениями, становится привычным явлением в жизни современного российского общества, состоящего из множества социальных групп, разделяемых между собой как национальной либо расовой принадлежностью, так и религиозными, политическими и иными идеологическими предпочтениями.

Статистика свидетельствует о неуклонном росте преступлений данной категории: за последние 9 лет по данным ГИАЦ МВД России количество только официально зарегистрированных преступлений экстремистской направленности увеличилось практически в четыре раза - со 157 в 2003 г. до 622 в 2011 г. При этом приведённые данные нельзя считать абсолютно достоверными. В силу объективных и субъективных причин преступления экстремистской направленности зачастую регистрируются как совершенные по другим основаниям или входят в группу латентных преступлений.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года отмечается, что на обеспечение национальных интересов негативное влияние будет оказывать дальнейшее развитие националистических настроений, ксенофобии, сепаратизма, национального экстремизма, в том числе под лозунгами религиозного радикализма. При этом в данной Стратегии подчёркивается, что одним из основных источников угроз национальной безопасности выступает «экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране»1.

*

Декан юридического факультета Тульского государственного университета, доктор юридических наук, профессор (г. Тула, Россия)

*

Заместитель начальника полиции УМВД по Тульской области (г. Тула, Россия)

1

См.: Пункты 10 и 37 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утв.

77

========77========

Явление экстремизма весьма динамично и с каждым днём приобретает всё новые черты и характеристики. В современном информационном обществе экстремистские организации всё активнее используют достижения коммуникационных технологий, внедряя в свою деятельность, прежде всего, те из них, которые достаточно эффективно воздействуют на массовое общественное сознание.

Нередко путём использования возможностей социальных сетей, создания в них тематических групп и сообществ экстремисты пытаются втянуть молодых людей в дискуссию, заинтересовать их своей идеологией. И это им в определённой степени удаётся. По данным МВД России, 80% активных участников экстремистских организаций, состоящих на профилактических учётах, - это молодые люди в возрасте 16-20 лет1.

Полагаем, что достижение обозначенных целей в сфере обеспечения безопасности общества и государства невозможно без решения задачи своевременного анализа и оценки угроз, возникающих в связи с возможностями использования массовых информационных технологий в противоправных целях. К числу таких угроз, на наш взгляд, следует отнести и так называемые акции флэшмоб.

Термин «флэшмоб» (от англ. flash mob - «мгновенная толпа», flash - миг (мгновение), mob -толпа) вошёл в обиход в октябре 2002 года после выхода в свет книги социолога Говарда Рейнгольда «Умные толпы: следующая социальная революция», в которой автор предсказывал, что люди будут использовать новые коммуникационные технологии для самоорганизации2. А уже в июне 2003 года Роб Зазуэта из Сан-Франциско, ознакомившись с книгой Рейнгольда, создал первый сайт для организации подобных акций - flocksmart.com. Под флэшмобом подразумевается заранее спланированная массовая акция, в которой большая группа людей появляется в общественном месте, выполняет заранее оговоренные действия (сценарий) и затем расходится.

Флэшмоб, как правило, организовывается через web-сайты, а точнее - через социальные сети (например, Facebook, Livejournal, ВКонтакте, Одноклассники.ru, Мой Круг и т.д.). Сценарий, место и время акции назначается администрацией web- сайта или путём интернет-голосования, а инструкции по её проведению могут быть опубликованы на сайте, либо выданы до начала акции специальными агентами.

Акции проводятся в многолюдных местах одновременно всеми участниками. Для этого согласовывается время или назначается специальный человек (так

Указом Президента РФ от 12 мая 2009г. №537) // Российская газета. 2009. 19 мая.

1

Материалы Центра «Э» ОРБ ГУ МВД России по Уральскому федеральному округу к межведомственному совещанию по вопросам противодействия экстремистским проявлениям. Екатеринбург. 2011. С.3. 2

См.: Рейнгольд Г. Умная толпа: новая социальная революция. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2006.

78

========78========

называемый «маяк»), который должен подать всем сигнал её начала. Флэшмоб длится недолго (как правило до пяти минут), иначе случайные зрители начинают проявлять активность: приставать с вопросами, вызывать работников охраны и правопорядка, игнорировать и дальше заниматься своим делом, и тому подобное. Участники, как правило, делают вид, что друг друга не знают, и расходятся одновременно в разные стороны. На вопросы зрителей участники акций пытаются не отвечать или ответами не раскрывают истинный смысл происходящего. Ответы для прохожих могут быть заранее обсуждены при планировании акции.

На сегодняшний в России серьёзную тревогу у правоохранительных органов вызывает явление «криминального флэшмоба», активно используемого, прежде всего, молодёжными группировками экстремистского толка как метод борьбы со своими «противниками». Так за последние несколько лет в результате таких акций только в Москве и Московской области были убиты и ранены более 40 человек. При этом в противоправных деяниях успели поучаствовать около 300 человек, из которых органами правопорядка были задержаны лишь 20, однако все они - всего лишь исполнители1.

Одним из самых ярких примеров такого флэшмоба можно считать эпизод, происшедший на станции метро «Китай-город» г. Москвы в марте 2008 года, в ходе которого группа из десяти молодых людей, используя холодное оружие, устроила избиение подростков, направлявшихся на концерт в клуб «Art Garbage». В результате был тяжело ранен житель города Ногинска, впоследствии скончавшийся на месте происшествия.

В процессе расследования было установлено, что нападение было тщательно спланировано заранее. 14 марта 2008 год на форуме фанатов «Спартака» была создана тема, в которой обсуждалось предстоящее нападение (позднее данная тема была удалена, но ее текст остался в кэше поисковых машин). В инструкции, оставленной одним из пользователей, говорится: «Один или несколько человек пусть до воскресенья съездят к клубу, посмотрят местность: максимально «беспалево» одевайтесь, как обыватели; очень близко к клубу не подходите». Далее автор инструкции уточняет: «Лучше ничего в этой теме не пишите, а воспользуйтесь этой «инфой» по назначению»2. Несмотря на наличие данной информации, задержать злоумышленников по «горячим следам» правоохранительным органам не удалось.

При этом организаторы криминальных флэшмобов больше не совершают ошибок, подобных той, что допустили инициаторы нападения на подростков 16 марта: в последнее время инструкции для экстремистов все чаще и чаще

1

И. Сундиев [Электронный ресурс]. URL: www.vz.ru/sosiety/2008/4/22/161991.html. 2

И. Сундиев [Электронный ресурс]. URL: www.vz.ru/sosiety/2008/4/22/161991.html.

79

========79========

обнаруживаются на сайтах, зарегистрированных за рубежом: в Канаде, Швеции, Малайзии.

На наш взгляд, криминальный флэшмоб, как способ совершения преступления, все больше и больше приобретает значение для экстремистов различной направленности. Интернет-форумы, чаты, социальные сети, электронная почта и иные web-технологии дают возможность формировать структурные звенья экстремистских организаций и выстраивать их работу без непосредственного участия эмиссаров, позволяют значительно повысить уровень конспирации. Зачастую члены организаций нижнего звена могут не знать друг друга и своих непосредственных руководителей, узнавая о месте и времени проведения планируемой акции на форуме, посредством электронной почты или анонимной SMS-рассылки через Интернет.

В настоящее время в российской правоохранительной системе идёт процесс формирования правовой основы осуществления оперативно-розыскных мероприятий в сети Интернет, которую составляет совокупность содержащихся в законодательных и иных нормативных актах правовых норм, создающих правовые условия либо непосредственно регламентирующих его осуществление. Вместе с тем, интенсивное изменение информационных технологий опережает соответствующую реакцию законодателя. Поскольку законодательное решение должно основываться на глубоком осмыслении практики, требуется время для того, чтобы в законе и иных нормативно-правовых актах была дана адекватная регламентация отношений, возникающих в рассматриваемой сфере.

При совершенствовании нормативного регулирования необходимо учитывать опыт других государств, которые, значительно раньше приступив к борьбе с преступлениями в сфере высоких технологий, выработали систему эффективных правовых средств и методов этой борьбы. Анализ законодательных актов западных стран (США, Великобритания и др.) показывает, что, хотя каждое из таких государств разрабатывало правовые средства в рамках существующей в нем правовой системы, их ключевые позиции совпадают. Как правило, придерживаясь принципов свободы слова и соблюдения прав личности, законодатель одновременно принимает меры по усилению роли государства в регулировании интернет-пространства, вплоть до контроля над всеми информационными потоками и принятия достаточно жёсткой системы уголовных наказаний для лиц, совершающих преступления с использованием глобальных компьютерных сетей.

Первые шаги в этом направлении сделаны и в нашей стране. Так, 28 июля 2012 года Федеральный закон Российской Федерации №139-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей

80

========80========

вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»1 уточнил порядок размещения производителями и распространителями информационной продукции, способной причинить вред здоровью и развитию детей, знака и текстового сообщения об ограничении её распространения среди детей соответствующей возрастной группы. Данным Федеральным законом конкретизированы и особенности распространения информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Беляков А.А.* Особенности установления личности подозреваемого, совершившего преступление

с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств

Спецификой раскрытия преступлений, связанных с применением взрывчатых веществ (далее - ВВ) и взрывных устройств (далее - ВУ), является то, что поисково-познавательная деятельность следователей и оперативников идет параллельно по двум основным направлениям:

1) выявление и идентификация исполнителей взрыва (установщиков ВУ), организаторов и их соучастников;

2) выявление места изготовления ВВ и ВУ и лиц, связанных с их изготов- лением и хранением.

Успешному решению первой задачи способствует глубокое, всестороннее изучение личности, образа жизни, связей лиц, физически или материально по- страдавших от взрыва, а также их ближайшего окружения (родственников, лю- бовниц и т.д.). Одновременно с этим необходимо выявлять всех лиц, зани- мающихся изготовлением взрывных устройств, пиротехнических смесей, про- верять на причастность к преступлению так называемых «черных следопытов», которые отыскивают ВУ и ВВ в местах, где ранее проходили боевые действия, а также устанавливать граждан, поступивших в лечебные учреждения с терми- ческими ожогами. Оперативных работников следует нацелить также на орга- низацию проверок персонала предприятий и организаций, в которых могли быть изготовлены или похищены ВУ и ВВ соответствующих марок и типов, а также детали, аналогичные использованным при изготовлении орудия преступления. В

1

Федеральный закон Российской Федерации от 28 июля 2012 года №139-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. Федеральный выпуск. №5845

*

Заведующий кафедрой криминалистики Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор (г. Екатеринбург, Россия)

81

========81========

первую очередь выявляются и проверяются на предмет причастности к рассматриваемому преступлению следующие лица:

- ранее судимые за незаконное хранение, изготовление, приобретение и ношение, сбыт оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

- состоящие на воинской службе и бывшие солдаты, прапорщики и офицеры, имевшие отношение (с учетом их военной специальности) к взрывчатым устройствам, к складским помещениям, где они хранятся, служившие ранее в «горячих точках» военнослужащие, а также уволенные в запас или сокращенные из армии и оставшиеся без работы;

- работающие в проходческих и породообогатительных предприятиях, а также в местах возможного незаконного изготовления оружия и боеприпасов (механические мастерские, технические и химические лаборатории учебных за- ведений, станочный парк ПТУ и т. п.).

Тщательно должны проверятся и те лица, о которых имеется информация о том, что они вынашивали намерения о приобретении ВУ (в том числе лица, работающие в сети «Интернет», о которых получены сведения, что они интере- суются проблемами создания взрывных устройств).

При наличии на территории, на которой совершено расследуемое престу- пление, зарегистрированных и нераскрытых групповых, серийных убийств и других преступлений, совершенных с применением взрывных устройств, изу- чаются архивные уголовные дела, дела оперативного учета для установления лиц, ранее совершивших или собиравшихся совершить аналогичные преступления, с целью выявления их возможной причастности к расследуемому деянию.

Изучаются также сводки-ориентировки, помещаемые в бюллетене опера- тивно-розыскной информации, для выявления подобных преступлений, совер- шенных в других регионах страны, для сбора дополнительной информации и установления сходства в действиях преступников, примененных ВУ и других обстоятельствах преступления.

Если сохранилась маркировка боеприпасов, использованных при изго- товлении ВУ, необходимо определить завод-изготовитель, попытаться проследить всю цепочку происхождения ВУ. В этой связи требуется выявлять, не было ли зафиксировано на промышленном объекте случаев хищения взрывчатых веществ, возбуждались ли по этим фактам уголовные дела, кто привлекался к уголовной ответственности и другие обстоятельства. Особое внимание следует обращать на существующий порядок выдачи ВВ на тактико-учебные цели, а также списания боеприпасов, пришедших в негодность в результате окончания срока хранения или по каким-либо другим причинам.

82

========82========

Большое значение для дел рассматриваемой категории имеют документы, фиксирующие поставки, перевозки, хранение, расходование и уничтожение бо- еприпасов, отражающие участие определенного круга лиц в работах, связанных с использованием ВУ, а также удостоверяющие наличие у каких-либо лиц про- фессиональных знаний по взрывному делу. Подлежат также выявлению лица, пользовавшиеся в библиотеках литературой и пособиями по изготовлению взрывных устройств и производству взрывов. В библиотеках могут быть изъяты книжные и читательские формуляры, данные которых дают ответ на вопрос, кто интересовался книгами по взрывному делу, книги, на страницах которых могут быть обнаружены сделанные рукой проверяемых лиц пометки, записи, рисунки.

Большую помощь в расследовании указанных преступлений могут оказать различные оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты органов внутренних дел. По делам данной категории чаще всего приходится обращаться к учетам: транспортных средств, следов рук, обуви, орудий, изъятых с мест нераскрытых преступлений, лиц, судимых за различные тяжкие преступления, в том числе связанные с применением ВУ, лиц, представляющих оперативный интерес (по автоматизированным информационно-поисковым системам «Опознание», «Автопоиск», «Оружие», автоматизированным банкам данных «Республика», «Область», «Центр»).

Для выявления скрывшихся преступников широко используются картотеки субъективных портретов неустановленных преступников, которые комплектуются в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел. По действующему порядку каждый новый субъективный портрет, вне зависимости от того, кем он был изготовлен, должен обязательно проверяться по указанной картотеке как по всем преступлениям, (совершенным в текущем году), так и по преступлению конкретного вида, в совершении которого подозревается устанавливаемое лицо (за последние два года). По данной картотеке могут проверяться фотографии лиц, подозреваемых в совершении других преступлений, либо состоящих на оперативно-розыскных учетах, а также числящихся в розыске. Указанные портреты предназначены, в первую очередь для предъявления потерпевшим и свидетелям, организации розыска преступников по горячим следам.

В настоящее время в практику внедрен многофункциональный цифровой комплекс регистрации документов МСР-ТВ. Одна из возможностей этой системы заключается в следующем: оперативно-следственная группа, созданная для расследования преступления, совершенного с применением взрывного устройства, оснащается переносным персональным компьютером в комплекте с портативным принтером, цифровыми фотокамерой и диктофоном. Создавая по показаниям

83

========83========

очевидцев на месте происшествия субъективный портрет, эксперт или сотрудник уголовного розыска с помощью модема либо через Интернет передает его в ГУВД. Там он проверяется по базе данных, и в случае установления лица, изображенного на портрете, через несколько минут члены следственно-оперативной группы по- лучают фотографию подозреваемого, изготовленную по правилам опознавательной съемки, его данные, образцы голоса и фрагменты дактилокарты.

Необходимые сведения о фактах применения взрывных устройств можно получить из криминалистических учетов огнестрельного оружия, пуль, гильз, ВУ и ВВ, объектами которых являются; а) боевое, служебное, гражданское (охотничье и спортивное нарезное) огнестрельное (стрелковое) оружие всех моделей; б) гранатометы; в) огнеметы; г) портативные ствольные и реактивные артиллерийские системы; д) взрывные устройства дистанционного электромеханического и ручного управления. Перечисленное оружие ставится на учет в ИЦ МВД, ГУВД, УВД и ГИЦ. В ГИЦ учет осуществляется с помощью автоматизированной подсистемы «Оружие».

Важно для следствия выяснение вопроса о том, не взрывалось ли ранее взрывное устройство такого же типа, а также где и как это было осуществлено. Для этого и в целях совершенствования производства взрывотехнических экспертиз в органах внутренних дел создана автоматизированно-поисковая система «Взрыв», которая стала банком криминалистических данных, необходимых как эксперту, так следователю и оперативному работнику. В настоящее время она функционирует только в ЭКЦ МВД РФ, но в ближайшее время будет внедрена в экспертно- криминалистические подразделения МВД, УВД. Система позволяет получать ориентирующую информацию о тех криминалистически значимых признаках конструкции использованных ВУ и их отдельных элементов, которые являются общими для нескольких взрывов, совершенных в разное время в различных регионах. Если объекты взрывов имеют к тому же родовое сходство (например, все они легковые машины), то АИПС позволяет установить сходство способов совершения преступления (что важно для объединения и раскрытия серийных криминальных взрывов), дает сведения о возможном месте хищения ВУ.

Запрос в ЭКЦ МВД, УВД для использования данных АИПС «Взрыв» может сделать следователь либо, по его поручению работник уголовного розыска или другого оперативного подразделения службы криминальной милиции. В запросе должны содержаться сведения о маркировочном обозначении взрывного устройства, материале, из которого изготовлены его корпус и другие детали, конкретном месте его установки (например, под капотом или в салоне автомобиля), способе подрыва, родовой принадлежности ВУ.

84

========84========

При необходимости с таким запросом следует обращаться непосредственно в ЭКЦ МВД РФ, где создан централизованный банк данных. Аналогичную информацию можно получить в Департаменте по борьбе с терроризмом ФСБ РФ, в том числе сведения, касающиеся терактов, совершенных в общественных местах с целью устрашения населения, оказания воздействия на принятие решений органами власти и по другим мотивам.

В ряде ГУВД (например, г. Москвы, Санкт-Петербурга, Московской об- ласти) созданы отделы по борьбе с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, которые собирают и анализируют информацию по этому направлению дея- тельности.

В соответствии с Положением о национальном центральном бюро Ин- терпола, утвержденном постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г., в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий по раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом огне- стрельного оружия, боеприпасов и взрывных устройств, по каналам Интерпола можно получить следующую информацию: о стране - изготовителе; об основных технических характеристиках оружия, взрывных устройств и боеприпасов; о возможности их приобретения физическими и юридическими лицами; о времени и месте реализации оружия торговым предприятием или заводом-изготовителем; о возможности экспортирования его в другие страны; о наличии сведений криминального характера на лиц, во владении которых оно находилось; о нахождении оружия или взрывного устройства в розыске; о совершении анало- гичных преступлений в других странах1.

Но главными для установления преступников служат, конечно, внутри- российские источники информации. Одно из направлений решения этой задачи - раскрытие других преступлений, которые могли быть совершены разрабаты- ваемыми лицами до и после деяния, связанного с применением ВВ или ВУ, по- скольку такого рода криминальные взрывы зачастую являются одним из звеньев их преступной деятельности.

Мещеряков В.А.* Использование интеллект-карт в доказывании по уголовным делам

Наличие хорошо разработанного в кибернетике и информатике методического аппарата работы с текстовой информацией на естественных языках

1

Бертовский Л.В., Образцов В.А. Выявление и расследование экономических преступлений. М.: Экзамен, 2002. С.220-227.

*

Профессор кафедры криминалистики Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, кандидат технических наук, профессор (г. Воронеж, Россия)

85

========85========

всегда вызвало огромное желание использовать его в интересах решения задач в сфере уголовного права, уголовного процесса и в криминалистике.

Первыми в этом направлении, несомненно, были криминалисты, поскольку синтетическая роль науки криминалистики предполагает широкое использование опыта и методов всех естественных и гуманитарных наук в расследовании преступлений. Весьма заметными в данном контексте являются работы таких известных ученых, как Д.А. Керимов1 Р.М. Ланцман2, Н.С. Полевой3, Л.Г. Эджубов4, А.А. Эйсман5 и ряд других6. Однако первые восторги от использования кибернетических подходов быстро поутихли, и действительно значимые для практики результаты были получены только в достаточно узких направлениях криминалистической деятельности (например, экспертно- криминалистическом исследовании почерка, исследовании механизма дорожно- транспортных происшествий).

В уголовном праве подобные попытки в первую очередь были связаны с использованием интеллектуальных карт (интеллект-карт)7 для описания конкретных составов преступлений и решения задач квалификации деяний в тех или иных практических случаях8. Определенную пользу данный подход может оказать и в процессе доказывания по уголовным делам.

Действительно, создание интеллектуальных карт позволяет визуализировать основные понятия, используемые при построении статей уголовного кодекса, и их взаимосвязи, а также отразить природу установленных между ними связей. Наличие подобной карты поможет ничего не упустить в процессе доказывания и наглядно отслеживать текущее состояние дел по формированию доказательной базы. Что можно считать доказанным, и с помощью какого доказательства это состояние достигнуто.

1

Керимов Д.А. Кибернетика и право // Советское государство и право. 1962. № 11. С.98-104.

2

Ланцман Р.М. Кибернетика и криминалистическая экспертиза почерка. М.: Изд. «Наука», 1968. 95 с. 3

Криминалистическая кибернетика. Теория и практика математизации и автоматизации информационных процессов и систем в криминалистике: Учебное пособие / Полевой Н.С.. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1989. 328 c.; Криминалистическая кибернетика. Теория информационных процессов и систем в криминалистике: Учебное пособие / Полевой Н.С. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1982. 208 c.

4

Шляхов А.Р., Эджубов Л.Г. Современное состояние и некоторые проблемы использования кибернетики в праве // Советское государство и право. 1965. № 6. С.83-92.

5

Кибернетика в борьбе с преступностью / Кудрявцев В.Н., Эйсман А.А. М.: Знание, 1964. 78 c.

6

Логико-математические и кибернетические методы в криминалистике: Учебное пособие / Н.И. Клименко, П.Д. Биленчук; М-во высш. и сред. спец. образования УССР, Учеб.-метод. каб. по высш. образованию, Киев. гос. ун-т им. Т.Г. Шевченко, 103,[2] с. ил. 20 см, Киев УМКВО 1988.

7

Дэвид X. Джонассен Применение компьютерных семантических сетей в качестве инструмента познания [Электронный ресурс]. URL: http://www.hr-portal.ru/article/primenenie-kompyuternykh-semanticheskikh-setei-v- kachestve-instrumenta-poznaniya

8

Воронина И.Е. Проблемы онтологического моделирования в уголовно-правовой сфере / И.Е. Воронина, П.В. Квасов // Вестн. Воронеж. гос. ун-та. Серия Системный анализ и информационные технологии. 2011. № 2; Воронина И.Е. Проблемы формализации принятия судебных решений в уголовном праве при создании систем поддержки принятия решений / И.Е. Воронина, Т.Ю. Харченко // Материалы двенадцатой научно- метод. конференции Информатика: проблемы, методология, технологии, 9-10 февраля 2012 г., Воронеж, ВГУ 2012. Т.1. С.426-427.

86

========86========

Пример построения подобной интеллект-карты для 272 статьи Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) представлен на рис. 1. Состав этой карты строго определен содержанием названной статьи. Как правило, на этом уровне останавливаются специалисты в сфере информатики, и полученные результаты не выдерживают никакой критики со стороны представителей юридической науки. Вместе с тем, данная стадия является лишь началом серьезной и кропотливой работы специалистов уголовного права и уголовно-процессуальной науки по формированию всего набора фактов, требующих своего подтверждения в ходе расследования конкретного уголовного дела, а также набора процессуальных и следственных действий, обеспечивающих юридически значимое закрепление добытых следствием фактов.

ссввееддеенниияя((ссооооббщщеенниияя,,ддаанннныыее)),,ппррееддссттааввллеенннныыееввффооррммееээллееккттррииччеессккиихх

Статья 272

ссииггннааллоовв,,ннееззааввииссииммооооттссррееддссттввииххххррааннеенниияя,,ооббррааббооттккииииппееррееддааччии..

Компьютерная информация

Охраняемая законом

Доступ

Неправомерный

Уничтожение

Блокирование

Модификация

Копирование

Часть 1

ссууммммааппррееввыышшааеетт ооддииннммииллллииооннррууббллеейй

Ущерб

Корыстная заинтересованность

Крупный

Часть 2

Предварительный

сговор

Группа лиц

Использование своего служебного

положения

Часть 3

Наступление

Угроза наступления

Тяжкие последствия

Часть 4

Рис. 1. Пример построения интеллект-карты для описания 272 статьи Уголовного кодекса Российской Федерации

Следует отметить, что основным достоинством подобных карт является лишь визуальное (графическое и цветовое) представление информации и

87

========87========

использование исчерпывающего перечня основных понятий и категорий, применяющихся при формулировании статей Уголовного кодекса. При их построении не существует жестких правил, какими фигурами что обозначать, какими типами линий отражать существующие взаимосвязи между категориями и каким цветом выделять наличие или отсутствие определенного состояния. В связи с этим рассчитывать на построение какой-либо формализованной модели преступного деяния, пригодной для анализа или использования в автоматизированных системах, не приходится.

Другим фактором, сводящим к нулю всю полезность подобных интеллект- карт для процесса доказывания, является её содержательная неполнота, как по объему сведений, входящих в предмет доказывания, так и по глубине рассмотрения соответствующих категорий. Например, в приведенном примере интеллект-карты 272 статьи УК отсутствуют сущности отражающие субъект и субъективную сторону преступления, да и не только это. Использованные понятия «Корыстная заинтересованность», «Использование своего служебного положения» являются достаточно общими и требуют значительной детализации.

Представляется, что для получения полезной в практической деятельности семантической сети на основе интеллект-карты описания соответствующей статьи УК необходимо выполнить ряд действий, последовательно уточняющих её содержание.

1. Дополнение или конкретизация сущностей, исходя из классического представления уголовного права о составе преступления: объект, субъект, объективная и субъективная стороны.

2. Детализация или конкретизация составных и сложных сущностей, используемых при формировании семантической сети. Основными информационными источниками в этой работе будут законодательные акты, энциклопедии, толковые словари, комментарии нормативных правовых актов, а также специальные статьи по соответствующей тематике.

3. Уточнение семантической сети, исходя из положений Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК) отражающих обстоятельства подлежащие доказыванию.

Кроме того, весьма полезным будет введение жестких правил на графическое обозначение сущностей и взаимосвязей между ними. Огромный опыт в этом направлении накоплен в объектно-ориентированном подходе к программированию, активно использующемуся при создании современных информационных систем последние 20 лет1.

1

Шлеер С., Меллор С. Объектно-ориентированный анализ: моделирование мира в состояниях: Пер. с англ. Киев: Диалектика, 1993. 240 с: ил.

88

========88========

Придерживаясь названной выше последовательности действий и накопленного опыта доказывания при расследовании преступлений, предусмотренных ст. 272 УК РФ1, можно детализировать некоторые достаточно общие категории, использованные в первоначальной интеллект-карте, основанной лишь на текстуальном описании её диспозиции (рис. 2).

Нормативный правовой акт

-Вид акта : string -Наименование : string -Дата принятия : object

Регулирует

Охраняет

Компьютерная информация

Носитель информации

Общественные отношения

-Содержание : string

+Уничтожение()

т

+Блокирование()

+Модификация()

+Копирование()

Предмет преступления

Размещается

-Наименование : string

Используе

Объект преступления

-Тип

-Файловая система -Объем памяти +Чтение() +Запись() +Уничтожение()

Рис. 2. Детализация категории «компьютерная информация»

Отражение текущего состояния процесса доказывания будет осуществляться с использованием традиционного инструментария интеллект-карт - выделение цветом (например, зеленым - подтвержденный элемент, красным - получение противоречивых фактов), вставкой иконок (например - «рисунок видеокассеты» - наличие доказательств закрепленных видеозаписью, «лист бумаги с головой человека» - протокол допроса и т.п.). Поскольку подобная карта готовится и используется с помощью компьютерной техники, то изначально становится возможным использование механизма гиперссылок на источник доказательства (например, документа Word с текстом протокола следственного действия, файла изображения, содержащего фотографию места проведения следственного осмотра, и т.п.), а также меток на конкретных участках внутри соответствующих файлов, отражающих процессуальное закрепление соответствующих фактов.

Представляется, что подобная интеллект-карта благодаря своей графической форме и формализованной основе базовых элементов будет весьма полезна как для анализа текущего состояния расследования уголовного дела и оценки имеющегося арсенала доказательств, так и для планирования дальнейших следственных и процессуальных действий.

1

Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации / Под ред. Н.Г. Шурухнова. М.: Издательство «Щит-М», 1999. 254 с.; Евдокимов К.Н. Актуальные проблемы уголовно-правовой квалификации преступлений в сфере компьютерной информации // Российский следователь. 2012. № 6.

89

========89========

Холопова Е.Н.*

Костовский О.Н.* О некоторых проблемах государственной дактилоскопической регистрации

в Российской Федерации

В современных условиях в Российской Федерации происходит планомерное разрешение проблемы, связанной с реализацией концепции внедрения государственной дактилоскопической регистрации, которая начала свое полноценное формирование после принятия 1 января 1999 года Федерального закона « государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» № 128-ФЗ1 (далее ФЗ №128-ФЗ). На сегодняшний день указанный закон является единственным и основным источником (помимо нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти) правового регулирования в рассматриваемой сфере. Однако с момента принятия рассматриваемого ФЗ №128-ФЗ прошло уже 14 лет, а общий замысел и цели государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации, как представляется авторами статьи, не достигнуты. Анализ проведенного исследования позволяет выделить четыре подхода, связанных с отношением граждан Российской Федерации, к государственной дактилоскопической регистрации. К первой группе исследования можно отнести граждан, выступающих за тотальную дактилоскопическую регистрацию всех, не зависимо от категории лиц и оснований. Ко второй относятся лица, усматривающие в дактилоскопической регистрации некое ярмо и дальнейшую возможность применения дактилоскопической информации в противоправных целях. Третья категория считает, что обязательной государственной дактилоскопической регистрации должны быть подвергнуты все лица, указанные в статье 9 ФЗ №128- ФЗ и по данному факту не имеют оснований возражать или оправдывать ее. К четвертой категории можно причислить всех граждан, придерживающихся нейтральной точки зрения по отношению к дактилоскопической регистрации.

Изложенная ситуация подчеркивает необходимость проведения масштабной информационной работы с целью единого понимания важности и значения дактилоскопической регистрации в Российской Федерации.

*

Профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Калининградского пограничного института ФСБ России, доктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор (г. Калининград, Россия) *

Соискатель Калининградского пограничного института ФСБ России (г. Калининград, Россия)

1

Федеральный закон от 25.07.1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.1998. № 31. Ст. 3806.

90

========90========

На сегодняшнем этапе существуют реальные возможности по модернизации и развитию механизма правового регулирования государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации.

ФЗ №128-ФЗ с момента его принятия претерпел 10 дополнений и изменений, направленных в основном на расширение круга лиц, подлежащих обязательной дактилоскопической регистрации. К примеру, в редакции от 27.06.2011 г. (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013 г.) в статью 9 ФЗ №128-ФЗ, в которой закреплены категории граждан, подлежащих обязательной дактилоскопической регистрации, дополнительно внесены сотрудники ФМС всех уровней и иностранные граждане, и лица без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешений на работу либо патентов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие трудовую деятельность в Российской Федерации в нарушение законодательства Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, с заявлением о получении дубликата разрешения на работу, миграционной карты, визы, разрешения на временное проживание, вида на жительство или отрывной части бланка уведомления о прибытии взамен утраченных или испорченных.

В связи с увеличением роста потока мигрантов и преступлений, совершаемых иностранными гражданами на территории Российской Федерации, данные поправки очень актуальны.

По сообщению Российской газеты: «С 2013 года все мигранты, приезжающие в Россию, будут проходить дактилоскопию. Но уже сегодня необходимо подумать о реформировании системы. В петербургском Едином миграционном центре на это отвечают, что ничего унизительного в снятии отпечатков пальцев нет. Более того, дактилоскопия будет полезна самим мигрантам. Разумеется, если они законопослушны. С одной стороны, создание дактилоскопической базы мигрантов послужит снижению уровня преступности и поможет быстро выявлять подлежащих выдворению нелегалов. С другой - это может помочь и самим мигрантам (а они нередко бывают для потерпевших «на одно лицо») доказать свою непричастность к преступлениям, которых они не совершали или, допустим, без проблем восстановить утраченные документы»1.

1

Российская газета. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2011/03/02/reg-szapad/paltsi.html (Дата обращения 18.12.02012 г.)

91

========91========

Исторически сложилось, что дактилоскопическая регистрация в основном воспринимается гражданами как один из видов уголовной регистрации, однако нельзя не согласиться с утверждением С.С. Самищенко, что: « Дактилоскопическая регистрация населения может осуществляться:

- в целях регулирования гражданских и уголовно-правовых отношений;

- только на основании законов и созданных на их основе подзаконных актов;

- в гражданско-правовой сфере - при соблюдении следующих условий: с согласия субъекта; для осуществления контроля, за выполнением юридических обязательств по отношению к субъекту или с его стороны; для защиты жизненных интересов субъекта информации, иных физических лиц или государства»1.

Механизм правового регулирования государственной дактилоскопической регистрации - процесс очень сложный и требующий значительной проработки данной сферы, основанной на апробированной информации и данных. В связи с тем, что экстренные меры, направленные на ужесточение государственной дактилоскопической регистрации, могут негативно повлиять на конституционные права граждан, необходимо проводить профилактическую работу с населением страны, акцентируя внимание на необходимости внедрения обязательной дактилоскопической регистрации.

К примеру, в Республике Беларусь во исполнение закона РБ № 236-З2 «О государственной дактилоскопической регистрации» принимаются жесткие меры силовыми структурами по дактилоскопической регистрации лиц, указанных в данном законе. Хотя рассматриваемый закон РБ № 236-З аналогичен нашему закону ФЗ №128-ФЗ, но имеет положения об ответственности за уклонение от обязательной дактилоскопической регистрации.

Классическим примером собирания дактилоскопической информации без репрессивных мер является опыт Евросоюза, принявшего Визовый кодекс Евросоюза3, который вступил в силу 5 апреля 2010 года. В соответствии со ст.13 указанного кодекса, 1) государства-члены получают у ходатайствующего лица биометрические идентификаторы, включающие его фотографию и его десять отпечатков пальцев, 2) при подаче своего первого ходатайства ходатайствующее лицо обязано являться лично, 3) когда отпечатки пальцев, полученные у ходатайствующего лица в рамках любого предшествующего ходатайства, были впервые включены в визовую идентификационную систему менее пятидесяти

1

См.: Самищенко С.С. Современная дактилоскопия: проблемы и тенденции развития: Монография. М.: Академия управления МВД России, 2002. С.29.

2

Закон Республики Беларусь № 236-З «О государственной дактилоскопической регистрации» от 4 ноября 2003 г.

3

Регламент (ЕС) № 810/2009 Европейского Парламента и Совета от 13 июля 2009 г., устанавливающий кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс)

92

========92========

девяти месяцев до дня подачи нового ходатайства, они копируются при подаче последующих ходатайств.

Первыми тремя регионами, где будет внедряться система обязательной дактилоскопии граждан, станут Северная Африка, Ближний Восток и район Персидского залива. Консульства в России начнут прием биометрических данных не ранее 2014 года. Подобный опыт уже есть у США и Великобритании. После введения обязательной дактилоскопии число желающих посетить эти страны не только не уменьшилось, но даже выросло. Это мгновенная процедура. Заявителю надо лишь поместить пальцы на поверхность цифрового сканера. Причем снятие отпечатков требуется только при получении первой визы. В течение пяти следующих лет «пальчики» будут храниться в базе данных и заново делать дактилоскопию не нужно; через пять лет они будут удаляться из системы1.

Приведенные выше примеры показывают, что механизм собирания дактилоскопической информации у граждан может быть основан как на добровольных началах, так и осуществлен с помощью репрессивных мер.

В Российской Федерации на данный момент вопрос, связанный с правовой регламентацией и механизмом государственной дактилоскопической регистрацией, остается открытым.

Последним положительным результатом в рассматриваемой сфере можно считать издание приказа МВД РФ от 14 июля 2012 г. № 696 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»2.

Данный регламент разработан в целях повышения доступности и качества предоставления государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации и определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с проведением добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации, а также устанавливает порядок действий должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.

В заключении хотелось бы отметить, что вопрос, связанный с правовым регулированием государственной дактилоскопической регистрации в Российской

1

[Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2011/11/10/sprashivaetsa.html (Дата обращения: 18.12.02012 г.)

2

Приказ МВД РФ от 14.07.2012 г. № 696 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2012 г. № 25034)

93

========93========

Федерации, остается открытым, но предпринимаемые государством меры являются гуманными и эффективными.

Юзиханова Э.Г.* Прогноз преступности на юге Тюменской области на период с 2011-2021 гг.

Прогноз преступности составляется на основе анализа временных рядов и учета сложившихся статистических тенденций. По мнению В.В. Лунеева, «…криминологические оценки часто не совпадают по знаку с экономическими, социальными, политическими значениями, поскольку предметом изучения является преступность, то и основным критерием оценки изучаемых явлений должна быть степень их криминогенности или антикриминогенности»1. Это, однако, не означает бессмысленность попыток сделать более или менее надежный прогноз, основываясь на знании достаточно небольшого числа переменных, управляющих преступностью. Искусство научного моделирования как раз и заключается в выявлении основных связей, сведении многочисленных переменных до их обозримого количества.

Я.И. Гилинский полагает, что не существует какой бы то ни было единой (пусть «интегративной» или «синтетической») и специфической причины девиантности как социального феномена»2. Академик В.Н. Кудрявцев справедливо замечает: «Причинное объяснение социально негативных явлений предполагает многоуровневый подход. Поскольку всякое причинное объяснение выделяет главное в цепи взаимодействующих процессов и явлений, следует учитывать, что это главное может быть сформулировано на разных уровнях научного обобщения. Применительно к социальным отклонениям такими уровнями выступают общество, социальная группа, индивид. Соответственно и научные объяснения делаются преимущественно на философском, социологическом или психологическом уровнях»3. «Причины преступности определяются теми реальными жизненными условиями, в которых действуют люди…Объективные противоречия в сферах экономики, быта, духовного развития, особенности образа жизни разных социальных групп, с одной стороны, порождают сложные

*

Профессор кафедры оперативно-розыскной деятельности и оперативно-технических мероприятий ОВД Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России, доктор юридических наук, доцент (г. Тюмень, Россия)

1

Лунеев В.В. Преступность ХХ века: мировые, региональные и российские тенденции. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. С.213.

2

Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. С.163.

3

Кудрявцев В.Н., Нерсесянц В.С., Кудрявцев Ю.В. Социальные отклонения. Введение в общую теорию. М.: Юрид. лит., 1984. С.231.

94

========94========

жизненные ситуации, а с другой - противоречиво сказываются на формировании личности»1.

«Проблема объективности показателей состояния преступности и реального контроля над ней является сложной не только для России, но и для других стран мира. Всюду фактическая преступность многократно превышает преступность, о которой осведомлены органы правосудия. В свою очередь, учтенная преступность намного превышает ее раскрываемую часть, а число раскрытых деяний - число преступлений, за совершение которых виновные привлекаются к уголовной ответственности. Еще меньше деяний становится предметом судебного разбирательства. И еще меньше тех, за совершение которых суды выносят обвинительные приговоры с назначением наказания. Поль Лафарг, более 100 лет назад на статистическом уровне исследовавший преступность во Франции за 1840- 1886 годы, писал, что судная кара постигает лишь незначительную часть тех преступлений и проступков, которые в действительности совершаются. Говоря о России последних лет, мы можем признать, что реальной мерой наказания (лишение свободы) виновных в государстве завершается лишь незначительная часть: 4-5% от фактически совершенных и 10% от зарегистрированных преступлений»2. Трудно отрицать и тот факт, что показатели о состоянии преступности и контроле над ней определенным образом связаны. Неполнота и необъективность одних данных искажают все последующие. Между сведениями о регистрируемой преступности и контроле над ней при определенных условиях может возникнуть сильная обратная корреляционная зависимость. Например, порочной практикой регистрации преступлений можно «замедлить» или «снизить» темпы прироста преступности, а если выборочным учетом еще и управлять (скажем, прежде всего, уходить от регистрации заведомо «глухих» преступлений), то можно добиться заметного роста раскрываемости учтенных деяний. Такие манипуляции в учете преступлений еще больше подорвут доверие населения к правоохранительным органам, что снизит заявляемость о преступлениях, а это приведет к «улучшению» показателей результативности борьбы с преступностью3.

Криминологическое прогнозирование может быть научным и обыденным. Обыденное, или эмпирическое, предсказание опирается на повседневный опыт практических работников правоохранительных органов и других лиц, каким-то образом связанных с контролем над преступностью и укреплением правопорядка, на их житейские наблюдения, обыденное сознание, интуицию. Оно постоянно используется в повседневной жизни и деятельности органов системы уголовной

1

Кудрявцев В.Н., Бородин С.В., Нерсесянц В.С., Кудрявцев Ю.В. Социальные отклонения. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрид. лит., 1989. С.253.

2

Кудрявцев В.Н., Бородин С.В., Нерсесянц В.С., Кудрявцев Ю.В. Социальные отклонения. С.280. 3

Кудрявцев В.Н., Бородин С.В., Нерсесянц В.С., Кудрявцев Ю.В. Социальные отклонения. С. 283.

95

========95========

юстиции. Научный прогноз разрабатывается на основе системных знаний тенденций преступности, причин преступности и отдельных преступлений, мотивации преступного поведения, закономерностей развития криминогенных и антикриминогенных факторов в прогнозируемом будущем, на основе общенаучных и частнонаучных методов прогнозирования. От

криминологического прогнозирования не следует ожидать точных данных о количестве возможных преступлений. Цель криминологического прогнозирования в выявлении тенденций и закономерностей возможного развития преступности, поведения конкретных лиц или других криминологически значимых процессов.

Снижение уровня жизни, рост безработицы, интенсификация миграционных процессов, рост беспризорности и т.д. - факторы криминогенные. И наоборот, повышение уровня жизни, совершенствование правового регулирования различных сторон деятельности человека, реализация социальных программ обучения и воспитания несовершеннолетних и другие аналогичные процессы способствуют снижению преступности в целом или ее отдельных видов.

Используя статистические закономерности и тенденции рассматриваемых явлений, мы можем существенно расширить эмпирическую базу прогноза преступности.

Точность прогноза преступности, рассчитанного методом экстраполяции динамических рядов преступных проявлений и их причин, является относительной. При выработке экстраполяционного прогноза обычно исходят из того, что социальные, экономические, демографические, а также иные сугубо криминологические явления и процессы в будущем в основе своей сохранятся более или менее неизменными.

На основе анализа статистических показателей преступности Тюменской области и изучения закономерностей и тенденций преступности можно сделать следующий вывод - за период с 2011 по 2021 годы ожидаются прогнозные значения роста преступности в целом1: 2011 г. - 52311 преступлений; 2012 г. - 53482; 2013 г. - 54652; 2014 г. - 55822; 2015 г. - 56992; 2016 г. - 58162; 2017 г. - 59332; 2018 г. - 60502; 2019 г. - 61672; 2020 г. - 62842; 2021 г. - 64012 преступления.

Очевидно, увеличение от года к году отклонения между прогнозируемым и фактическим уровнем ряда преступлений в Тюменской области можно объяснить рядом причин, одной из которых является наличие структурных сдвигов, обусловленных изменением политического курса, экономическими, демографическими и другими факторами, к которым чувствительна преступность в нашем регионе. Например, одной из причин роста преступности на юге Тюменской

1

Расчеты произведены с помощью уравнения регрессии, описывающего линию тренда (y = 1170,7x + 40604) за период с 2001 по 2009 гг. (Э.Ю.)

96

========96========

области служит не столько отсутствие занятости населения, сколько предложение в основном низко квалифицированного труда с соответственно низкой оплатой, сколько разрыв между доходами населения. На фоне зарплаты северян, жителей ХМАО и ЯНАО, жители юга Тюменской области считают себя необоснованно обделенными.

Пессимистический прогноз основан на экстраполяции имеющихся тенденций. Наиболее интенсивно растет корыстная преступность - кражи, грабежи, мошенничество, коррупция, взяточничество. Увеличится тяжесть насильственных преступлений. Увеличится уровень латентной преступности или, по крайней мере, не уменьшится. Есть основания предполагать, что увеличится список факторов, традиционно относящихся к фоновым явлениям преступности: наркомания, алкоголизм, бродяжничество, проституция, попрошайничество, беспризорность, психические отклонения (по прогнозам специалистов, в ближайшие годы каждый 5-ый житель России будет страдать психическими расстройствами). Среди лиц, совершающих преступления, увеличится доля женщин и несовершеннолетних. В отношении последних возможны изменения в плане снижения возрастного ценза и привлечения к уголовной ответственности с возраста ниже 14 лет, установленного законодателем на сегодняшний день. Увеличится доля лиц, повторно совершающих преступления. Возможен рост коэффициента преступности до 6-8 тысяч на 100 тысяч населения.

В прогнозе роста краж сомнений быть не может, поскольку на фоне стремительного обнищания населения, «драконовских» цен на услуги ЖКХ, повсеместного увольнения и сокращения работающего населения, снижения заработной платы под прикрытием необходимости выживания в «период экономического кризиса», кражи станут для многих единственным источником существования. В отдельные годы, темпы роста регистрируемых краж могут оказаться значительно выше прогнозируемых.

Грабежи. Данный вид преступлений представляет серьезную опасность, поскольку совмещает в себе корыстно-насильственную направленность. Растущая агрессия и неустроенность трудоспособной части населения приведет к росту грабежей. Оставшиеся без работы и без заработка мигранты, прибывшие из стран ближнего зарубежья, не желая и не имея возможности выехать обратно, пополнят ряды уличных преступников.

Остальные виды преступлений будут регистрироваться с учетом «политического заказа» и «общественной востребованности». Если судить по линии тренда, ряд преступлений должен исчезнуть вовсе, например, хулиганство (при темпе снижения на 183 преступления в год). Все наши знания и возможности прогнозирования относительны той информации, которой мы обладаем на

97

========97========

сегодняшний день. Из всех изучаемых общественных и природных явлений самым труднопрогнозируемым и легко управляемым оказывается преступность, например, при демографическом прогнозе: сколько на свет народилось, столько и зарегистрировали; в прогнозе погоды - сколько барометр показал, столько и зафиксировали.

Только при объективной оценке и достоверности регистрируемых сведений возможен эффективный полноценный прогноз преступности.

Прогноз преступности становится важнейшим инструментом принятия взвешенных, оптимальных решений. Он позволяет установить будущие вероятностные состояния преступности, на базе которых можно определить оптимальные стратегии деятельности ОВД.

При наличии риска, то есть в условиях частичной неопределенности для принятия решений отыскивается и выбирается стратегия с самой высокой предполагаемой вероятностью. Прогноз позволяет провести измерение рисков и определить соответствующую функцию полезности для ОВД и общества. С его помощью планируется риск и измеряется степень неопределенности. Кроме того, важно отметить, что выработка управленческих решений в условиях полной неопределенности предполагает установление состояний - будущих уровней преступности. Эффективность деятельности органов внутренних дел в профилактике и борьбе с преступностью напрямую связана с пониманием руководством ОВД процессов, непосредственно влияющих на преступность, ее уровень, структуру, динамику. Многочисленные управленческие решения должны основываться на краткосрочных, среднесрочных и долговременных прогнозах преступности и сопутствующих ей явлений. Имея перед глазами простой временной ряд преступности на юге Тюменской области за 5-7 лет, мы можем сказать, что ломаная отражает в себе действие достаточно большого числа сил, влияющих как на повышение, так и на понижение уровней преступности, равнодействующая которых и есть график уровней преступности.

Для качественного прогноза целесообразно учитывать весовые коэффициенты отдельных, наиболее влиятельных сил, определяющих динамику преступности. Понимание действия таких сил и чувствительности к ним графика преступности поможет руководителям ОВД принять такие решения, в том числе по распределению сил и средств, финансированию конкретных служб и подразделений, которые будут способствовать установлению оптимального уровня преступности характерного для нашего региона в данное время.

98

========98========

УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ

Быкова Е.Г.*

Сокрытие имущества в ходе процедуры банкротства как способ уклонения от уплаты налогов и (или) сборов

В правоприменительной практике часто возникает вопрос о том, как квалифицировать совершенное в ходе любой из процедур банкротства сокрытие денежных средств или имущества организации или индивидуального предпринимателя (далее - должника), за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов. Для надлежащей юридической оценки содеянного обязательно нужно учитывать момент возникновения недоимки по налогам и (или) сборам.

Так после принятия Арбитражным судом заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) требование налогового органа о взыскании задолженности по налогам и (или) сборам подлежит включению в Реестр требований кредиторов. В таком случае взыскание задолженности производится в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Если в ходе процедуры банкротства происходит сокрытие денежных средств и (или) имущества с целью уклонения от уплаты включенной в Реестр требований кредиторов задолженности перед конкурсными кредиторами и налоговым органом, то содеянное необходимо квалифицировать в зависимости от конкретных обстоятельств дела по соответствующей части статьи 195 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ)1. Например, после фактического прекращения финансово - хозяйственной деятельности на МУП ЖК Сервис Республики Мордовия (далее - МУП) появились признаки несостоятельности (банкротства). МИФНС России № 6 по Республики Мордовия (далее - налоговый орган) принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика - МУП. В связи с тем, что названное предприятие отвечало признакам банкротства и условиям для подачи в арбитражный суд заявления о признании его банкротом, налоговый орган обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с исковым заявлением о признании МУП несостоятельным (банкротом). Непосредственно в день подачи налоговым органом

*

Доцент кафедры уголовного и уголовно-процессуального права Уральского института коммерции и права, кандидат юридических наук (г. Екатеринбург, Россия)

1

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // www.consultant.ru (дата обращения 22.12.2012).

99

========99========

искового заявления Сурдин, являвшийся руководителем МУП, не желая погашать задолженность по налогам и сборам и рассчитываться с кредиторами имуществом предприятия, вывел из состава имущества предприятия наиболее ликвидное, за счет которого кредиторы имели бы реальную возможность удовлетворить свои требования. Он заключил с другим юридическим лицом договоры купли - продажи 14 единиц транспортных средств, находящихся в хозяйственном ведении МУП. В результате предприятие утратило ликвидное имущество, которое не было включено в конкурсную массу. Таким образом, был причинен крупный ущерб, в том числе бюджетной системе РФ и бюджетной системе субъекта РФ Республики Мордовия в лице УФНС России по Республике Мордовия1.

Далее необходимо рассмотреть вопрос о квалификации сокрытия денежных средств и имущества, совершенных с целью уклонения от уплаты задолженности по налогам и (или) сборам, возникшей после подачи в Арбитражный суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

В соответствии со статьей 5 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»2 обязательные платежи (налоги и (или) сборы), возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, относятся к числу текущих платежей. Поэтому на основании части второй статьи 5 названного закона кредиторы по текущим платежам не относятся к числу лиц, участвующих в деле о банкротстве. В пункте четвертом Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.12.2004 № 29 указано, что требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве)3.

В законодательстве о несостоятельности (банкротстве) отсутствует запрет на осуществление должником финансово-хозяйственной деятельности в ходе процедур наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления. Нередко сделки совершаются таким образом, чтобы скрыть доходы и уклониться таким образом от уплаты налогов и (или) сборов. При этом текущие расчеты с

1

Приговор Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 08 июня 2011 по делу №1-51/2011// rospravosudie.com (дата обращения - 15.10.12).

2

ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // www.consultant.ru (дата обращения 22.12.2012).

3

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // www.consultant.ru (дата обращения 22.12.2012).

100

========100========

контрагентами могут производиться в полном объеме. Иными словами, нарушается установленная в статье 855 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)1 очередность списания денежных средств для удовлетворения требований кредиторов. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 23.12.1997 № 21-П взыскание задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды на основании поручений налоговых органов носят бесспорный характер2. Следовательно, как только на расчетном счете у должника появляются денежные средства, они подлежат перечислению в доход государства на основании соответствующих поручений.

Поскольку требования к объему статьи не позволяют исследовать все возможные варианты совершения такого сокрытия, то считаю возможным ограничиться рассмотрением наиболее типовой схемы. Например, в Арбитражный Суд подано заявление о признании должника - юридического лица банкротом и на предприятии введена процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику. В период осуществления данной процедуры руководитель в интересах предприятия заключает прибыльную сделку. При этом с целью уклонения от уплаты налогов руководитель должника принимает решение об открытии нового счета в банке для проведения расчетов с контрагентами. В течение пяти дней денежные средства поступают на указанный счет, руководитель должника направляет их на осуществление текущей деятельности предприятия и сразу закрывает названный счет. Таким образом, руководитель не уплачивает в бюджет денежную сумму в размере свыше 1 500 000 рублей. Представляется, что в исследуемой ситуации действия виновного должны быть квалифицированы по статье 199.2 УК РФ.

Юридическую оценку анализируемого деяния нужно начинать с определения объекта посягательства. Совершенное преступлен ие свидетельствует о нарушении именно налогового законодательства, а не установленного законом порядка проведения процедуры банкротства, поскольку расчет по текущим платежам производится вне рамок дела о банкротстве. В связи с этим обстановка совершения преступления - наличие признаков банкротства - в данном случае значения для квалификации не имеет. В абзаце третьем пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 № 64 разъяснено, что под сокрытием денежных средств либо имущества организаци и или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и

1

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14 -ФЗ // www.consultant.ru (дата обращения 22.12.2012).

2

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.1997 № 21 -П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» в связи с запросом Президиума Верховного Суда Российской Федерации» // www.consultant.ru (дата обращения 22.12.2012).

101

========101========

(или) сборов (статья 199.2 УК РФ), следует понимать деяние, направленное на воспрепятствование принудительному взысканию недоимки по налогам и сборам в крупном размере1. В приведенном примере речь идет именно об активных действиях (открытии новых расчетных счетов на короткий срок), которые воспрепятствуют принудительному взысканию недоимки по налогам и сборам, поскольку налоговый орган просто не успевает выставить на счет требование о бесспорном взыскании задолженности по налогам и (или) сборам. В абзаце пятом пункта 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ акцентировано внимание, что размер крупного ущерба устанавливается исходя из Примечания к статье 169 УК РФ и составляет сумму свыше 1 500 000 рублей. Итак, надлежит детально установить размер причиненного ущерба.

Применительно к конкретной практической ситуации нужно учитывать время совершения преступления, поскольку уголовная ответственность по ст.199.2 УК РФ может наступить после истечения срока, установленного в полученном требовании об уплате налога и (или) сбора (ст.69 Налогового кодекса РФ)2. Кроме этого, нужно устанавливать, что виновному достоверно известно о наличии задолженности по налогам и сборам, возникшей после указанного срока. Несоблюдение данного требования влечет постановление оправдательного приговора суда. Так, Судебная коллегия по уголовным делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры своим кассационным определением отменила обвинительный приговор Нижневартовского городского суда от 27 мая 2011 г. и оправдала подсудимого К. В обоснование принятого решения суд кассационной инстанции сослался на то, что по обстоятельствам дела вывод суда первой инстанции о заведомом осознании К. при сокрытии имущества организации от взыскания, наличия у ООО недоимки, а также наличия требований и решений налогового органа об уплате налога (сбора), основан на предположении3.

В Определении от 24 мая 2005 года № 189-О по жалобе гражданина В.А. Палькина на нарушение его конституционных прав статьей 199.2 УК РФ, Конституционный Суд РФ указал, что данная статья, устанавливающая ответственность именно за «сокрытие» денежных средств или имущества, может расцениваться как позволяющая признавать составообразующим применительно к предусмотренному ею преступлению только такое деяние, которое совершается с умыслом, направленным на избежание взыскания недоимки по налогам и (или)

1

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 г. № 64«О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления» // www.consultant.ru (дата обращения 22.12.2012 г.).

2

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ // www.consultant.ru (дата обращения 22.12.2012 г.).

3

Кассационное определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 августа 2011 г. по Делу № 22/1573 // rospravosudie.com (дата обращения: 21.12.12 г.).

102

========102========

сборам; это предполагает необходимость в каждом конкретном случае уголовного преследования доказать не только наличие у организации или индивидуального предпринимателя денежных средств или имущества, за счет которых должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и (или) сборам, но и то, что эти средства были намеренно сокрыты с целью уклонения от взыскания недоимки1. В рассматриваемой ситуации наличие денежных средств подтверждается заключением крупной сделкой, в результате которой денежные средства поступили на вновь открытый расчетный счет. О намерении сокрыть эти средства свидетельствует схема распоряжения ими.

Таким образом, в случае сокрытия имущества или денежных средств в ходе процедуры банкротства с целью уклонения от уплаты задолженности по налогам и (или) сборам, возникшей до принятия Арбитражным судом искового заявления о признании должника банкротом, содеянное надлежит квалифицировать по соответствующей части статьи 195 УК РФ и при наличии к тому оснований по иным статьям УК РФ. Если же сокрытие имущества или денежных средств происходило с целью уклонения от уплаты текущих платежей по налогам и (или) сборам, то наличие признаков банкротства не учитывается при юридической оценке действий виновного. Преступление нужно квалифицировать по статье 199.2 УК РФ и при наличии к тому оснований по иным статьям УК РФ.

Вальтер А.В.* К вопросу об основных направлениях борьбы с использованием неучтенных

наличных средств («черным налом»)

Нет сомнений в том, что налоговая преступность имеет высокий уровень латентности. Налоговые преступления, как правило, совершаются лицами, имеющими высшее образование, интеллектуально развитыми, которые тщательно планируют способы совершения преступления и сокрытия их следов.

Уголовный кодекс РФ в ст. 198 и 199 определяет два основных (общих) способа уклонения от уплаты налогов определяются - это:

1) непредставление налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным;

1

Определение Конституционного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 189-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Палькина Вячеслава Александровича на нарушение его конституционных прав статьей 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации» // www.consultant.ru (дата обращения: 22.12.2012 г.). *

Соискатель кафедры правовой подготовки сотрудников ОВД Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России (г. Тюмень, Россия)

103

========103========

2) включение в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложных сведений.

В реальной же действительности известно множество вариантов уклонения от уплаты налогов: 1) полное или частичное неотражение результатов финансово- хозяйственной деятельности предприятия в документах бухгалтерского учета; 2) использование необоснованных изъятий, скидок, а также незаконное использование налоговых льгот; 3) искажение экономических показателей; 4) искажение объекта налогообложения; 5) маскировка объекта налогообложения; 6) нарушение порядка учета экономических показателей; 7) использование особых отношений со специально созданными посредническими аффилированными фирмами, в том числе зарегистрированными в оффшорных зонах.

Одним из наиболее эффективных способов уклонения от уплаты налогов является широкое использование операций как с рублевой, так и с валютной наличностью, не фиксируемой в бухгалтерском учете и отчетности. Подобное явление принято именовать «черным налом».

И здесь можно говорить о традиционной схеме, когда налогоплательщик продает часть товара или оказывает какие-то услуги нелегально, не выставляя счетов. При этом объем продаж и уровень валового дохода занижается. Выручку налогоплательщик получает наличными. Используют данную схему чаще всего либо «независимые профессионалы» (нотариусы, врачи, адвокаты и др.), либо индивидуальные владельцы малых предприятий.

Весьма распространена и базовая схема (обналичивание). Основная ее идея состоит в замещении тех элементов валового дохода, которые в наибольшей степени подпадают под налогообложение (прежде всего зарплата и прибыль), такими элементами, которые облагаются по минимальным ставкам (материальные затраты, относимые на себестоимость). Налогоплательщик-«клиент» переводит свои деньги в безналичной форме на банковский счет фирмы-однодневки в обмен на некий фиктивный отчет о проделанной работе. Затем он получает их назад, но уже в форме неучтенных («черных») наличных. За такую операцию фирме- однодневке выплачиваются комиссионные, в настоящее время обычно не превышающие 5-8% (в зависимости от количества посредников) от первоначального банковского платежа. В результате такой сделки предприятие- «клиент» существенно сокращает свои налоговые платежи, но его финансовая отчетность остается чистой. Получается, что налогоплательщик просто потратил свои средства на некоторые товары или услуги.

Решение проблемы налоговой преступности требует комплексного подхода. Рассмотрим основные направления борьбы с использованием неучтенных наличных средств («черным налом»).

104

========104========

Для ликвидации системы использования неучтенных наличных средств специалистами предложено использовать меры, которые бы учитывали интересы и мотивы разных групп налогоплательщиков1.

1. Персонификация социальных отчислений, предполагающая поступление на индивидуальные пенсионные счета работников значительной части средств, в настоящее время отчисляемых в Пенсионный фонд. Это повысит заинтересованность каждого работника в уплате этих отчислений его работодателем. В результате он будет стремиться к получению официальной заработной платы.

2. Изменение базы налогообложения. Если налоги в большей степени опираются на видимые ресурсы, используемые бизнесом (имущество, производственные и торговые площади и т.д.), то возможности уклонения от налогов сокращаются. Этот подход лежит в основе системы налогообложения вмененного дохода, которая была разработана в Минэкономики России и внедряется в последнее время в ряде регионов.

3. Упрощение налогового законодательства, которое остается крайне запутанным и неясным для предприятий.

4. Прямое ужесточение контроля и санкций по отношению к организаторам бизнеса по обналичиванию/обезналичиванию. Результатом таких мер будет повышение издержек по обналичиванию/обезналичиванию для легально действующих предприятий-налогоплательщиков.

В заключение подчеркнем, что имеются лишь два направления действий в налоговой сфере, между которыми предстоит сделать выбор государству. Одно из них - наращивание контрольного аппарата; другое - радикальное реформирование налоговой системы, с тем чтобы имеющихся возможностей контроля было достаточно для обеспечения сбора налогов.

В рамках первого направления находятся предлагаемые правительством меры, которые выдаются за реальную налоговую реформу. Они сочетают снижение налоговых ставок с введением дополнительных контрольных процедур. Теоретически такое решение возможно: меньшая тяжесть налогов при более жестком контроле смещает баланс интересов налогоплательщиков в пользу легального бизнеса. Однако даже мощный и дорогостоящий налоговый аппарат развитых стран не обеспечивает полного контроля над ситуацией в сфере уплаты налогов.

Другое направление учитывает отечественный и зарубежный исторический опыт. Оно связано с введением налогов, легко контролируемых, основанных не на

1

Швецов Ю. Налоговая система России: можно ли исправить существующие недостатки? // Вопросы экономики. 2007. № 7. С.19.

105

========105========

собственной отчетности плательщиков, а на наличии нескрываемых от обнаружения ценных объектов, свидетельствующих о реальных доходах. Подобные налоги и сборы способны обеспечить практически стопроцентную собираемость при минимальной потребности в налоговом контроле. Собственно, уже имеющийся у государства «контрольный ресурс» даже частично высвобождается, что позволит усилить контроль там, где это необходимо.

Важно, что агенты теневой экономики не смогут избежать уплаты предлагаемых налогов, поскольку облагаемые объекты легко визуально обнаруживаются, а отчетность о доходах не требуется. В результате для предпринимателей, занятых законным, а не криминальным бизнесом, сокрытие доходов становится бессмысленным. Соответственно, исчезают налоговые препятствия для капиталовложений, создаются предпосылки для возвращения теневых капиталов в страну. Проблема теневой экономики решается не путем ее уничтожения (что стало бы огромным бедствием - ведь до 70% реальных доходов россияне получают именно там, и благодаря этому выживают десятки миллионов людей1), а на основе интеграции, возвращения теневого сектора в легальную сферу.

Васильев А.М.*

Васильева Н.А.* Иммунитет иностранного гражданина в уголовном законодательстве России

Уголовный кодекс РФ, регламентируя действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление в России, устанавливает изъятие из общего правила в отношении иностранных граждан. В ч. 4 ст. 11 УК РФ говорится: «Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом2, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права».

1

Соколов М. Налоговая нагрузка и ее регулирование // Экономист. 2008. № 3. С.43.

*

Заведующий кафедрой правовых дисциплин Армавирской государственной педагогической академии, доктор исторических наук, кандидат юридических наук, профессор (г. Армавир, Россия)

*

Преподаватель кафедры правовых дисциплин Армавирской государственной педагогической академии (г. Армавир, Россия)

2

В теории права, как и в международном праве, наряду с понятием «иммунитет» используется понятие «привилегия». Определяя их соотношение, авторы исходят из того, что: а) они являются синонимичными понятиями (см.: Андреев С. Дипломатические привилегии и иммунитеты // Международная жизнь. 1986. № 6. С.159); б) эти понятия различаются между собой по содержанию (см.: Кардашев В.Г. Неприкосновенность помещения дипломатического представительства и ее гарантии в современном международном праве: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1986. С. 12); в) иммунитет, будучи родовым понятием, включает собственно иммунитет и привилегии (см.: Агаев Ф.А. Иммунитеты в российском уголовном процессе: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1997. С. 138-139).

106

========106========

Н.С. Таганцев отмечал, что «...изъятия допускаются по принципам международного права, а именно по началу внеземельности, или экстерриториальности, в силу которого известные лица, хотя и пребывающие в нашей стране, признаются более или менее изъятыми из-под действия наших законов. Изъятия эти устанавливались только мало-помалу в международных отношениях, и в силу его признания законодательной властью отдельных государств обратились в праве внеземельности известной группы лиц. Всего полнее оно применяется к законам уголовным...»1.

В российском законодательстве уголовно-правовой статус иностранного гражданина впервые был очерчен в Уложении о наказаниях уголовных и ис- правительных 1845 г. (гл. 5 «О пространстве действия постановлений сего Уложения»), выделившем отделение 2, посвященное регулированию ответственности иностранцев по российскому уголовному праву.

В ст. 175 Уложения о наказаниях говорится: «Иностранцы, в России жительствующие или временно в оной пребывающие, подлежат действию законов о наказаниях уголовных и исправительных на том же основании, как и подданные российские, если о каком-либо из сего изъятии не сделано особенного постановле- ния в договоре с тою иностранною державою, у коей они находятся в подданстве»2.

В настоящее время специалисты, придерживающиеся данной концепции, исходят из того, что дипломатическая служба персонифицирует аккредитующее государство3, его суверенитет и юрисдикцию4. Подобный подход отражает принцип суверенного равенства государств как субъектов международного права5 и позволяет расширить круг иммунитетов, признав самостоятельным его видом иммунитет представителей государства в международных организациях.

В современной доктрине права существует концепция суверенного иммунитета государств, которая базируется на принципе их равенства. По мнению ее сторонников, иммунитет определенному кругу лиц делегируется представляемыми ими странами; другими словами, иммунитетом обладает не посол или иное лицо, а аккредитирующее их государство, которое наделяет им своих представителей.

1

Таганцев Н.С. Русское уголовное право: лекции. Общая часть. В 2 т. Т 1. М., 1994. С. 124-125.

2

Российское законодательство Х-ХХ веков. Т 6: Законодательство первой половины XIX века. М., 1988. С. 209.

3

Мовчан А.П., Ушаков Н.А. Венская конвенция по вопросу о дипломатических сношениях и иммунитетах // Сов. государство и право. 1962. № 2. С. 118; Сандровский К.К. Дипломатическое право. Киев, 1981. С. 163. 4

О подходах к определению понятия «юрисдикция государства» см.: Каюмова А.Р. Юрисдикция государств в международном праве: проблемы определения // Два века юридической науки и образования в Казанском университете: Материалы юбилейной Всероссийской научной конференции. 13-14 мая 2004 г. Казань, 2004. С. 140.

5

Усенко Е.Т. Иммунитет государства от иностранной юрисдикции и исполнительных мер // Сборник информационных материалов. М., 1962. С.1011; Богуславский М.М. Иммунитет иностранного государства (советская доктрина) // Советский ежегодник международного права. 1980. М., 1981. С. 229.

107

========107========

По мнению А.Г Кибальника, эта концепция, по сути, является интерпретацией теории представительного характера посольств и иных международных миссий1.

Во второй половине ХХ в. стало активно развиваться учение о функциональном (служебном) назначении дипломатического и иного вида иммунитетов. Как подчеркивает И.П. Блищенко, наличие привилегий и иммунитетов является необходимым условием обеспечения возможности представительствам государств выполнять свои функции в стране пребывания2.

Понятие иммунитета в уголовном праве относится к числу дискуссионных. Это обусловлено рядом причин, вероятно, в том числе отрицанием его уголовно- правового характера и отнесением к уголовно-процессуальному праву.

Однако сказанное не исключает возможности совершенствования редакции рассматриваемой уголовно-правовой нормы, в том числе в части указания на «иных граждан», но по иным основаниям, чем те, на которые обращает внимание А.И. Бойцов. Дело в том, что согласно международно-правовым актам иммунитетом также может обладать гражданин страны пребывания или лицо без гражданства. Поэтому точнее было бы в законе говорить не об «иных гражданах», а об иных лицах, обладающих иммунитетом.

В доктрине уголовного права иммунитетам, по сути, не уделялось должного внимания. Они толковались как «единственное изъятие из территориального принципа действия... уголовных законов на началах взаимности для дипломатических представителей иностранных государств, членов персонала дипломатических представительств иностранных государств и других иностранцев, не подсудных советскому суду по уголовным делам»3.

1

Кибальник А.Г. Иммунитеты в уголовном праве. Ставрополь, 1999. С. 14.

2

Блищенко И.П. Конвенция о дипломатии ad hoc // Советский ежегодник международного права. 1966-1967. М., 1968. С. 134; Николаев А. Дипломатические привилегии и иммунитеты // Международная жизнь. 1983. № 8. С.152 и др. Дж. Вуд и Ж. Серре пишут: «Такие иммунитеты предоставляются дипломатам, чтобы дать им возможность успешно выполнять свои обязанности и предотвратить возможность вмешательства местных властей в их действия... Венская конвенция 1961 года предусматривает предоставление иммунитетов также административно-техническому и обслуживающему персоналу представительств… в отношении действий, совершенных ими при исполнении их обязанностей... Кроме того, дипломатическими иммунитетами обычно пользуется также персонал международных организаций... Государство пребывания должно предоставить посольствам все возможности для выполнения своих функций» (Вуд Дж., Серре Ж. Указ. соч. С.70). Следует заметить, что концепция функционального иммунитета критикуется в литературе. По этому поводу подробно см.: Лебедев С.Н. О современной буржуазной практике в области иммунитета государств от иностранной юрисдикции // Советский ежегодник международного права. 1960. М., 1961. С.290; Демин Ю.Г. О проблеме служебного иммунитета в международном праве // Сов. ежегодник международного права. 1961. М., 1962. С.75 и др.

3

Курс советского уголовного права. В 6 т. Т. 1. С. 216. З.А. Незнамова применительно к иностранным гражданам, обладающим дипломатическим иммунитетом, творит лишь о том, что «УК РФ предусматривает исключение из действия территориального принципа» (Уголовное право. Общая часть / Отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова. М., 1998. С.53).

108

========108========

А.В. Наумов определяет иммунитет как «нераспространение общих правил об ответственности за правонарушения на определенных лиц, включая освобождение их от ответственности»1.

Неконкретность формулировки не позволяет определить позицию автора, в том числе относительно правовой природы иммунитета. К тому же непонятно, о каких правилах (общих правилах) об ответственности идет речь. Привлечения к уголовной ответственности? Тогда можно предположить, что рассматриваемому институту придается уголовно-процессуальный характер; действия уголовного закона в пространстве (иными словами, об ответственности лиц, совершивших преступление на территории России). Тогда иммунитет признается уголовно- правовым институтом.

В целом, конечно, можно согласиться с данной дефиницией. Однако она, на наш взгляд, содержит и некоторые неточности. Например, правила относятся не «к специально оговоренным в законе лицам», а к привлечению данных лиц к ответственности по законам государства пребывания.

По нашему мнению, иммунитет в уголовном праве - это совокупность предусмотренных международно-правовыми актами норм, регламентирующих действие российского уголовного закона в отношении дипломатических представителей иностранных государств и иных лиц, которые пользуются иммунитетом, совершивших преступление на территории Российской Федерации.

Как уже указывалось, иммунитет не устраняет преступность и наказуемость деяния. Применение российского уголовного закона в отношении лица, совершившего преступление на территории Российской Федерации, возможно при преодолении международно-правового иммунитета.

По сути имеет место правовая фикция: преступление совершено, но каких- либо мер реагирования принять невозможно в силу того, что не преодолен международно-правовой иммунитет.

Искать основания освобождения от уголовной ответственности, как делают некоторые авторы, бессмысленно; они, как указывалось, попросту не существуют. Следовательно, говорить о том, что «наличие у лица международно-правового иммунитета является общим, обязательным, но условным (временным) основанием освобождения от уголовной ответственности»; по крайней мере, безосновательно.

Иммунитетом соответствующие лица наделяются с момента вступления его на территорию государства пребывания при следовании для занятия своего поста или, если оно уже находится на его территории, с момента, когда о его назначении

1

Наумов А.В. Иммунитет в уголовном праве // Уголовное право. 1998. № 2. С. 23. И.И. Лукашук считает, что под иммунитетом чаще всего «имеется в виду освобождение от ответственности» (Лукашук И. Иммунитет в отношении уголовной юрисдикции // Российская юстиция. 1998. № 4. С.23).

109

========109========

сообщается министерству иностранных дел или другому министерству, в отношении которого имеется договоренность.

Верченко Н.И.* Правовое обеспечение противодействия конфликту интересов

Статья 7 Конвенции ООН против коррупции в качестве меры по предупреждению коррупции рекомендует государствам-участникам создавать, поддерживать и укреплять такие системы, которые способствуют прозрачности и предупреждают возникновение коллизии интересов.

Некоторые российские ученые уверены, что для предотвращения коррупции в системе государственных органов власти законодательство должно руководствоваться двумя основополагающими правилами:

1) государственные органы и органы местного самоуправления не должны получать доход или извлекать для себя иную выгоду из осуществления властных полномочий;

2) они также не должны осуществлять наряду с властными полномочиями какую-либо иную деятельность, направленную на извлечение для себя дохода или получение иной выгоды.

Если первого можно достичь, противодействуя коррупции в целом, то второго необходимо добиваться, противодействуя незаконному участию должностных лиц в предпринимательской деятельности. Совершению этого преступления всегда предшествует конфликт интересов государственной службы и коммерческой деятельности, часто провоцируемый существующими правовыми актами, либо их отсутствием.

В национальном праве конфликт интересов в упомянутом смысле нашел отражение в Федеральном законе от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Несмотря на внимание, уделенное проблеме конфликта интересов в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации», данный закон содержит немало предпосылок способствующих ему, которые также не были урегулированы Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Так в статье 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» содержится запрет гражданскому служащему участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой

*

Доцент кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Института международных отношений и права Новосибирского государственного университета экономики и управления, кандидат юридических наук (г. Новосибирск, Россия)

110

========110========

организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом, и осуществлять предпринимательскую деятельность. Подчеркивая, что служащему запрещено участвовать лишь на платной основе, закон разрешает подобное участие бесплатно. Доказать участие служащего, работающего за плату достаточно сложно, да и вряд ли организация и сам служащий будут оформлять свои отношения официально, основываясь на трудовом законодательстве.

Думается, что кандидаты, претендующие на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы при приеме на работу должны быть письменно предупреждены о запрете осуществлять предпринимательскую деятельность и об ответственности за эти деяния. В случае обнаружения фактов незаконного участия в предпринимательской деятельности подобное предупреждение, подписанное лицом, будет служить доказательством прямого умысла виновного на совершение преступления, предусмотренного статьей 289 УК РФ.

Статьи 13 и 14 Федерального закона «О противодействии коррупции» предусматривают возможность административной ответственности физических и юридических лиц за коррупционные правонарушения, в свою очередь Кодекс об административных правонарушениях давно нуждается в выделении составов правонарушений «против государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления» или «коррупционные правонарушения», предусматривающих ответственность юридических и физических лиц, совершающих или причастных к совершению коррупционных правонарушений, таких, как нарушение законодательного запрета осуществлять предпринимательскую деятельность. Санкции за подобные деяния должны соответствовать опасности коррупции, например, высокие штрафы, конфискация имущества или ликвидации (для юридических лиц).

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае, если гражданский служащий владеет приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) и это может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» указывает на урегулирование ситуации доверительного управления Гражданским кодексом, глава 53 которого посвящена договору доверительного управления имуществом.

Учредитель управления передает доверительному управляющему на определенный срок имущество в доверительное управление, и последний обязуется

111

========111========

осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица. Доверительный управляющий представляет учредителю управления и выгодоприобретателю отчет о своей деятельности. При этом учредителю управления закон не запрещает контролировать деятельность доверительного управляющего. И вряд ли можно с полной уверенностью сказать, что доверительный управляющий будет действовать против воли государственного служащего - учредителя управления.

Сложно предположить такую ситуацию, что доверительный управляющий и учредитель управления взаимодействуют только на основании договора - это идеал. Но ведь ничто не запрещает учредителю управления - гражданскому служащему давать различные указания, поручения по поводу управления ценными бумагами. Таким образом, он фактически и будет определять судьбу ценных бумаг как их собственник или оказывать влияние на организацию как акционер. Учитывая, что все действия с ценными бумагами доверительный управляющий осуществляет от своего имени, причастность самого гражданского служащего доказать невозможно. А, беря во внимание факт, что доверительным управляющим может быть родственник гражданского служащего, вся указанная норма приобретает формальный характер.

Для урегулирования данной ситуации с целью избежания конфликта интересов кандидатуру независимого управляющего должна утверждать комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов коллегиально.

При этом независимым управляющим не может быть назначено лицо, состоящее в родственных, материальных и иных личных отношениях с кандидатом или служащим. Поэтому требуется соответствующее дополнение части 2 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Применение мер предотвращения конфликта интересов и незаконного участия в предпринимательской деятельности на стадии приема на работу (проведения конкурса) в органы власти и местного самоуправления можно усовершенствовать использовав ресурс комиссий по урегулированию конфликта интересов, которые могли бы проверять информацию о потенциальном кандидате на предмет участия последнего в коммерческой деятельности, а что еще важно, передачи приносящих доход ценных бумаг, акций (долей участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление как того требует Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

112

========112========

Информацию об участии кандидата в предпринимательской деятельности можно получить, исходя из сведений о его прежнем месте работы, а, также запросив данные в налоговой службе (регистрировал ли юридические лица, является ли учредителем).

По итогам проверки комиссия дает заключение относительно возможности занятия кандидатом той или иной должности.

Указом Президента РФ от 15 мая 1997 г. № 484 «О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе» предусматривается ежегодное представление лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, а также лицами, замещающими государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации и должности в органах местного самоуправления, сведений о своих доходах и принадлежащем им имуществе.

Данным Указом на кадровые службы соответствующих государственных органов также возложена обязанность проверки сведений, сообщенных гражданином при поступлении на государственную службу, проверки соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также лицами, замещающими государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации.

Национальный план противодействия коррупции, подписанный Президентом России 31 июля 2008 г., предусматривает создание возможности осуществления оперативно-розыскных мероприятий по запросу нанимателя для проверки достоверности сведений о доходах, имуществе, обязательствах, имущественного характера, предоставленных государственными и муниципальными служащими.

Проведение подобных проверок высших должностных лиц обязательно и обоснованно, но качество таких проверок, их объективность и беспристрастность вызывает сомнения наличием множества фактов «проникновения», занятия властных должностей лицами, связанными с экономической и организованной преступностью, скрывающими свои доходы и связь с бизнесом, участие в коммерческой деятельности. Отсутствует такой контроль и за лицами, уже выполняющими должностные обязанности, что в некоторых случаях предоставляет

113

========113========

возможность беспрепятственно заниматься предпринимательской деятельностью; используя властные полномочия, покровительствовать бизнесу в личных или узкогрупповых корыстных интересах.

К указанному следует добавить и то обстоятельство, что, вступив в силу, Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», разрешил с предварительного уведомления представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов (ч. 2 ст. 14). Принцип уведомления не предполагает по своей сути получение какого-либо согласия со стороны представителя нанимателя, кроме того, в законе не указано, в какой форме это уведомление должно быть реализовано.

Закрепление подобной нормы создает дополнительные возможности для коррупционного использования должностного статуса, поскольку закон не предусматривает мер реальной проверки и контроля за возникновением, развитием ситуации конфликта интересов совмещения службы и иной деятельности. А надеятся на высокие моральные устои государственных служащих, сообщающих о любом возникшем конфликте интересов, как это предусмотрено законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», бессмысленно. Если бы дело было только в совместительстве государственной службы с педагогической, научной деятельностью. Но ведь даже в этих сферах не исключен преступный элемент. Например, далеко не секрет, что типичными формами завуалированного подкупа должностных лиц руководителями организованных преступных формирований и находящимися под контролем коммерческими предприятиями является организация загранкомандировок с фиктивными целями (чтение лекций, участие в симпозиумах и семинарах и т.д.) и последующей оплатой по завышенным тарифам командировочных расходов.

Поэтому представляется более правильным изложение части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в следующем виде:

«2. Гражданский служащий вправе с предварительного письменного разрешения представителя нанимателя принятого с учетом мнения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов».

114

========114========

Винокуров В.Н.* Действия с предметами совершения преступления как форма малозначительности

деяния в уголовном праве

Определенную сложность при применении норм уголовного права вызывает понятие малозначительности деяния. Согласно ч.2 ст.14 УК РФ не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащие признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Для признания деяния малозначительным необходимо, чтобы оно обладало всеми признаками состава преступления (формальное основание) и не представляло общественной опасности (социальное основание).1 А.П. Козлов, полагая, что понятие малозначительности приводит к злоупотреблениям на практике, предлагает отказаться от него, поскольку есть иные способы реагировать на малозначительные деяния, например положения ст.ст.64, 73, 75-76 УК РФ.2 Однако применение ч.2 ст.14 УК РФ по правовым последствиям отличается от применения положений, предусмотренных ст.ст.64, 73, 76 УК РФ. Поэтому вряд ли стоит отказываться от наличия в УК РФ малозначительности деяния, но при этом следует четко определить границы.

В теории выделяют два вида малозначительности деяния, во-первых, когда совершенное деяние является административным правонарушением, и, во-вторых, когда совершенное деяние не является административным правонарушением.3 Представляется, что отнесение к малозначительному деянию и административных правонарушений не совсем обосновано, поскольку такое широкое понимание малозначительности деяния размывает границы преступного и непреступного поведения. Более обоснованно относить к малозначительным только деяния, совершение которых не влечет административной ответственности.

Малозначительность деяния определяется тем, запрещено ли оно только УК РФ или также еще и КоАП РФ. Преступление нарушает как общие правила (установленные только в УК РФ) например, убийство, изнасилование, грабеж, получение взятки (ст.ст.105, 131, 161, 290 УК РФ) так и правила, наказание за нарушение которых предусмотрено в КоАП РФ. Например, незаконное получение кредита (ст.176 УК РФ УК РФ и ст.14.11 КоАП РФ), безопасности движения и эксплуатации транспортных средств (ст.264 УК РФ и ст.ст.12.5-12.17 КоАП РФ). Следовательно, можно говорить о двух ситуациях запрещенности деяния. Первая,

*

Доцент кафедры уголовного права и криминологии Сибирского юридического института ФСКН России, кандидат юридических наук, доцент (г. Красноярск, Россия)

1

Мальцев В.В. Малозначительность деяния в уголовном праве // Законность. 1999. №6. С.17.

2

Козлов А.П. Понятие преступления. СПб., 2004. С.769-771.

3

Колосовский В.В. Теоретические проблемы квалификации уголовно-правовых деяний. М., 2011. С.28.

115

========115========

когда есть правомерное, административно-противоправное и уголовно- противоправное поведение, где административное правонарушение выступает «буфером» между непреступным поведением и преступлением. Во второй ситуации такого «буфера» между преступлением и непреступным поведением нет, деяние преступно, либо нет. Представляется, что малозначительность деяния возникает только при второй ситуации, поскольку являясь непреступным, малозначительное деяние не влечет правовой ответственности (административной и гражданско-правовой), в силу абсолютно не общественно опасного характера малозначительного деяния, но может быть моральной.1 До мая 1998 г. ч.2 ст.14 УК РФ содержала такую формулировку, как «то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозу причинения вреда личности, обществу или государству». В данном случае речь шла о причинении фактического вреда - имущественного ущерба или физического вреда.

Следовательно, малозначительностью следует понимать совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, не причинившего фактического вреда, наказание за которое предусмотрено только в УК РФ.

Наиболее типичными ситуациями малозначительности деяния являются случаи, когда деяние характеризуется не воздействием на предметы материального мира, а совершением действий с этими предметами, поскольку в УК РФ не указаны их размер и количество, и в КоАП РФ отсутствует норма, предусматривающая наказание за их совершение. Например, в ст.191 УК РФ нет указания на массу и стоимость драгоценных металлов, совершение незаконных сделок с которыми преступно. Поэтому разграничение преступления, предусмотренного ст.191 УК РФ, от малозначительного деяния происходит в конкретном случае. Так Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ прекратила в отношении Г. уголовное дело в силу малозначительности деяния, поскольку в сентябре 1997 г. он был задержан при попытке сбыть сплав металлов, где доля серебра была 60%. Учитывая, что стоимость одного грамма серебра на тот момент равнялась 1,142 руб., цена серебра, находившегося в сплаве, составляла 164 руб., что было менее двух минимальных оплат труда на момент совершения преступления.2

Учитывая, что в диспозиции ст.290 УК РФ нет указания на размер взятки, и в КоАП РФ нет нормы, устанавливающей наказание за дачу взятки, малозначительности деяния возможна, если сумма вознаграждения незначительна, его получение не было оговорено заранее, и оно было передано после и за совершение законных действий должностного лица.

1

Багиров Ч.М. Малозначительность деяния и ее уголовно-правовое значение: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2005. С.10.

2

Бюллетень Верховного Суда РФ. 2002. №10. С.17.

116

========116========

Не указаны количественные характеристики предмета и в ст.222 УК РФ. Так Зубков в марте 2009 г. нашел один патрон калибра 7,62 мм, являвшийся боеприпасом к нарезному охотничьему оружию, принес его домой и незаконно хранил. Указанный патрон был обнаружен и изъят во время обыска в апреле 2009 г. За указанные действия Зубков был осужден к 1 году лишения свободы. Однако Верховный Суд РФ в определении от 10 февраля 2011 г. №55-д10-23 указал, что, признавая Зубкова виновным в незаконных приобретении и хранении боеприпаса - единичного патрона калибра 7,62 мм, суд не учел, что Зубков не имел никакого оружия, приобрел патрон случайно, не придавая никакого значения его нахождению в своей квартире. Также в деле нет данных о том, что подсудимый причинил или создал угрозу причинения вреда. Поэтому приговор был отменен в связи с отсутствием состава преступления. Представляется, что речь не об отсутствии состава преступления, поскольку имеются все его признаки, предусмотренные ст.222 УК РФ, а о малозначительности деяния.

Малозначительность деяния возможна и при совершении такого преступления, как использование подложного документа, поскольку в ч.3 ст.327 УК РФ нет указания на то, что документ должен быть официальным, что не всегда учитывается при квалификации. Так Рогинский, подделал ходатайство от имени должностных лиц университета о его допуске в архивах, на основании чего ему разрешили работать в них. Первоначально он был осужден по ч.3 ст.196 УК РСФСР (ч.3 ст.327 УК РФ), а затем освобожден от уголовной ответственности ввиду отсутствия состава преступления, поскольку ходатайство о допуске в архив не относится к официальным документам, так как это право предоставляется только на основании пропуска для работы в архивах, выписываемого после разрешения начальника архива.1 Представляется, что действия Рогинского следовало признать непреступным не вследствие отсутствия состава преступления (нет официального документа), а вследствие малозначительности деяния (использование ходатайства о допуске в архивах, не представляло общественной опасности).2

Неоднозначно в процессе правоприменения оценивают деяние, предусмотренное ч.2 ст.303 УК РФ, оконченное с момента фальсификации доказательств. Так преступление, предусмотренное ч.2 ст.303 УК РФ, окончено с моменты фальсификации доказательств. Однако результаты изучения Н. Мирошниченко и Ю. Пудовочкиным судебной практики показывает, что суды неоднозначно оценивают последствия фальсификации доказательств. В одних

1

Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. №5. С.14.

2

Федин А. Некоторые особенности квалификации преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 УК РФ // Уголовное право. 2008. №3. С.59.

117

========117========

случаях действия, предусмотренные ч.2 ст.303 УК РФ, признаются преступлением вне зависимости от того, являлось ли целью фальсификации доказательств осуждение или оправдание лица, в других же, если не было установлена цель привлечь к уголовной ответственности заведомо невиновное лицо либо обвинить его в совершении более тяжкого преступления, либо незаконно освободить от уголовной ответственности, такие действия не признавались преступлением.1 Так С., допросив в рамках уголовного дела свидетелей, разлил на протоколы допроса кофе, испортив их, вследствие чего вынужден был перепечатывать их содержание на чистых бланках, а подписать их попросил участкового инспектора. Первоначально действия С., были квалифицированны по ч.3 ст.303 УК РФ, однако Судебная коллегия по уголовным делам в своем определении от 28 декабря 2010 г. №52-010-16, признала отсутствие в действиях С. состава преступления. Однако в данном случае формально в действиях С. имелись все признаки состава преступления, предусмотренного ст.303 УК РФ, но преступлением такие действия не являются вследствие малозначительности деяния (ч.2 ст.14 УК РФ).2

В другом случае М. была осуждена по ч.2 ст.303 УК РФ за то, что с целью избежать дисциплинарной ответственности за нарушение процессуальных сроков предварительного следствия и уменьшения объема работы, связанной с вызовом потерпевшего и проведением с его участием следственных действий, не допрашивая потерпевшую К., сфальсифицировала протокол ее допроса, переписав в бланк сведения, указанные К. в объяснении, и расписавшись за нее. Однако Судебная коллегия Верховного Суда РФ указала, что в приговоре не были указаны мотивы и цели действий М., вследствие чего в ее действиях отсутствует состав преступления, предусмотренный ст.303 УК РФ.3 Следовательно, не установление цели - использовать сфальсифицированный протокол послужило основанием для отмены приговора.

Для установления четкой границы между преступной и непреступной фальсификацией доказательств В. Борков обоснованно предложил дополнить диспозицию ч.2 ст.303 УК РФ указанием на цель - «Фальсификация доказательств по уголовному делу с целью их последующего использования …», поскольку только так возможно посягнуть на интересы правосудия, подобно тому, как посягательство на финансовую систему государства не может состоять лишь в

1

Мирошниченко Н., Пудовочкин Ю. Некоторые проблемы квалификации последствий служебных преступлений // Уголовное право. 2012. №2. С.60-61.

2

Курочкина Л. Доказательства: недопустимые или сфальсифицированные // Уголовное право. 2012. №1. С.119-120.

3

Определение Верховного Суда РФ от 19 июля 2006 г. №87-о06-18 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. №9. С.18-19.

118

========118========

подделке денег без цели их сбыта (ст.186 УК РФ).1 Обоснованность указания на цель фальсификации доказательств определяется тем, что государство существует не для самого себя, когда нарушение установленного им запрета признается преступным, а для обеспечения интересов граждан в определенных сферах жизнедеятельности.

Сложность вызывает квалификация подделки документа, подтверждающего факты, отсутствовавшие в действительности. Так в результате проверки в одной из школ Ростовской области выяснилось, что преподаватель русского языка и литературы при поступлении на работу предоставила поддельный диплом о высшем педагогическом образовании, совершив преступление, предусмотренное ст.327 УК РФ. При этом в 2007 г. ее признали лучшим учителем Ростовской области, а ее ученики регулярно занимали призовые места на предметных олимпиадах.2 Получается, что при наличии содержания (высокая квалификация) нет формы (диплома). Представляется, что такое деяние следует признать малозначительным (ч.2 ст.14 УК РФ).

Кроме этого, объективную сторону преступлений, предусмотренных ст.ст.228 и 2281 УК РФ, составляют также и приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Получается, что лицо, завладев верхушками конопли, масса которых в высушенном состоянии превышает 6 граммов, уже совершило преступление, предусмотренное ст.228 УК РФ, так как в любом виде конопли содержатся наркотические алкалоиды, позволяющие на основании общего веса растений, представленных на экспертизу, признать их наркотическим средством в значительном размере. В то же время конопля применяется и для других целей, (кроме как извлечение наркотических средств), например, подкормки скота в личных хозяйствах при нехватке витаминов.3 Представляется, что если концентрация алколоидов в таких растениях мала и не способна оказать воздействие на организм человека, то такие деяния следует рассматривать как малозначительные.

Подводя итоги, отметим, что малозначительные деяния - это деяния, совершенные умышленно или неосторожно, содержащие все признаки состава преступления, если наказание за их совершение предусмотрено только в УК РФ, и не влечет административной или материальной ответственности. Одной из наиболее распространенных форм малозначительности является совершение действий с предметами материального мира.

1

Борков В. Сложность квалификации фальсификации доказательств (ст.303 УК РФ) // Уголовное право. 2009. №2. С.22.

2

Давыденко В. Талант с «липой» // Российская газета. 11 февраля. 2009.

3

Иванкевич В. Когда граммы измеряются годами // Законность. 1999. №1. С.34.

119

========119========

Данелян Р.Н.*

Шадрина Л.В.* Состояние преступности, связанной с угрозой убийством или причинением

тяжкого вреда здоровью (по материалам Тюменской области)

В 2012 году по Тюменской области от граждан в правоохранительные органы поступило 3 тыс. заявлений о посягательствах на их права и свободы, в числе которых не последнее место занимает угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью.

Анализ решений судов показывает, что до вынесения решения: примирились 50% обвиняемых и потерпевших; вынесен обвинительный приговор по 35% уголовных дел; оправдательный приговор - 5%, прекращено по амнистии - 5%, по другим основаниям - 5% дел.

Следует отметить, что в Тюменской области процент вынесения обвинительного приговора в два раза выше, чем по другим регионам. Так Х.Х. Абсатаров отмечает, что «анализ решений судов показывает, что до вынесения решения: примирились 61% обвиняемых и потерпевших; вынесен обвинительный приговор по 18% уголовных дел; оправдательный приговор - 3%, прекращено по амнистии - 11%, по другим основаниям - 7% дел1.

Угроза - главным образом бытовое преступление, совершаемое на почве личных отношений. Из материалов уголовных дел по совершению угрозы убийством и причинением тяжкого вреда здоровью личности показывают, что в основном (80%) эти преступления совершаются на бытовой почве, супругами, сожителями (в том числе и бывшими), родственниками и знакомыми. Мотивацией угроз являются межличностные конфликты (неприязнь, обида, месть, ревность, зависть) - 40%; агрессивность или жестокость как самоцель, проявление извращенной потребности в самоутверждении, самореализации - 20%; пренебрежительное отношение к требованиям общества, нормам социального поведения, а также к окружающему миру, людям под влиянием личных неудач, зависти - 20%.

*

Научный сотрудник отдела координации научных исследований и внедрения передового опыта Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России, кандидат юридических наук, доцент (г. Тюмень, Россия)

*

Преподаватель кафедры административной деятельности ОВД и охраны общественного порядка Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России, кандидат юридических наук (г. Тюмень, Россия)

1

Абсатаров Х.Х. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью как преступление против личности: уголовно-правовой и криминологический аспекты: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. С.120.

120

========120========

Со стороны мужчины в отношении женщины совершаются - 70% таких посягательств. Из них в отношении жены - 40% случаев; бывшей жены - 20%; сожительницы - 10%. Аналогичные показатели получены исследователями и в других регионах. В Республике Башкортастан со стороны мужчины в отношении женщины - 72% таких посягательств, из них в отношении жены - 32% случаев; бывшей жены - 18%; сожительницы - 24%1.

Как видим, в абсолютном большинстве случаев угроза совершается мужчиной в отношении женщины. Хотя следует отметить, что А.Н. Ильяшенко, характеризуя угрозу убийством, отмечал, что 50,7% угроз было направлено против женщин и 49,3% против мужчин, то есть фактически поровну2, но это все лишь частный взгляд конкретного исследователя.

Преобладание женщин, в качестве потерпевших, объясняется в исследованиях рядом условий и обстоятельств. Во-первых, мужчина субъект более сильный, чем женщина, и соответственно, угроза часто бывает более реальной как в плане возможности ее реализации, так и в плане ее восприятия потерпевшей, поскольку женщины более эмоциональны и менее защищены. Практика показывает, что при одинаковых условиях выражения угрозы женщины более чем на 50% чаще воспринимают угрозу как реальную даже в случаях, когда объективно нет оснований опасаться исполнения угрозы3. Это видно по мотивам угрозы, характеристике личности угрожающего, и по ряду других обстоятельств.

Во-вторых, женщины значительно чаще прибегают к защите правоохранительных органов, опасаясь за свое здоровье и жизнь, если в их адрес была выражена угроза, требуя возбуждения уголовного дела. Особенно это относится к бывшим женам и сожительницам, у которых к решению вопроса о наличии оснований опасаться за свою жизнь, подключается месть, что требует от судов внимательности при анализе совершенного деяния и его соответствия всем признакам состава преступления, предусмотренного ст. 119 УКРФ.

Угроза также может осуществляться среди соседей - 20%; против детей - 10%; родителей - 10%; знакомых - 2%; совершенно незнакомых - 1%. Причем оценки исследований угроз, высказанных против детей существенно различаются от 0%4 до 20,3%.

1

Абсатаров Х.Х. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью как преступление против личности: уголовно-правовой и криминологический аспекты. С.120.

2

Ильяшенко А.Н. Насильственные преступления в отношении женщин: состояние, причины, предупреждение // Российский следователь. 2001. № 1. С.38.

3

См., например: Абсатаров Х.Х. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью как преступление против личности: уголовно-правовой и криминологический аспекты. С.120.

4

Абсатаров Х.Х. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью как преступление против личности: уголовно-правовой и криминологический аспекты. С.120.

121

========121========

Отсутствие уголовных дел по угрозе в отношении детей не является свидетельством того, что такие угрозы в быту отсутствуют. Если это касается угроз, исходящих от родителей, братьев и сестер, то они расцениваются в ряде случаев как меры воспитательного плана, что в большинстве случаев исключает их реальность. Можно добавить, что дети практически не имеют реальной возможности обратиться за помощью в правоохранительные органы. В других случаях такие угрозы рассматриваются самими участниками конфликтов как межличностные отношения, где фактически отсутствует объективная реальность угроз. В данном случае речь идет о повышенном уровне латентности таких преступлений, тем более что в отдельных регионах такие преступления регистрируются.

Этот факт подтверждается и исследованием бытовых убийств, которым предшествовали неоднократные угрозы на почве родственных и брачных связей, но потерпевшие не придавали им должного значения или придавали, и, соответственно, заявлений от них в правоохранительные органы не поступало. Однако надо отметить, что в некоторых случаях имела место и вина правоохранительных органов, ошибочно не признавших угрозы убийством реальными и общественно опасными, и не возбуждавших уголовные дела по таким угрозам до убийства жертвы. Между тем привлечение потенциального убийцы к уголовной ответственности за угрозу вполне могло предупредить и предотвратить последующее убийство.

Причины признания нереальными угроз детей против родителей аналогичны по существу угрозам родителей против своих детей. Кроме того, отмечается значительная латентность таких угроз, поскольку родители не подают заявлений и жалоб на своих детей, предпочитая разбираться с ними в семейном порядке. Такое происходит даже в случае, если повзрослевшие дети вообще выходят из-под контроля родителей и ведут себя крайне агрессивно, в том числе по отношению к ним. По нашим данным, как уже указывалось, они составляют 10%, по другим - от 3%1 до20,3%.

Местом совершения угрозы убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, как правило, является жилище, где проживает потерпевший, или он проживает совместно с виновным - 50% случаев. По времени угрозы убийством в основном совершаются в вечернее - 30% и ночное время (20%).

Основное число угроз совершается в городской местности. Однако исследования свидетельствуют о значительно большей латентности наказуемых угроз в сельской местности по причинам, связанным с особенностью психологии

1

Абсатаров Х.Х. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью как преступление против личности: уголовно-правовой и криминологический аспекты. С.120.

122

========122========

сельского населения - не выносить сор из избы. Кроме того, опрос сельского населения показывает, что больше 60% сельчан не знают о существовании уголовной ответственности за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, считая угрозу обычным «ругательством», выражением личных отношений и т.п.

Следует обратить внимание на рецидив угроз убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. Отмечено влияние реакции правоохранительных органов на повторение угроз. Даже обычное предупреждение участкового уполномоченного полиции в большинстве случаев резко сокращает бытовые угрозы, совершаемые в адрес родственников, соседей, знакомых, а также в системе бизнеса. Наказание суда имеет еще больший положительный эффект. В этом случае рецидив проявляется только в 40%. Субъектами здесь выступают в основном лица, злоупотребляющие спиртными напитками и проявляющие агрессию в состоянии алкогольного опьянения, а также лица с психическими аномалиями в форме психозов, неврозов. Напротив, в случае, если правоохранительные органы не реагируют должным образом на сообщения о совершенной угрозе убийством, ситуация усугубляется. Угрожающий смелеет, повторяет угрозу более активно и часто даже ее реализует.

Проанализировав состояние преступности, связанной с угрозой убийством или причинении тяжкого вреда здоровью, можно сделать выводы:

1. Состояние и динамика угроз убийством или причинением тяжкого вреда здоровью на территории Тюменской области в целом сохраняют общероссийские тенденции развития.

2. В Тюменской области процент вынесения обвинительного приговора в два раза выше, чем по другим регионам.

3. Угрозы в сельской местности и в семьях обладают высоким уровнем латентности.

4. Угроза - главным образом бытовое преступление, совершаемое на почве личных отношений.

5. В абсолютном большинстве случаев угроза совершается мужчиной в отношении женщины.

123

========123========

Денисенко Ю.В.* Противодействие экстремизму в молодежной среде: состояние и проблемы (по

материалам ГУ МВД России по Алтайскому краю)

По имеющимся в органах внутренних дел сведениям в настоящее время экстремистские преступные группы и сообщества сформировались и действуют практически во всех субъектах Российской Федерации, крупных городах и населенных пунктах.

Согласно статистическим данным с 2003 по 2011 годы в целом по России зарегистрировано 3344 преступления экстремистской направленности. Количество таких преступлений, зарегистрированных в 2011 году (622), в четыре раза превышает этот же показатель 2003 года (157). Указанная тенденция сохраняется и в 2012 году (+19,2%; с 461 до 653).

В текущем году прирост числа зарегистрированных преступлений экстремистской направленности по сравнению с 2011 годом наблюдается практически во всех федеральных округах Российской Федерации: в Сибирском - на 95,8%, Северо-Кавказском - на 41,7%, Дальневосточном - на 20,8%, Приволжском - на 19,1%, Южном - на 12,5%, Уральском - на 4,4%. Снижение числа зарегистрированных преступлений произошло только в Центральном федеральном округе (- 9,6%).

Наибольший удельный вес преступлений данного вида приходится на Центральный федеральный округ (24,5%, 160), затем, в порядке убывания - Приволжский (20%, 131), Северо-Западный (14,7%, 96), Сибирский (14,4%, 94), Северо-Кавказский (7,8%, 51), Уральский (7,2 %, 47), Южный (6,9%, 45) и Дальневосточный (4,4%, 29).

В Сибирском федеральном округе в период с 2008 года по настоящее время всего зарегистрировано 302 преступления экстремистской направленности. Наибольшее их количество зафиксировано на территории Новосибирской (79), Иркутской (44) и Кемеровской (37) областей, наименьшее - в национальных республиках: Алтай (15), Бурятия (10), Хакасия (5), Тыва (2).

Причем именно в Сибирском федеральном округе негативная тенденция проявляется особенно остро, о чем свидетельствует двукратный рост зарегистрированных фактов экстремизма за обозначенный период (+123,8 %; с 42 до 94), а также в текущем году. Наиболее значительный их прирост отмечен на территории Иркутской области (с 0 до 24), а также в Республике Алтай (с 0 до 7).

Регистрируемые в округе преступления экстремистской направленности, в

*

Начальник центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Алтайскому краю (г. Барнаул, Россия)

124

========124========

основном, связаны с публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности, а также действиями, направленными на возбуждение ненависти или вражды, совершенными публично или с использованием средств массовой информации, сопряженными с применением насилия или угрозой его применения.

На территории Алтайского края количество преступлений экстремистской направленности с 2008 по настоящее время возросло с 2 до 7. В течение последних пяти лет их число и динамика постоянно изменялись. Так, если в 2008 году было зарегистрировано 2 таких преступления, то в 2009 - 1, а в 2010 уже 8. В 2011 году количество их вновь сократилось до 5, а в текущем году по итогам 11 месяцев составило 7.

Решение проблемы поиска эффективных мер противодействия экстремизму требует всестороннего изучения указанного явления. В связи с этим представляется важным раскрыть характеристику субъектов экстремистской деятельности, мотивов их преступного поведения, наиболее характерные формы его проявления.

Анализ противоправной деятельности экстремистских организаций, сообществ показывает, что основной их «костяк» - от 80 до 90 % составляет молодежь, в том числе несовершеннолетние.

Среди лиц, совершающих преступления экстремистской направленности, преобладает молодежь - лица в возрасте до 30 лет. Особую опасность представляет то, что экстремистские взгляды молодых людей все чаще перерастают в насильственные и даже террористические действия. Только за последние годы вынесен ряд обвинительных приговоров в отношении молодых людей, совершавших тяжкие насильственные преступления экстремистской и террористической направленности. К примеру, в целом по России доля указанной категории лиц в общем числе лиц, выявленных в 2011 году за совершение убийства по указанным мотивам, составляет 92%. Практически третья часть из них - несовершеннолетние (30,4%). Такая же ситуация наблюдается и в 2012 году.

Различные экстремистские выпады с регулярной периодичностью происходят даже в таком, относительно спокойном, регионе, каковым является Алтайский край, и заканчиваются убийством. Так в 2006 году целая серия нападений была совершена членами нацистской организации «Возрождение» в г. Бийске. Широкий резонанс тогда получило убийство двух граждан - Баграмяна и Эйвазова.

Еще шло расследование уголовных дел по бийским скинхедам, а летом 2007 года вновь начались так называемые «акции устрашения» в отношении представителей неславянских национальностей и иных рас, но уже в г. Барнауле. В течение двух недель от рук членов экстремистского сообщества «Волки Одина» в краевом центре пострадали три человека, двое из которых (азербайджанец и алтаец

125

========125========

по национальности), несмотря на полученные многочисленные телесные повреждения, сумели вырваться и убежать, а гражданин Наврузов (азербайджанец по национальности), был убит.

Спустя два с половиной года история повторилась. В конце 2009 года скинхедами националистической группировки «Штурм-88» практически в центре г. Барнаула были совершены ряд нападений на лиц неславянской внешности, а в феврале 2010 года был убит Южнокорейский студент.

При этом правоохранительными органами, судебными инстанциями с учетом опасности указанной категории преступных деяний принимаются меры по их пресечению и привлечению к уголовной ответственности за содеянное. В то же время, с учетом наметившейся тенденции криминализации молодого поколения, необходимо на постоянной основе уделять особое внимание данному направлению оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.

С учетом этого в начале 2011 года, по инициативе и на базе ГУ МВД России по Алтайскому краю было проведено совещание. На совместном совещании с управлением по образованию и делам молодежи края был рассмотрен вопрос повышения эффективности взаимодействия с ВУЗами по предупреждению экстремизма в студенческой среде. По сути это и послужило своеобразной отправной точкой для пересмотра подходов к организации профилактической работы со студентами в целях недопущения новых подобных преступлений с тяжкими последствиями.

По итогам совещания был издан совместный приказ, реализация которого на протяжении полутора лет позволяла решать ряд первоочередных общих задач противодействия молодежному экстремизму среди студентов, способствовала организации системной работы в этом важном направлении двух ведомств на территории края. За это время проведен комплекс организационных и практических мероприятий по линии профилактики, предупреждения, выявления и пресечения на ранних стадиях правонарушений и преступлений экстремистской направленности.

В результате за истекший период не допущено повторения тех криминальных сценариев прошлых лет, имевших место в крае, развитие которых привело к убийствам и тяжелым увечьям наших сограждан и граждан других государств, совершенным по мотивам расовой и национальной ненависти, что является наглядным подтверждением правильности выбранного курса на предупреждение подобных открытых столкновений и различного рода акций прямого действия.

Анализ имеющейся информации свидетельствует, что в настоящее время на территории края нет единого организованного националистического движения,

126

========126========

выражающего политические или религиозные идеи экстремистского характера. В наиболее крупных городах экстремистские настроения и их проявления носят стихийный инертный характер. Существующие немногочисленные группировки в основе своей состоят из молодежи и фактически являются своего рода ячейками радикальных организаций, действующих главным образом в г. Москве и других крупных городах страны.

При этом молодых людей привлекает даже не столько «борьба за русские идеи», а романтика принадлежности к тайному обществу, имеющему свою символику, стиль одежды, и просто ощущение превосходства своеобразной «волчьей стаи» над всеми.

Наибольшей популярностью в молодежной среде пользуются идеи правого толка. Их сторонники периодически заявляют о себе крайними проявлениями, в связи с чем требуют постоянного оперативного контроля.

Как показывает анализ совершенных преступлений экстремистской направленности, в тактике проведения пропагандистских мероприятий со стороны членов националистических группировок за последние годы произошли изменения, которые в большей степени связаны с развитием информационных технологий, доступности сети Интернет.

В текущем году в Алтайском крае возбуждено 5 уголовных дел (2011 год - 1), связанных с распространением призывов экстремистской направленности в сети Интернет.

Особого внимания в этой связи по-прежнему требуют ВУЗы и другие учебные заведения края, которые в данном случае становятся очагами распространения подобных взглядов.

Все это требует консолидации усилий не только правоохранительных органов, но и других заинтересованных органов государственной власти, иных ведомств и общественных организаций в выработке алгоритма действий по мониторингу настроений среди молодежи, выявлению динамики протестных проявлений в студенческой среде, их предупреждению и своевременной локализации с учетом положений федерального законодательства.

Одним из шагов по решению обозначенной проблемы стало издание 15 марта текущего года приказа ГУ № 115, которым за всеми ВУЗами краевого центра закреплены сотрудники ЦПЭ ГУ и УМВД России по г. Барнаулу для предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений экстремистской направленности, а также взаимодействия с профессорско-преподавательскими коллективами и студенческими формированиями. Это, в определенной степени, позволяет своевременно получать упреждающую информацию о противоправных настроениях в студенческой среде, выявлять и предупреждать на ранних стадиях

127

========127========

не всегда законную деятельность неформальных групп, контролировать эту деятельностью со стороны всех заинтересованных органов и ведомств.

Вместе с тем, все чаще субъектами экстремистской деятельности становятся несовершеннолетние. Так за распространение в январе-феврале 2011 года в подъездах нескольких домов в г. Бийске листовок, содержащих призывы к враждебным насильственным действиям по отношению к выходцам из Северо- Кавказского региона, в текущем году привлечен к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 280 УК РФ несовершеннолетний «К», учащийся одного из колледжей г. Бийска.

В настоящее время привлекаются к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 282 УК РФ несовершеннолетний «Г», учащийся одного из профессиональных училищ Барнаула, и по ч. 1 ст. 280 УК РФ ученик вечерней школы г. Бийска «З», которые весной текущего года разместили в социальной сети «Вконтакте» на своих Интернет-страницах тексты, содержащие призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

В сентябре 2012 года возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 280 УК РФ по фактам нанесения надписей экстремистского содержания на фасадах зданий и сооружений г. Барнаула, имевшим место в начале августа текущего года. За совершение данного преступления в числе четырех подозреваемых оказались два несовершеннолетних учащихся старших классов школы и гимназии краевого центра.

Исходя из складывающейся ситуации, целенаправленная профилактическая работа, по нашему мнению, должна начинаться даже не в ВУЗах, а гораздо раньше, еще в старших классах школ, лицеев и гимназий, в профессиональных училищах и колледжах.

Вполне очевидно, что сегодня роль инспекторов по делам несовершеннолетних в данном направлении работы в учебных заведениях недостаточна, в том числе это связано с сокращением их штатной численности.

Принимая во внимание сложившиеся обстоятельства, считаем, что деятельность, направленная на профилактику правонарушений экстремисткой направленности в подростковой среде должна стать одним из их приоритетов. В этой связи предлагается возобновить проведение мероприятий по дальнейшему совершенствованию деятельности института «школьных» инспекторов полиции.

Именно в общеобразовательных школах должна начинаться серьезная разъяснительная работа с педагогами, со старшеклассниками и их родителями, с приглашением представителей правоохранительных органов.

128

========128========

Диордиева Е.О.* Социальная обусловленность уголовной ответственности за легализацию

(отмывание) денежных средств и иного имущества,

полученных преступным путем

Социальная обусловленность установления уголовной ответственности за легализацию (отмывание) денежных средств и иного имущества, полученных преступным путем, обусловлена, прежде всего, общественной опасностью данного вида преступлений. Н.Ф. Кузнецова в свое время отмечала, что общественная опасность преступления - исторически изменчивая категория. Изменение ее объективно и обусловлено социально-экономическими процессами, происходящими в обществе1. Возникновение организованных форм преступной деятельности в совокупности с системой рыночной экономики предопределило установление уголовной ответственности за финансовые операции и другие сделки с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными преступным путем.

Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, взаимосвязана с организованной преступности. «Отмытые» денежные средства подрывает экономическую безопасность страны. При «отмывании» каждая последующая финансовая операция с деньгами или иным имуществом, приобретенными преступным путем, отдаляет их от первоначального незаконного источника, что усложняет процесс раскрытия и расследования предикатных преступлений. Как справедливо замечает А.Э. Жалинский, «отмывание денег - это заключительный этап превращения преступности в высокодоходное и эффективное производство, в ходе которого происходит противоправная и вредная для общества концентрация экономической, а вслед за ней и политической власти в руках неконтролируемой группы лиц2.

Рассматривая общественную опасность, А.И. Рарог указывал на способность преступления причинять существенный вред общественным отношениям, поставленным под охрану уголовного закона3. Существенность вреда, причиняемого в результате легализации доходов, приобретенных преступным путем, выражается в подрыве основных принципов существования финансовой системы государства и международных союзов. Кроме того, по мнению А.Э.

*

Заместитель начальника отдела - начальник следственного отдела ОМВД России по г. Нягани, подполковник юстиции (г. Нягань, Россия)

1

Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность. М., 1969. С.76.

2

Кернер Х.-Х., Дах Э. Отмывание денег. Путеводитель по действующему законодательству и юридической практике. М., 1996. С.8.

3

Уголовное право. Части Общая и Особенная: Курс лекций / Г.А.Есаков, А.И. Рарог и др.; под ред. А.И. Рарога. М.: ТК Велби, изд-во «Проспект», 2005. С.15.

129

========129========

Жалинского, допустить отмывание денег - значит сделать выгодным торговлю наркотиками, уклонение от налогов, проституцию, вымогательство, взяточничество»1. Э.А. Иванов более категоричен. По его словам, транснациональная преступность и ее деятельность по «отмыванию» денег представляет собой одну из важнейших проблем, стоящих сегодня перед мировым сообществом, и являются фактором угрозы международной безопасности в ее важнейших сферах: экономической, политической, военной, экологической. В долгосрочной перспективе транснациональная преступность является глобальной угрозой безопасности человечества2.

Очевидно, что в борьбе с организованной преступностью необходимо уделять повышенное внимание происхождению денежных средства, вкладываемых в бизнес с целью своевременного перекрытия каналов «отмывания грязных денег». Уголовное законодательство в этой части является динамичным. Какие же шаги предприняты в сфере борьбы с легализацией (отмывание) денежных средств и иного имущества, приобретенных преступным путем, на законодательном уровне.

Последним этапом совершенствования мер уголовно-правовой борьбы с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, следует признать вступление в силу Федерального закона от 07 апреля 2010 года № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»3. Статья 174 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, значительных изменений не претерпела, за исключением увеличения крупного размера с 1 млн. до 6 млн. рублей. Примечательно, что для легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, крупный размер является признаком квалифицированного состава (ч. 2 ст. 174 УК РФ); в основном составе размер роли не играет. Аналогичные же действия, но совершенные лицом, которое приобрело денежные средства или иное имущество в результате совершения преступления, крупный размер (6 млн. рублей) является признаком основного состава (ч. 1 ст. 174-1 УК РФ).

Статья 174-1 УК РФ изложена в новой редакции. Из диспозиции данной нормы исключили слово «совершение» (в статье 174 УК РФ это осталось неизменным). Ныне эта норма звучит следующим образом: «Финансовые операции и другие сделки с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными лицом в результате совершения им преступления (за исключением преступлений,

1

Кернер Х.-Х., Дах Э. Отмывание денег. Путеводитель по действующему законодательству и юридической практике. С.8.

2

Иванов Э.А. Отмывание денег и правовое регулирование борьбы с ним. М., 1999. С.33-34.

3

Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 15. Ст.1756.

130

========130========

предусмотренных статьями 193, 194, 198, 199, 199.1 и 199-2 настоящего Кодекса), в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом, совершенные в крупном размере». По нашему мнению, это решение технического, а не содержательного плана, поскольку в новой редакции данной нормы диспозиция части первой заканчивается выражением «совершенные в крупном размере», и было бы некорректным употреблять слово «совершение» дважды в одном предложении.

Содержание ст. 174-1 УК РФ в новой редакции приведено в соответствие со статьей 3 Федерального закона № 115-ФЗ от 07 августа 2001 г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»1, в которой определяется, что легализация - это придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления, за исключением нескольких преступлений. В настоящей редакции уголовно-правовой нормы законодателем закреплено обязательное преследование виновным цели при легализации - придать правомерный вид владению, пользованию и распоряжению денежными средствами и иным имуществом, приобретенными в результате совершения преступления. Это решение законодателя справедливо, поскольку ранее в статье 174-1 УК РФ не было указания на обязательное наличие этой цели (хотя это всегда подразумевалось), в то время, как в смежной норме (статья 174 УК РФ) данная цель предусматривалась.

В новой редакции статьи 174-1 УК РФ законодателем исключен самостоятельный способ «отмывания» денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления, в виде использования таких денег и имущества для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности. Указанный способ совершения преступления вызывал много вопросов как теоретического, так и практического плана. Если признаки предпринимательства содержатся в гражданском законодательстве, то понятия иной экономической деятельности в российском праве нет. Категория «экономическая деятельность» употребляется в Конституции РФ (ст. 34) и в других нормативных актах, однако ее понятие не раскрывается ни в одном из них2. Использовать деньги или иное имущество, приобретенные лицом в результате совершения им преступления, для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности, не совершая «финансовые операции» или иные сделки, невозможно. В связи с этим, выделение анализируемого способа

1

Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33 (Часть I). Ст.3418.

2

Лопашенко Н.А. Глава 22 УК нуждается в совершенствовании // Государство и право. 2000. № 12. С.112.

131

========131========

совершения легализации не имело смысла. Кроме того, не вполне понятно, почему такой способ не был указан в статье 174 УК РФ, ведь принципиальной разницы в объективной стороне между статьями 174 и 174-1 УК РФ нет.

И еще на один момент в свете изменений от 07 апреля 2010 г. хочется обратить внимание. На наш взгляд, вполне справедливо решение законодателя об усилении уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 174-1 УК РФ, в частности, установления наряду с имущественной санкцией (штраф от 100 до 300 тыс. рублей) наказания в виде лишения свободы на срок до трех лет.

Общее увеличение наказания за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения преступления (ст. 174-1 УК РФ), является свидетельством осознания все повышающейся степени общественной опасности данного преступления.

Захарчук С.Д.* Особенности применения ст. 76 УК РФ в отношении сотрудников органов

внутренних дел как потерпевших

В современной России все большее применение находит институт освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим, закрепленный в ст. 76 УК РФ, поскольку, является элементом развития медиации в уголовном праве. В связи с этим следует поподробнее остановиться на исследовании особенностей применения института примирения потерпевшего с виновным.

В ст. 76 УК РФ предусмотрено, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред. Следует отметить, что нормы указанного института нашли закрепление и в ст. 25 УПК РФ.

Однако в настоящее время многие правоведы сходятся во мнении о необходимости совершенствования института примирения с потерпевшим. Так, Ю.В. Голик говорит о необходимости применения и расширения данного института с целью позитивного стимулирования поведения человека после совершения преступления. Кроме того, он поднимает вопрос о том, является ли данное основание освобождения от уголовной ответственности дискреционным,

*

Юрисконсульт правового отдела УМВД России по Тюменской области, капитан полиции (г. Тюмень, Россия)

132

========132========

при котором у компетентного органа есть право применять эту норму, но нет такой обязанности1.

При изучении норм, закрепляющих указанный институт, напрашивается вывод о том, что примирение сторон - это право, всех участников уголовного судопроизводства.

Н. Киреева отмечает, что из содержания ст. 254 и 381 УПК РФ следует, что для суда прекращение дела в связи с примирением с потерпевшим является обязанностью, ибо в противном случае вышестоящий суд отменит или изменит вынесенное им решение. Это означает, что при рассмотрении уголовного дела суд обязан прекратить его и освободить виновного от уголовной ответственности, если установлено, что:

а) подсудимый впервые совершил преступление небольшой или средней тяжести;

б) подсудимый примирился с потерпевшим и загладил причиненный ему вред2.

По мнению В. Мальцева, примирение с потерпевшим лица, причинившего ему физический, имущественный, моральный вред, возможно лишь тогда, когда потерпевший в целом удовлетворен эффективностью уголовно-правовой охраной его интересов, мерой заглаживания причиненного ему вреда и посткриминальным поведением лица, совершившего преступление. Кроме того, следует согласиться с его позицией, согласно которой при освобождении от уголовной ответственности по ст. 76 УК РФ речь идет о восстановлении социальной справедливости (ч. 2 ст. 43 УК РФ), обычно нарушаемой в результате посягательства на наиболее важные интересы личности, «на основные права и свободы человека», которые «неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения» (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ)3.

Следует отметить, что как в науке, так и в судебной практике нет единого подхода к реализации такого института, как освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим.

По этому поводу Э.Л. Сидоренко отмечает, не вызывает сомнений тот факт, что институт освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ) является оптимальной основой для развития медиации в уголовном праве. Однако его потенциал реализуется лишь частично во многом из-за отсутствия четкой оценки субъектного состава примирения.

1

Голик Ю.В. Институт примирения с потерпевшим нуждается в совершенствовании // Уголовное право. 2003. № 3. С.20.

2

Киреева Н. Практические проблемы применения института примирения с потерпевшим // Уголовное право. 2005. № 5. С.34.

3

Мальцев В. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием и примирением с потерпевшим // Уголовное право. 2007. № 6. С.26.

133

========133========

Эпицентром противоречий является правовой статус потерпевшего. Отсутствие его легального определения в УК РФ компенсируется плюрализмом в доктринальных и практических оценках1.

В настоящее время существует два подхода к пониманию природы потерпевшего это процессуальный и материальный.

Сторонники процессуального подхода считают, что освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим возможно во всех случаях, подпадающих под требования ст. 76 УК РФ.

Авторы комментария УК РФ придерживаются следующей позиции и считают, что освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим предусмотрено УК РФ по всем преступлениям, относящимся к категории небольшой или средней тяжести2.

Грачева Ю.В., Ермакова Л.Д. также говорят о том, что ст. 76 УК РФ позволяет освободить от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим обвиняемого или подозреваемого в любом совершенном впервые преступлении небольшой и средней тяжести3.

Аналогичную точку зрения выражают и авторы другого комментария УК РФ так, освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим может применяться к значительно более широкому кругу лиц - ко всем лицам, совершившим преступления небольшой или средней тяжести, т.е. умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы либо закон предусматривает более мягкое наказание или если деяние совершено по неосторожности4.

«Почвой» для существования такого рода точек зрения является п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09 декабря 2008 г. № 25 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения», в котором судам разъясняется, что прекращение уголовного дела о преступлении, предусмотренном статьей 264 УК РФ, за примирением сторон (статья 25 УПК РФ) является правом, а не обязанностью суда5.

1

Сидоренко Э.Л. Оценка правового статуса потерпевшего как участника примирения в теории и судебной практике // Российская юстиция. 2011. № 9. С.45.

2

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. 9 -е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во Юрайт, 2010.

3

Грачева Ю.В., Ермакова Л.Д. и др. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Рарог. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009.

4

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.И. Радченко, А.С. Ми хлина. СПб.: Питер, 2007.

5

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2009. № 2.

134

========134========

Мы не разделяем указанную позицию и считаем, что правовая природа потерпевшего имеет материальный подход. В поддержку своей позиции приведем точку зрения А.В. Сумачева, В.И. Морозова и Е.В. Мильтовой. Указанные авторы считают, что нет смысла доказывать, что институт примирения сторон первично имеет материально-правовую природу. Следовательно, на уровне уголовного закона должны быть определены его материальные основания, причем в полном объеме. Это подразумевает прежде всего определение принадлежности права примирения. По общему правилу данное право принадлежит непосредственно потерпевшему от определенного преступления1.

Сторонники материальной природы потерпевшего, к которым относимся и мы, считают, что потерпевшим признается субъект общественных отношений, охраняемых уголовным законом. В составе преступления он выступает признаком объекта преступления, поскольку в механизме нарушения общественных отношений, характеризующих объект посягательства, деяние непосредственно направлено на него как участника субъекта этих отношений2.

Следовательно, норма, закрепленная в ст. 76 УК РФ не может быть распространена на таких потерпевших, как сотрудники органов внутренних дел.

При изучении судебной практики, по преступлениям, предусмотренным ст. 318, 319 УК РФ наблюдается случаи, когда указанные дела заканчиваются вынесением постановления о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон.

Так, к примеру, Калининский районный суд г. Челябинска в лице председательствующего судьи Д. прекратил уголовное дело в связи с примирением сторон. Свое решение он мотивировал тем, что закон связывает наступление уголовной ответственности по ч. 1 ст. 318 УК РФ с совершением противоправных действий, предусмотренных диспозицией указанной статьи в отношении конкретного лица, которыми по данному уголовному делу являются ФИО1 ФИО2 и с которыми Ф. примирилась, загладила причиненный им вред, поэтому доводы государственного обвинителя о двухсоставном объекте преступных посягательства и невозможности прекращения уголовного дела по данному составу преступления в связи с примирением сторон, суд считает несостоятельными и отклоняет их3.

Кроме того, встречаются случаи прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон по преступлениям предусмотренным ч. 1 ст. 318 и ст. 319 УК РФ со следующей мотивировкой, так Калининский районный суд г. Челябинска в

1

Сумачев А.В., Морозов В.И., Мильтова Е.В. Уголовно-правовая характеристика деятельности, направленной на достижение задач правосудия (примирение сторон и досудебное со глашение о сотрудничестве): Учебное пособие. Тюмень, 2011. С. 7.

2

Сидоренко Э. Условия освобождения от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим // Уголовное право. 2011. № 3. С.50.

3

Архив Калининского районного суда г. Челябинска. Дело № 1-127/2011.

135

========135========

лице председательствующего Р., считает возможным в соответствии со ст. 76 УК РФ прекратить настоящее уголовное дело, поскольку судимостей Л. не имеет, содеянное им относится к категории преступлений средней тяжести, вред от содеянного заглажен, примирение с потерпевшим достигнуто1.

Во всех указанных случаях на заявления государственного обвинителя, который возражал против прекращения уголовного дела, поскольку в указанных составах преступления затронуты также и интересы государства, суд реагирует отрицательно и приведенные доводы считает несостоятельными.

Приведенная судебная практика видится весьма спорной в связи с тем, что посягательство на здоровье, а также честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел совершается в связи с тем, что они выполняют функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, тем самым они охраняют порядок управления. Следовательно, основным объектом является порядок управления, а жизнь, здоровье, честь и достоинство сотрудников органов внутренних дел будет являться дополнительным объектом преступления.

В данном случае не может быть применена ст. 76 УК РФ, поскольку вред причинен интересам государства как защищаемому законом объекту, а потерпевший при этом выступает как дополнительное объективное проявление этого посягательства. При этом не только невозможно достичь примирения с основным элементом объекта, но и примирение с потерпевшим не устраняет вред, нанесенный основному объекту преступного посягательства, в связи с этим, преступление в целом не теряет своей общественной опасности и лицо не может быть освобождено от уголовной ответственности.

Единственное, что может виновное лицо достичь в данном случае, это путем заглаживания вреда, причиненного потерпевшим (сотрудникам органов внутренних дел) добиться смягчения уголовной ответственности, поскольку соответствующая норма предусмотрена п. «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ.

В поддержку нашей позиции можно привести Кассационное определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 17 января 2006 г. № 53-О05-83, в котором указано, что в соответствии со ст. 76 УК РФ освобождение от уголовной ответственности лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести, возможно, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред. Как видно из данной нормы, такое освобождение допустимо лишь по делам о преступлениях, посягающих на законные права и интересы конкретных лиц, потерпевших от преступления. Совершенное же К. укрывательство преступлений является преступлением против правосудия.

1

Архив Калининского районного суда г. Челябинска. Дело № 1- 220/2011.

136

========136========

Освобождение от уголовной ответственности, в связи с примирением с потерпевшим по делам данной категории противоречит смыслу закона1.

С.В. Синенко предлагает следующий выход из сложившейся ситуации. Она считает, что для исключения из судебной практики подобных ситуаций назрела необходимость в специальном порядке реализации права потерпевшего, предусмотренного ст. 25 УПК РФ по рассматриваемой категории уголовных дел. Специфичность такого порядка будет заключаться в согласованном решении конкретного потерпевшего физического лица и государственного учреждения, в котором он служит или работает. Одного решения сотрудника о примирении с подсудимым, а в случае прекращения на стадии предварительного расследования с обвиняемым или подозреваемым, должно быть недостаточно, но обязательно. В данном случае государственный орган обязан выразить свое мнение о возможности или невозможности простить виновное лицо за совершенное им деяние. Решение органа должно быть коллегиальным и должно обсуждаться, например, на оперативных совещаниях при начальнике органа2.

Указанная позиция выглядит спорной, поскольку государственное учреждение не может выражать в своем лице интересы всего государства.

Предпочтительной выглядит точка зрения А.В. Сумачева, В.И. Морозова и Е.В. Мильтовой, которые отмечают, что перечень преступлений, преследование которых возможно лишь по волеизъявлению частного лица, должен быть исчерпывающим, а способы разрешения возникшего конфликта должны быть едины для всех этих деяний3.

Считаем целесообразным текст ст. 76 УК РФ дополнить ч. 2 и изложить ее в следующей редакции: «2. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное статьями 294, 295, 296, 298, 317, 318, 319 (и иными статьями в которых основным объектом выступают интересы государства, а дополнительным - интересы конкретного лица, воздействуя на которого причиняется вред основному объекту) настоящего Кодекса, не может быть освобождено от уголовной ответственности, даже если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред».

1

[Электронный ресурс]. URL: http://www.pravoteka.ru/pst/47/23174.html.

2

Синенко С.В. Проблемы примирения потерпевшего - должностного лица // Российский следователь. 2011. № 12. С.44.

3

Сумачев А.В., Морозов В.И., Мильтова Е.В. Уголовно-правовая характеристика деятельности, направленной на достижение задач правосудия (примирение сторон и досудебное соглашение о сотрудничестве). С.17-18.

137

========137========

Иванова С.И.* Административный надзор как один из способов предупреждения рецидивной

преступности в деятельности участкового уполномоченного полиции

Профилактика преступлений и защита граждан на административном участке - главное в работе участкового уполномоченного полиции (далее -УУП). УУП является должностным лицом, выполняющим возложенные на него задачи по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленной за ним в установленном порядке части территории, обслуживаемой ОВД1. Основная задача УУП - систематическая и планомерная отработка административного участка, в ходе которой осуществляется в том числе и комплекс профилактических мероприятий.

В частности, в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений УУП должен проверять на причастность к совершенным преступлениям ранее судимых лиц, другие категории правонарушителей, состоящих на профилактическом учете, а также жителей административного участка с противоправным поведением2. Из этого следует, что предупреждение рецидива преступлений является одним из приоритетных направлений деятельности УУП и в целом ОВД.

Административный надзор всегда признавался одним из наиболее эффективных способов предупреждения совершения преступлений и представляет собой систему временных принудительных профилактических мероприятий наблюдения и воздействия на поведение отдельных лиц, освобожденных из мест лишения свободы3.

Необходимость постпенитенциарного контроля за поведением лиц, ранее совершавших преступление очевидна. Такой контроль не является наказанием или его продолжением. Он подчинен задаче предупреждения повторных преступлений ранее судимыми путем систематического контроля за ними и оказания на них воспитательно-профилактического воздействия4. Назначение контрольных правил и ограничений состоит в том, чтобы помешать лицу продолжить противоправную деятельность, воспрепятствовать возобновлению и установлению преступных и

*

Доцент кафедры административной деятельности ОВД и охраны общественного порядка Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России, кандидат юридических наук, доцент (г. Тюмень, Россия)

1

О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции: приказ МВД России от 16 сент. 2002 г. № 900: ред. от: 12 апреля 2007 г. // Рос. газ. 2002. 27 нояб.; 2007. 18 мая.

2

Пункт 9.11 приказа МВД России «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции».

3

Миронов Р.Г. Меры законодательного противодействия рецидивной преступности // Уголовно- исполнительная система: право, экономика, управление. 2008. № 1. С. 35-38.

4

Липилин А.Г. Состояние рецидивной преступности и проблемы ее профилактики // Российский следователь. 2007. № 13. С. 27.

138

========138========

иных антиобщественных связей, не дать возможности совершать правонарушения в определенное время и в определенных местах1.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Долгое время в российском законодательстве такой закон отсутствовал. До 2009 г. правоотношения, возникающие в указанной сфере, регулировались указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. № 5364-VI, которым было утверждено Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы2. Однако данный нормативный правовой акт и другие акты, принятые для его исполнения, вошли в противоречие с федеральным законодательством и практически утратили свое нормативно-правовое значение и на практике не применялись, хотя продолжали действовать по 31 декабря 2009 г.3

В указанный период права освободившихся из исправительных учреждений могли ограничиваться только на основании одного закона. Так, статьей 50 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», только процедуры осуществления такого ограничения не было предусмотрено.

В результате сложилась достаточно критическая ситуация, когда, с одной стороны, сохраняется значительный контингент ранее судимых, склонных к совершению новых преступлений, а с другой - утрачена правовая основа предупредительной деятельности в отношении наиболее рецидивоопасной части криминальной среды. Все это вызывает дополнительную напряженность в обществе, негативно сказывается на безопасности граждан и требует принятия неотложных и адекватных законодательных и организационных мер реагирования4.

Правовой основой деятельности УУП в сфере контроля за такими лицами выступает, прежде всего, Федеральный закон РФ «О полиции», который в п. 27 ст. 12 возлагает на полицию обязанность «осуществлять контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений...», а также приказ МВД России от 16. 09. 2002 г. № 900 «О мерах по

1

См.: Алексеев А.И. Криминология: курс лекций. М., 2005. С. 186.

2

Ведомости Верховного Совета СССР. 1966. № 30. Ст. 597.

3

О внесении изменений в Положение об административном надзоре органов милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 июня 1970 г. № 5255-VII // Ведомости Верховного Совета СССР. 1970. № 24. Ст. 206; О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР об охране общественного порядка: указ Президиума Верховного Совета СССР от 5 марта 1981 г. № 4087-X (ст. 4) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. № 10. Ст. 232; О внесении изменений и дополнений в законодательство СССР об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 сент. 1983 г. № 10007-X (ст. 1) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1983. № 39. Ст. 584.

4

Миронов Р.Г. Меры законодательного противодействия рецидивной преступности. С.37.

139

========139========

совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции», в соответствие с п. 9.15 Инструкции, которого УУП обязан контролировать соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, ограничений, установленных для них законодательством.

6 апреля 2011 года был принят Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ (далее ФЗ «Об административном надзоре»)1, согласно которому с 1 июля 2011 г. в Российской Федерации восстановлена система административного надзора за гражданами, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений и преступления против половой неприкосновенности.

Представляется, что «реанимация» института административного надзора отражает не только очевидное усиление концепции «контроля» в правовой системе России, но и является вполне необходимой и своевременной мерой2.

Указанный закон определяет правовые основы осуществления административного надзора в Российской Федерации за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

3.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с действующим законодательством временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре»4.

Под административным надзором, понимается, во-первых, система правовых и организационных мер, принимаемых государством в целях профилактики повторной преступности среди лиц, отбывших уголовное наказание в местах лишения свободы. Во-вторых, это деятельность государства в лице органов внутренних дел, осуществляющих проверку соблюдения специальных административных правил лицами, освобожденными из мест лишения свободы. В соответствии с определением понятия административного надзора деятельность органов внутренних дел связана с наблюдением за соблюдением поднадзорными

1

Собрание законодательства РФ. 2011. № 15. Ст. 2037.

2

Тепляшин П.В. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы // Законность. 2011. № 10. С.16-19.

3

Ванюшин Я.Л., Галкин В.А., Филатова А.В. Комментарий к Федеральному закону от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (под ред. С.А. Денисова). - Система ГАРАНТ, 2012.

4

Ст. 1 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

140

========140========

лицами административных ограничений, установленным судом и выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Законом1.

Статья 2 указанного закона задачами административного надзора определяет предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений и оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Целью закона, по мнению авторов, является установление системы правовых и организационных мер, направленных на предупреждение совершения преступлений вновь лицами, освобожденными из мест лишения свободы2. Закон закрепляет понятийный аппарат, сроки административного надзора, основания установления, осуществления, продления и досрочного прекращения административного надзора, а также приостановления и возобновления срока административного надзора; права и обязанности поднадзорных лиц; обязанности и права органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.

В его развитие был принят Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которым была введена уголовная ответственность за уклонение от административного надзора (ст. 314.1 УК РФ), определен порядок установления административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы (ст. 173.1 УИК РФ) и производства по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (глава 26.2 ГПК РФ), изменена редакция статьи 19.24. КоАП РФ «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре».

В целях реализации Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» был издан Приказ МВД РФ от 08.07.2011 г. № 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»3, утвердивший Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Порядок регулирует осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом административных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

1

Ванюшин Я.Л., Галкин В.А., Филатова А.В. Указ. соч. 2

См. Ванюшин Я.Л., Галкин В.А., Филатова А.В. Указ. соч. 3

Российская газета. 2011. 26 августа.

141

========141========

Приказ предусматривает, что административный надзор осуществляется подразделениями по организации и осуществлению административного надзора или должностными лицами, на которых возложены обязанности по осуществлению административного надзора. Фактически же в отсутствии указанных подразделений вся работа по установлению и осуществлению административного надзора лежит на УУП.

Согласно п. 18 Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной приказом МВД России от 16 сент. 2002 г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции»1, УУ при осуществлении индивидуальной профилактики правонарушений с лицами, состоящими на профилактическом учете, должен осуществлять в пределах своей компетенции контроль и профилактическую работу с лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом. В отношении указанной категории они не просто имеют право, а обязаны собирать, систематизировать и использовать полученную о таких лицах информацию в целях осуществления мер индивидуального предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, а также заводить на лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом, - учетно-профилактическое дело.

В случае несоблюдения поднадзорными ограничений и невыполнения обязанностей УУП должен своевременно привлекать таких лиц к административной ответственности на основании ст. 19.24 КоАП РФ. Так Ф. систематически не является для регистрации в МО МВД РФ «Тюменский», за был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за неприбытие для регистрации 29.01.2012 г., 29.03.2012 г. и 31.05.2012г.2 Соответственно уже имеются основания для продления административного надзора в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность3. В другом случае М. в нарушение ограничения сменила место жительство без уведомления органов внутренних дел, в

1

Российская газета. 2002. 27 ноября.

2

Архив административной практики МО МВД РФ «Тюменский» за 2012 г. Постановление № 1010, Протокол № 72В № 00024020/1405, Постановление мирового судьи Тюменского района Тюменской обл. от 19.06.2012 г.

3

Ст. 7 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

142

========142========

связи с чем, привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ1. Таким образом, на сегодняшний момент в Российской Федерации сложилась правовая основа деятельности УУП с лицами, в отношении которых судом установлены ограничения, позволяющая эффективно осуществлять за ними контроль и противодействовать рецидивной преступности.

Исаев Н.С.*

К вопросу о методике антикоррупционной экспертизы

Основу любой экспертизы составляет методика ее проведения. Это правило относится и к антикоррупционной экспертизе правовых актов и проектов правовых актов. Вместе с тем, ни законодатель, ни научное сообщество не выработало единых подходов к методике проведения антикоррупционной экспертизы2, что, по мнению автора, не способствует повышению ее эффективности.

Еще в ноябре 2010 году по итогам парламентских слушаний3 Государственной Думе было рекомендовано «…решить вопросы обеспечения эффективной и единообразной работы по проведению антикоррупционной экспертизы законопроектов, в связи с чем разработать полноценную ее методику, в том числе механизм проведения антикоррупционной экспертизы, поскольку на сегодняшний день существо подобной методики состоит лишь в указании на систему соответствующих коррупциогенных факторов». К сожалению, приходится констатировать, что до настоящего времени указанная проблема не нашла своего решения. Сейчас совершенствование методики антикоррупционной экспертизы является одним из приоритетных направлений ее дальнейшего развития.

Большая советская энциклопедия (т.27) определяет методику как «…совокупность способов, методов, приемов для систематического, последовательного, наиболее целесообразного проведения какой-либо работы». Под методикой экспертизы различные авторы понимают «систематизированную совокупность шагов, действий, которые необходимо предпринять, чтобы решить

1

Архив административной практики МО МВД РФ «Тюменский». Протокол № 72 В 00061111/1999 от 31.05.2012 г.

*

Соискатель Калининградского пограничного института ФСБ России (г. Калининград, Россия)

2

См., например: Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (федеральный и региональный аспекты) / Под ред. Н.А Лопашенко. М.: Юрлитинформ, 2011; Власов И.С. Правовые акты: антикоррупционный анализ / [И.С. Власов и др.]; отв. ред. В.Н. Найденко, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева. М.: Волтерс Клувер, 2010; Кудашкин А.В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: науч.-практ. пособие. М.: Норма: ИНФРА-М, 2012.

3

Рекомендации парламентских слушаний «О практике реализации и перспективах развития федерального и регионального антикоррупционного законодательства» 22 ноября 2010 г. // Электронный ресурс: http://iam.duma.gov.ru/node/1/4870/19279 (Дата обращения: 9 декабря 2012 г.)

143

========143========

определенную задачу или достичь определенной цели»1, «систему категорических и альтернативных научно-обоснованных предписаний по выбору и применению в определенной последовательности и в определенных существующих или создаваемых условиях методов и средств для решения экспертной задачи»2.

Некоторые авторы, исследуя проблемы антикоррупционной экспертизы, говорят не о методике, а о процедуре антикоррупционной экспертизы, под которой понимают нормативно установленный порядок деятельности по выявлению дефектов нормативных правовых актов и иных документов, способных привести к коррупционным проявлениям в процессе правоприменения, направленной на исключение (предотвращение) указанных дефектов из (в) нормативных правовых актах, их проектов и иных документов3. Представляется, что общепринятый термин «методика экспертизы» более полно отражает сущность этого института, поскольку методика должна включать в себя соответствующую процедуру.

Как справедливо отмечает Е.Р. Россинская4, целью создания экспертной методики является не просто получение новой информации об объекте исследования, а решение определенных экспертных задач, и в этом ее отличие от научных методик исследования аналогичных объектов, часто использующих те же методы. В настоящее время существует несколько методик антикоррупционной экспертизы. Практически все исследователи отмечают, что официальная методика антикоррупционной экспертизы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»5, по сути таковой не является, так как не содержит системы методов, приемов и способов деятельности эксперта для достижения целей антикоррупционной экспертизы.

Помимо официальной, наибольшую известность получили методики, разработанные на основе «Памятки эксперту по первичному анализу коррупциогенности законодательства»6 и связанные с именами М.А. Краснова, Ю.А. Тихомирова, Э.В. Талапиной, К.И. Головщинского и других. В этих методиках нашли отражение разработки ГУ-ВШЭ, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, фонда «Индем», Института

1

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (федеральный и региональный аспекты) / Под ред. Н.А Лопашенко. М.: Юрлитинформ, 2011. С.124.

2

См.: Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009. С.74; Аверьянова Т.В. Судебная экспертиза. Курс общей теории. М.: Норма, 2008. С.290.

3

Власов И. С. Указ соч. С.77.

4

Россинская Е. Р. Указ соч. С.74

5

Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 10. Ст.1084.

6

См.: Краснов М.А., Талапина Э.В., Южаков В.Н. Коррупция и законодательство: анализ закона на коррупциогенность // Журнал российского права. 2005. № 2.

144

========144========

государства и права РАН и других организаций. Заметим, что упомянутая выше официальная методика была создана на основе данных методик.

Например, одна из них «Методика первичного анализа (экспертизы) коррупциогенности нормативных правовых актов, разработанная Э. В. Талапиной и В. Н. Южаковым, включает следующие элементы: общие положения; особенности, инструменты и условия применения методики; основные правила первичного анализа (экспертизы) коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов; типичные коррупционные факторы нормативных правовых актов и их проектов; заключение (вывод) по результатам первичной экспертизы (анализа) коррупциогенности нормативного правового акта; глоссарий терминов.

Основу данной методики составляют организационные вопросы и правила ее проведения, а также детальное описание отдельных коррупциогенных факторов. Вместе с тем, в ней отсутствует указание на конкретные методы экспертного исследования, не для всех коррупциогенных факторов указаны способы их выявления в тексте нормативного правового акта или проекта.

Авторы научно-практического пособия «Правовые акты: антикоррупционный анализ»1, акцентируя свое внимание на процедуре, а не на методике антикоррупционной экспертизы, выделяют следующие группы действий: общая оценка проекта нормативного правового акта (предварительная); оценка проекта нормативного правового акта по существу (основная); подготовка экспертного заключения (оформление результатов экспертизы). Положительным примером в данной работе является перечисление конкретных методов оценки нормативного правового акта на коррупциогенность2 (всего восемь методов научного познания). Что же касается типологии коррупциогенных факторов и правил проведения антикоррупционной экспертизы, то они идентичны методике Э. В. Талапиной и В. Н. Южакова.

Оригинальная методика антикоррупционной экспертизы разработана авторами монографии «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (федеральный и региональный аспекты)»3. Структура данной методики включает в себя: 1) общие положения; 2) перечень коррупциогенных факторов; 3) анализ отдельных коррупциогенных факторов, в том числе: а) понятие коррупциогенного фактора и способы его выявления; б) критерии и способы оценки коррупциогенного фактора; в) способы ликвидации или нейтрализации коррупциогенного фактора; 4) правила оформления результатов экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.

1

Власов И.С. Указ. соч. С.81

2

Там же. С.81-86.

3

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов (федеральный и региональный аспекты) / Под ред. Н.А Лопашенко. С.144.

145

========145========

Достоинством этой методики является указание на приемы выявления такого коррупциогенного фактора, как «широта дискреционных полномочий». Данная методика предусматривает следующие приемы выявления данного коррупциогенного фактора: по отличительным признакам, по способу закрепления коррупциогенного фактора в нормативном правовом акте, по индикаторам дискреционных полномочий (под которыми понимаются перечисленные здесь же элементы содержания нормативного правового акта). Помимо этого, в методике детально регламентированы критерии и способы оценки коррупциогенного фактора при его выявлении (необходимо, поскольку дискреционные полномочия являются нормальным юридическим средством, и коррупциогенность здесь может проявляться только при их «широте», то есть избыточности или чрезмерности - прим авт.). И, наконец, применительно к рассматриваемому коррупциогенному фактору указаны способы его устранения.

Также в данной методике детально проработаны такие факторы, как «отсутствие или неполнота административных процедур», «наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права», «злоупотребление правом заявителя…». Что касается остальных коррупциогенных факторов, то в методике их глубокий анализ отсутствует. Положения, посвященные этим коррупциогенным факторам, весьма лаконичны и отсылают читателя к пунктам, описывающим коррупциогенный фактор «широта дискреционных полномочий».

Обращает внимание на себя тот факт, что в этой методике отсутствует коррупциогенный фактор «принятие правового акта за пределами компетенции» и есть фактор, не предусмотренный официальной методикой «ненадлежащее определение функций, обязанностей, прав и ответственности гражданских служащих, нарушение режима прозрачности информации».

Говоря об экспертной методике, Е. Р. Россинская1 указывает, что в ней должны быть представлены: 1) реквизиты - набор удостоверяющих ее данных и 2) структура - представленная в логической последовательности совокупность основных этапов ее реализации. К реквизитам она относит:1) название методики; 2) автор (составитель) методики; 3) организация-разработчик методики; 4) библиографические данные опубликованной методики. Структура методики включает в себя следующие разделы: 1) экспертная задача; 2) объект исследования; 3) сущность методики (принцип решения задачи): а) перечень подзадач (для сложной методики); б) наименование конкретной подзадачи; в) объект исследования для экспертной подзадачи; г) принцип решения подзадачи; 4) совокупность признаков, характеризующих объект; 5) оборудование, материалы…;

1

Россинская Е.Р. Указ. соч. С.77.

146

========146========

6) последовательность действий эксперта; 7) формулирование выводов эксперта; 8) основная использованная литература.

Т.В. Аверьянова предлагает следующую структуру типовой экспертной методики: 1) указание на объект экспертизы или на экспертную задачу; 2) указание на методы и средства исследования; 3) предписания, касающиеся последовательности применения методов и средств; 4) предписания, относящиеся к условиям и процедурам применения методов и средств; 5) описание возможных результатов применения методов и средств и характеристика этих результатов в аспекте экспертной задачи1.

По мнению автора, методика антикоррупционной экспертизы по своей сути должна содержать положения, относящиеся непосредственно к деятельности эксперта. В ней нецелесообразно отражать организационно-правовые аспекты антикоррупционной экспертизы. Ядром методики антикоррупционной экспертизы должны стать методы и средства выявления, оценки и устранения коррупциогенных факторов.

Подводя итог, предлагается авторская структура типовой методики антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов:

1) общие положения: (понятие и цель методики, экспертная задача, принципы антикоррупционной экспертизы, объекты экспертизы, требования к субъектам экспертизы, основные определения, перечень коррупциогенных факторов);

2) правила исследовательской деятельности эксперта, методы и средства, применяемые экспертом при антикоррупционной экспертизе правовых актов и проектов правовых актов;

3) предписания об условиях, последовательности и процедуре применения методов, средств и способов, направленных на выявление, оценку и устранение коррупциогенных факторов (отдельно для каждого коррупциогенного фактора);

4) формулирование выводов и предложений эксперта, требования к оформлению заключения по результатам антикоррупционной экспертизы.

1

Аверьянова Т.В. Указ. соч. С.293-294.

147

========147========

Курбанязов В.Д.* К вопросу о единстве терминологии уголовного закона

(на примере категории «несовершеннолетний»)

Уголовный кодекс РФ в ч. 1 ст. 87 определяет: «Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет». Здесь, как видно, речь идет о лицах, совершивших преступление (преступниках). При этом законодатель довольно часто использует термин «несовершеннолетний» применительно к потерпевшим от преступления: как конструктивный признак преступления (ст. 150, 151 УК РФ), как квалифицирующий признак преступления (ст. 131, 132, 134, 135 УК РФ) и как обстоятельство, отягчающее наказание (п. «д», «з» ч. 1 ст. 63 УК РФ).

Кроме того, в УК РФ существует следующая возрастная градация лиц в возрасте до 18 лет: новорожденные (ст. 106 УК РФ); дети до 6 лет (ст. 238 УК РФ); лица, не достигшие 12 лет (ст. 134, 135 УК РФ); лица, не достигшие 14 лет (ст. 131, 132 и др. УК РФ); лица, не достигшие 16 лет (ст. 134, 135 УК РФ); лица, не достигшие 18 лет (ст. 58 УК РФ).

Особняком используются категории «малолетний» и «несовершеннолетний». Причем, если определение понятия несовершеннолетнего дается непосредственно в тексте закона (ст. 87 УК РФ), то определения понятия «малолетний» в УК РФ нет, но в правовых вопросах дети по возрасту подразделяются на две группы: до 14 лет - малолетние и от 14 до 18 лет - несовершеннолетние.

Итак, согласно устоявшейся точке зрения, малолетний - это лицо в возрасте до 14 лет. Сегодня же, когда законодатель ввел в УК РФ новую возрастную группы жертв - «лица, не достигшие 12 лет» - может возникнуть вполне резонный вопрос: малолетний - это по-прежнему лицо в возрасте до 14 лет или же это подросток в возрасте до 12 лет? Прямого ответа на него в тексте закона нет. Вместе с тем, представляется, что нет достаточных оснований и для изменения устоявшейся правоприменительной позиции. Малолетним следует считать ребенка в возрасте до 14 лет.

Смысл выделения категории малолетних в ряду жертв преступлений против жизни и здоровья (ст. 105, 111, 112 УК РФ), а также против половой неприкосновенности (ст. 134, 135 УК РФ) состоит в том, чтобы в определенной степени «вывести» их из общего массива лиц, находящихся в беспомощном состоянии.

*

Аспирант кафедры уголовного права и процесса Института права, экономики и управления Тюменского государственного университета (г. Тюмень, Россия)

148

========148========

Одним из центральных моментов Федерального Закона № 215-ФЗ о внесении изменений в УК РФ стала новая законодательная редакция статей 134 и 135 УК РФ. Их оценка не может быть однозначной. На наш взгляд, законодатель, пытаясь решить некоторую часть проблем, связанных с дифференциацией ответственности за половые преступления против несовершеннолетних, оставил некоторые известные проблемы без решения, и, более того, создал ряд новых.

Как известно, УК РФ 1996 года изменил характеристику потерпевшего от преступления, предусмотренного ст. 134 УК РФ. Им признается не лицо, не достигшее половой зрелости (как это было в УК РСФСР 1960 г.), а лицо, не достигшее строго определенного в законе возраста: 16, 14 и 12 лет.

Верховный Суд РФ в определении по делу Иванова и Филиппова дал разъяснение, основанное на действовавшей до января 2003 года редакции ст. 134 УК РФ: «Ф. родилась 26 января 1983 года, и, когда осужденные вступали с ней в добровольные половые сношения, ей уже исполнилось 14 лет. В связи с действующей редакцией ст. 134 УК РФ, в действиях ранее осужденных нет состава преступления, предусмотренного этой статьей». Эта рекомендация сохраняет свое значение в части обязательного достижения потерпевшим строго определенного возраста, который повышен в действующей редакции основного состава преступления до 16 лет.

Однако изменения уголовного закона, внесенные Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №215-ФЗ, в частности, дополнения ст. 131 УК РФ примечанием, что лица, не достигшие двенадцатилетнего возраста в силу возраста находятся в беспомощном состоянии, то есть не могут понимать характер и значение совершаемых с ними действий сексуального характера. Соответственно, сейчас правоприменителю достаточно установить возраст потерпевшего по ст. 134 УК РФ - от 12 до 16 лет.

Еще один возрастной признак - 18 лет, указан в ст. 150, 151 УК РФ (в данном случае лицо является субъектом преступления). Это позволяет сделать вывод то, что субъектами ряда преступлений, связанных с особым характером совершаемых деяний, могут быть только совершеннолетние лица. По данному поводу также возникают некоторые разногласия, поскольку все же субъект данных преступлений должен быть общий, т.е. ответственность должна наступать с 16-летнего возраста в силу того, что в данном возрасте несовершеннолетний полностью отдает отчет своим действиям и осознает характер совершаемого им деяния. Но непоследовательность законодателя в установлении возраста в уголовном праве проявляется не только в несогласованности статей уголовного кодекса, но, как ни странно, она проявляется и в разногласиях между УК РФ и законами субъектов Российской Федерации.

149

========149========

Помимо градации возраста в рамках уголовного законодательства, соответствующая градация имеет место в педагогике и психологии. Поскольку возрастные особенности несовершеннолетних не ограничиваются особенностями формирования суждений, убеждений, мировоззрения или характером взаимодей- ствия жизненных установок и ценностных ориентаций, важно и то, что в подростковом возрасте действуют на уровне физиологического рефлекса такие поведенческие реакции, как тяготение к обществу себе подобных, подражание, чем и объясняются многие поступки несовершеннолетних. Это естественные для их возраста поступки. Взрослым необходимо помнить, что подросток неосознанно, но постоянно определяет: что можно, а что нельзя. Только среда и ситуация дают ему сигнал: что можно, а где предел. Еще более важен рефлекс - это возрастное стремление к авантюре, к «социальному эксперименту» («авось пронесет», «интересно, что будет?»). Например, подросток знает, что бросать камни в окна электрички нельзя, но бросает. Часто при таком поведении подростков наблюдается не только хулиганство, но и стремление испытать приключение. Если среда не ответила быстрым возмездием, то установка «искать приключения» подобным образом закрепится.

Как отмечалось, в российском уголовном законодательстве, несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. В гражданском праве так же, как и в семейном, несовершеннолетними признаются все лица моложе 18 лет. В международном праве (Пекинские правила) несовершеннолетним признается лицо, не достигшее возраста, с которым связывается наступление дееспособности; в УК Австрии (Федеральный закон о деяниях, § 74) несовершеннолетний - это лицо в возрасте до девятнадцати лет; в разделе 4 УК Швейцарии несовершеннолетним признается лицо в возрасте до 25 лет. Во Франции возможность привлечения к уголовной ответственности и ее принципы также зависят от возрастных групп несовершеннолетних. Первая группа объединяет несовершеннолетних лиц, не достигших тринадцатилетнего возраста. Лицам указанной группы не может быть назначено наказание в связи с чем некоторые французские юристы утверждают, что для них презумпции уголовной неответственности является абсолютной. Вторая группа включает несовершеннолетних в возрасте от тринадцати до шестнадцати лет. К ним также может быть применена презумпция уголовной неответственности с назначением какой-либо воспитательной меры. Третья группа включает подростков от шестнадцати до восемнадцати лет.

Подводя итог всему вышесказанному, отметим, что законодатель довольно «свободно» относится к использованию терминов в уголовном законе (что мы и

150

========150========

попытались показать на примере категории «несовершеннолетний»). И в этой части (применительно к категории «несовершеннолетний»), нам представляется, что назрела необходимость дать следующее определение понятия «несовершеннолетний» - это лицо с момента рождения и не достигшее возраста 18 лет. Необходимость использования именно этого понятия, на наш взгляд, состоит в том, что оно включает все базовые термины и категории, характеризующие лиц в возрасте до восемнадцати лет.

Лебедева Ю.В.* Профилактика суицидального поведения у подростков при первичных признаках

саморазрушающего поведения

Проблема суицидального поведения в последнее десятилетие находиться под пристальным вниманием отечественных исследователей. В настоящее время данной проблемой занимается группа учёных под руководством профессора А.Г. Амбрумовой в г. Москве, профессора Ц.П. Короленко из г. Новосибирска и др.1

По данным Всемирной организации здравоохранения в мире ежегодно около 400-500 тыс. человек кончают жизнь самоубийством, а число попыток - в десятки раз больше. Количество самоубийств в европейских странах примерно в три раза превышает число убийств2.

Сегодня хотелось бы поговорить о возможности профилактировать самоубийство у подростков как крайнюю форму саморазрушающего поведения.

Поскольку существует многообразие форм данного поведения (алкоголизм, наркомании, токсикомании; суицидальное поведение и т.д.), специалистам необходимо чётко представлять структуру суицидального поведения, психологический портрет суицидента и выявить причины его возникновение.

По мнению авторов А.Г. Амбрумовой, В.А. Тихоненко, В.Т. Кондрашенко, А.Н. Моховикова, суициды делятся на три основные группы: истинные, демонстративные и скрытые.

Истинный суицид направляется желанием умереть, не бывает спонтанным, хотя иногда и выглядит довольно неожиданным. Такому суициду всегда предшествует угнетённое настроение, депрессивное состояние или просто мысли об уходе из жизни.

*

Педагог-психолог детской школы искусств «Весна», кандидат психологических наук (г.Новосибирск, Россия)

1

Клейберг Ю.А. Социальная психология поведения: Учебное пособие для вузов. М.: ТЦ Сфера, 2004. С.95- 96.

2

Змановская Е.В. Девиантология (Психология отклоняющегося поведения): Учебное пособие. 2-е изд., испр. М.: Издательский центр «Академия», 2004. С.143.

151

========151========

Демонстративный суицид не связан с желанием умереть, а является способом обратить внимание на свои проблемы, позвать на помощь, вести диалог. Это может быть попыткой своеобразного шантажа1.

Скрытый суицид (косвенное самоубийство) - вид суицидального поведения, не отвечающий его признакам в строгом смысле, но имеющий ту же направленность и результат. Это действия, сопровождающиеся высокой вероятностью летального исхода. В большей степени это поведение нацелено на риск, на игру со смертью, чем на уход из жизни.

Любая принадлежность к этим группам суицидов, бесспорно, является «хождением на грани». Человеком не всегда осознаётся такое явление, как смерть, и его серьёзные последствия для себя и своих близких.

Суицидальное поведение реализуется одновременно во внутреннем и внешнем планах, что и представлено в структуре, в которой выделены собственно суицидальные действия; суицидальные проявления (мысли, намерения, чувства, высказывания, намёки). Как психологу, мне приходилось работать именно с суицидальными проявлениями.

Возраст существенно влияет на особенности данного поведения.

Большинство исследователей (А.Г. Амбрумова, С.В. Бородин, А.С. Миклин, Л.Я. Жезлова) отмечают, что суицидальное поведение у детей до 13 лет - редкое явление, и только с 14-15 летнего возраста суицидальная активность резко возрастает, достигая максимума к 16-19 годам.

Большинство авторов считают, что концепция смерти у ребёнка приближается к адекватной лишь к 11-14 годам, после чего ребёнок может по- настоящему осознавать реальность и необратимость смерти2.

Безусловно, особенности личности подростка также оказывают существенное влияние на исследуемое поведение: незрелость личности и слабый контроль эмоциональных состояний; высокая импульсивность, агрессивность или недостаточный уровень личностной идентификации; высокая внушаемость или подражание; восприимчивость к конфликтам в семье, потери родителя, экономическим неурядицам; возникающее ощущение эмоциональной и социальной изоляции, чувство беспомощности и отчаяния.

Суицидальное поведение подростков относиться к области «пограничной психиатрии» - области психопатий и непсихопатических реакций на фоне акцентуаций характера, свойственных подростковому возрасту3. Необходимо

1

Змановская Е.В. Девиантология (Психология отклоняющегося поведения): Учебное пособие. 2-е изд., испр. С.144.

2

Змановская Е.В. Девиантология (Психология отклоняющегося поведения): Учебное пособие. 2-е изд., испр. С.146.

3

Психология подростка: Учебник / Под ред. А.А. Реана. СПб.: «Прайм-ЕВРОЗНАК», 2003. С.437.

152

========152========

остановиться на факторах, способствующих суициду в подростковом возрасте (проблемы).

1. Неблагополучные семьи. Подростки, делающие попытки самоубийства, происходят из неблагополучных семей. В таких семьях часто возникают конфликты между родителями, родителями и детьми, порой с применением насилия 1.

2. Школьные проблемы играют важную роль в дезадаптации, особенно мальчиков, вызывают утрату контактов со сверстниками2.

3. Сексуальные проблемы могут привести к суициду, если они сочетаются с унижением достоинства или при условии сильной эмоциональной привязанности подростка.

4. Депрессия может быть следствием потери объекта любви и проявляться в печали, подавленности, потери интереса к жизни.

5. Аддиктивное поведение. Риск самоубийств более высок среди молодых людей, употребляющих алкоголь или наркотики.

6. Стресс обостряет чувство собственной неполноценности, незащищённости, безвыходности ситуации.

7. Незрелость личности и определённые черты характера.

Некоторые подростки, склонные к самоубийству, характеризуются высокой внушаемостью или подражанием3.

Саморазрушение психического здоровье начинается задолго до физического разрушения (суицид) и специалистам, работающим с девиациями в поведении, необходимо обладать следующими компетенциями4: владеть специальными знаниями об особенностях того или иного возраста; уметь установить связь с суицидентом; выявлять факторы, провоцирующие данное поведение; устанавливать социальное окружение обратившегося за помощью самостоятельно или пришедшего в сопровождении; определять психологические особенности и степень желаемости смерти, и принадлежность к группе суицидов; разрабатывать «стратегию» профилактики суицидального поведения и предотвращения рецидивов.

Хотелось бы не согласиться с определением, что детям из социально неблагополучных семей наиболее свойственна склонность к суицидальному поведению. В проводимом нами исследовании по выявлению склонности к отклоняющему поведению участвовали 102 ребёнка в возрасте от 9 до 14,5 лет:

1

Змановская Е.В. Девиантология (Психология отклоняющегося поведения): Учебное пособие. С.440. 2

Там же. С.440.

3

Там же. С.442.

4

Змановская Е.В. Девиантология (Психология отклоняющегося поведения): Учебное пособие. С.176.

153

========153========

группы подростков с «делинквентным» поведением; младших школьников с «отклонениями» в поведении; учащихся 10 класса общеобразовательной школы; детей, входящих в эстрадную группу «Тутти-Фрутти»; участников театра «Моды и пластики».

Для исследования использовалась методика «Диагностика склонности к отклоняющемуся поведению» СОП (автор А.Н. Орел), в которой особый интерес представляла шкала «склонности к самоповреждающему и саморазрушающему поведению». В ходе исследования выявились следующие результаты: у подростков с «делинквентным» поведением, проявился высокий уровень склонности к самоповреждающему и саморазрушающему поведению - в 30%; у детей театра «Моды и пластики» выявлена высокая частота встречаемости данной склонности - 25%; в группе школьников 10 класса и в эстрадной группе «Тутти-Фрутти» высокий уровень склонности был не выявлен; у младших школьников с «отклонениями» в поведении высокий уровень склонности проявился - у 25% детей.

Данные результаты говорят о том, что в некоторых группах детей имеются не один вид отклоняющего поведения и зачастую у социально - благополучных детей наблюдается наличие склонности к саморазрушению (дети «Театра Моды и пластики»).

Ещё одна проведённая диагностика акцентуаций характера по методике «тест-опросник Х. Смишека» обнаруживает тяготение к циклотимному типу в группе подростков с «делинквентным» поведением, что подтверждает влияние акцентуаций характера в личности подростка на проявление у них признаков саморазрушающего поведения, где среда выступает лишь «толчком к действию». Это подтверждает гипотезу, что один вид девиации является сопутствующим другому.

Детям, тяготеющим к Циклотимному, типу свойственны частые смены настроения, зависимость от внешних событий. На замечания дети реагируют раздражением, грубостью, гневом, впадая при этом в уныние, глубокую депрессию, не исключены суицидальные попытки.

В учреждении дополнительного образования детей мы уделяем огромное внимание развитию творческого направления деятельности детей.

Всем известно влияние музыки и изобразительного искусства на психическое и физическое здоровье ребёнка, на повышение способности регулировать собственное поведения, на успешную социализацию. Занятия художественной направленности позволяют «переориентировать» агрессивно настроенную личность, снять накопившееся напряжение, негативное отношение к конфликтной ситуации.

154

========154========

Дети посредствам данной деятельности приобщаются к миру, в котором можно не только созерцать, но и самому «быть творцом». Творческая деятельность раскрывает скрытые возможности каждого ребёнка. Мысли направляются не на переживание какой-либо ситуации, а на создание чего-то нового. Если возникает необходимость (по просьбе родителей) провести более детальное установление склонности к суицидальному поведению, нами проводится беседа с ребёнком, в рамках которой:

1) устанавливается контакт, с целью достижения доверия;

2) выявляются факторы риска саморазрушающего поведения или сопутствующие аддикции;

3) проводится оценка степени угрозы суицида;

4) производится попытка устранения аутоагрессии посредством «перенаправления» мыслей в «другое русло» (творчество, помощь близким людям, учёба с точно поставленной целью и т.п.);

5) заостряется внимание ребёнка на положительных моментах жизни, на предыдущих успехах, на ярких (положительных) событиях окружающей жизни (устранение «туннельного зрения»);

6) выявляется «Авторитетный взрослый» (из окружения подростка), оказывающий на него влияние. Это необходимо для возможного прямого воздействия на психику и поведение ребёнка (тщательный подбор средств воздействия);

7) рассматриваются причины, по которым подросток относит себя к той или иной субкультуре (готы, эмо, скинхеды и др.), и осуществляется анализ привлекательности такого предпочтения;

8) планируются действия, способствующие преодолению травмирующей ситуации, позволяющие в дальнейшем противостоять схожим ситуациям (поиск лиц из ближайшего окружения, с которыми подросток смог бы сформировать новые значимые отношения).

9) повышается уровень значимости жизни для подростка, на примере известных личностей (чтение специально подобранных книг, кинофильмов, репортажей, телепередач);

10) простраивается индивидуальный «вектор развития», исходя из особенностей и предпочтений ребёнка, в котором учитывается: «Я умею!», «Я хочу!», «Мне интересно!», «Мне нравится!» (овладение перспективой собственной жизни снимает остроту переживаемой ситуации).

Профилактика (предупреждение) саморазрушающего поведения возможна (!!!), если все участники образовательного процесса овладевают необходимыми

155

========155========

знаниями по данной проблеме, проявляют «неравнодушие» и вовремя замечают первичные признаки надвигающейся беды.

Ложкин И.В.*

Преступность - производное общества

Большинство современных исследователей единодушны во мнении, что построить объективную картину социальных изменений в наше время, которое характеризуется бурными социальными переменами, практически невозможно. События накладываются друг на друга и дают изменения, которые не укладываются в стандартные теоретические схемы, зачастую представляются непредсказуемыми, даже случайными. А главное - многомерными, многозначными, не поддающимися однозначной оценке.

Социальные процессы разделяются на краткосрочные и долгосрочные, т.е. такие, которые протекают в сжатые временные отрезки (например, реорганизация каких-либо учреждений, органов власти и т. д.) и проходящие в длительные и очень длительные сроки. Во все времена изменение нравов, традиций, обычаев людей, социальных групп, тем более народов, требовало многих десятилетий, а иногда и столетий, однако в современной России данные процессы протекают также бурно.

Социальным изменениям подвержены социальные структуры - социальные институты и организации, группы и общности, социальные процессы - социальное взаимодействие, поведение людей, их менталитет и т.д. Такие изменения происходят на уровне межличностных отношений (в семье, профессиональных коллективах); на уровне организаций и институтов (образовании, науке); на уровне малых и больших групп (появление предпринимателей, множества политических партий, религиозных конфессий, социальных группировок); на социальном и глобальном уровнях (миграционные процессы, ускоренное развитие технологий, экологическая и военная угроза существованию человечества и др.). Такие социальные изменения, безусловно, изменяют и деформируют общественные отношения как объективный источник антисоциального и преступного поведения.

Антагонистические противоречия общества с его противоположностью общих и частных интересов, отчуждением личности приводят к нарушению господствующих норм морали и права, что изменяет личность, провоцирует антиобщественную установку через деформацию образа жизни, что создает высокую вероятность совершения преступлений. Изменение детерминации социального бытия, нуждается в активной и своевременной институциональной

*

Главный инспектор УМВД России по Тюменской области (г. Тюмень, Россия)

156

========156========

корректировке, в первую очередь, трех фундаментальных социальных институтов современного общества: государства, семьи и образования, которые предопределяют индивидуальное поведение. Оно может быть как адекватным, так и преступным. При резком изменении указанных детерминаций возникают многочисленные краеугольные моменты, приводящие к деформации. Задача основных институтов состоит в сглаживании данных моментов. Однако инертность, традиционность деятельности социальных институтов приводит чаще к провокации преступного поведения, нежели к поведению, укладывающемуся в рамки социализации.

Вырабатывая стратегию по стабилизации социальных процессов и позитивному поведению личности, необходимо определить коммуникативный механизм общества и личности, учитывая связь микро- и макрокосма.

Являясь копией общества в миниатюре, личность отображает его структуру и сущность.

Личность чрезвычайно многогранна, но упрощенно ее модель можно представить в виде 6-ти основных составляющих: материальной части (тела, собственного материального мира), бессознательной части (инстинктов), сознательной части (культуры, традиций, норм), деятельной части (работы, обязанностей, долга), духовной части (миссии, веры, духовности), чувственной части (чувств, эмоций).1

Все указанные элементы взаимосвязаны, и изменение одного ведет к изменению остальных. Подобно работе сложного механизма: поломка одной детали ведет к сбою работы всего механизма.

При гармоничном развитии личности все составляющие достаточно развиты и взаимоуравновешивают друг друга, не конфликтуя между собой.

Общество состоит из тех же элементов:

- материальной части (территории, населения, материальных благ цивилизации);

- бессознательной части (инстинктов населения);

- сознательной части (культуры и традиций народов, законов, морали, общественной пропаганды);

- деятельной части (условий для различной деятельности, средств производства);

- духовной части (религии, моральных и духовных ценностей);

- чувственной части (поощрение и отрицание определенных чувств и эмоций в зависимости от целей общества).

Любые изменения в социуме оказывают прямое воздействие на личность.

1

Немов Р.С. Психология. М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003. Кн. 1: Общие основы психологии. С.349.

157

========157========

Имеет место и обратное действие: влияние определенных масс личностей на общество.

Когда общество стремится к гармонии: слаженности, организованности и мере всех частей целого, то в стране с едиными идеологией, культурой, религией, моральными ценностями, относительным классовым и материальным равенством нет расслоения между элементами структуры общества. Следствием такой организации общества является сравнительно низкий уровень преступности, в том числе по видам преступлений. Такое общество поощряет равенство, поддерживается высокий уровень гражданской позиции.

При расслоении элементов общества между слоями любого из элементов возникает конфликт. Полностью преступления отнести к той или иной составляющей общества нельзя, но в большей части преступления укладываются в данную модель общества.

В структуре преступности общества с большим контрастом материального неравенства (материальная часть общества), с лояльным отношением к богатству и бедности, преобладают имущественные преступления (кражи, грабежи, разбои, мошенничества, присвоения). В проблеме материального неравенства вина может лежать как на обществе, так и на гражданах, не желающих или не умеющих заботится о своём материальном благосостоянии. Наибольшая часть преступлений имеет имущественную направленность.

В стране с отсутствием единых моральных и нравственных установок, в которой поощряются инстинкты (бессознательная часть), такие, как инстинкт власти, лидерства, агрессии, сексуальный, или снижается значимость инстинктов самосохранения, родительства, семейного, растет число преступлений, совершаемых против личности (убийств, фактов причинения вреда здоровью, изнасилований, похищения людей, оставления людей в опасности, киднепинга, торговли людьми, человеческими органами). Увеличивается количество суицидов.

При разрушении деятельной части общества отмечается дезорганизация средств производства, отсутствие необходимых условий для нормальной деятельности. Возникает негативное отношение к обязательствам и долгу, в том числе снижается гражданская ответственность и долг перед Отечеством. Преобладает деятельность с целью наживы, повышения уровня собственного, а не общего блага. Возрастает количество преступлений, связанных с изменой Родине, с неисполнением родительских, должностных обязанностей, уклонением от воинской службы, уплаты налогов.

Главное, за что должно отвечать общество, - это развитие нравственности, подталкивание человека к бескорыстию, жизни во благо своих близких. В ситуации, когда разрушается духовная часть: религия, моральные и духовные

158

========158========

ценности, вера, бескорыстие - активизируется деятельность множества религиозных сект и течений, массовых коммуникаций по изменению духовности, сознания людей, возникает конфликт, возрастает количество преступлений, связанных с незаконным лишением свободы, терроризмом, совершенных на основе религиозных представлений.

Для общества, которое допускает отсутствие культуры чувств (чувственная часть), - характерна потеря его гражданами доброжелательности, милосердия, терпения, чувства собственного достоинства, благородства. Оно не испытывает угрызений совести, становится безразличным к страданиям других. Разложение данного элемента наиболее опасно, так как порождает как безнаказанность, так и экстремистские проявления.

В России соотношение зарегистрированных преступлений к латентным примерно 1:5, соответственно, 5 преступлений остаются безнаказанными. При этом не каждое учтенное преступление раскрыто. Так в Тюменской области в течение периода с 1999 года по 2011 год доля нераскрытых преступлений в официальной структуре преступности ежегодно составляла в среднем 51%.

Доля безнаказанности в реальной структуре преступности составляет порядка 80-90%. Например, в 2004 году, с учетом вероятной латентной преступности (1:5) доля раскрытых преступлений составила 10,6%. Безнаказанность порождает совершение новых преступлений. Преступность растет.

Таким образом, развитое общество могло бы эффективно контролировать преступность. Но не эта преступность определяет основные черты криминальной ситуации в мире, России и ее отдельных регионах. Главной опасностью была и остается преступность высокого должностного положения, интеллекта и богатства. 1

Предупреждение преступности состоит из связанных между собой задач. Так как преступность охватывает все элементы структуры общества (структуры личности), то и предупреждение преступности должно предусматривать работу с каждым из деструктурированных элементов. Для решения комплекса криминологических проблем необходима разработка комплексной программы постоянного, а не эпизодического (2-3 года) действия во всех структурных направлениях общества.

1. Как было сказано, основную часть структуры преступности составляют имущественные преступления. Однако деятельность по их предупреждению не должна ограничиваться материальными мерами (штраф, возмещение ущерба,

1

Юзиханова Э.Г. Моделирование криминогенных процессов в субъектах Российской Федерации. Монография. Тюмень: Издательство «Вектор Бук», 2005. С. 128.

159

========159========

конфискация имущества и т.д.). Профилактическое воздействие на материальные причины преступности состоит в формировании у личности потребностей к созданию материальных ценностей вокруг себя и обеспечению их сохранности.

Основная задача состоит в формировании правосознания, при котором духовные ценности будут выше материальных, и во главу угла будет поставлена человеческая жизнь как высшая ценность. Во все века в мире за формирование данной установки отвечала церковь. В СССР эту функцию выполняла коммунистическая партия, решая задачи духовного развития людей как строителей коммунизма, была установлена жесткая нравственная цензура на все публичные материалы. Российское общество смогло демонтировать коммунистическую систему, разрушив тоталитарный политический режим. Кроме того, государственная собственность перестала быть господствующей в экономике, что не могло не сказаться не только на экономической и политической жизни, но и на деструкции личности, спровоцировав преступное поведение.

Теперь для российского общества обозначилась такая ключевая проблема, как формирование устойчивого правосознания.

Указанная деятельность обеспечит не только стабильное развитие духовной части общества (личности), но и окажет позитивное влияние на материальную его часть, что способствует сохранению тенденции снижения преступности и позитивному изменению ее характера и структуры.

2. Предупреждение преступности, связанное с элементом бессознательной части общества должно предусматривать отношение общества к инстинктам. В первую очередь необходимо развитие родительского (отцовского, материнского) и семейного инстинктов. Например, социальная программа «Молодая семья» поддерживает развитие этих инстинктов в совершеннолетнем возрасте, но при этом упущено их формирование в рамках школьной программы. Прежде, чем спрашивать исполнение родительских обязанностей, необходимо подготовить личность к роли родителя.

В целях предупреждения групповой, насильственной преступности, а также преступлений, совершаемых на сексуальной почве, важно избегать пропаганды и поощрения развития сексуального инстинкта и инстинкта лидерства.

3. Формирование идеологии в духе единства культуры и традиций народов, законов, морали обеспечит целостность сознательной части общества. Предупредительной мерой преступности является исполнение на практике принципа равенства всех перед законом.

4. В целях стабильности деятельной части общества организовать создание рабочих мест для самообеспечивающего труда. Даже монотонный, постоянный, казалось бы, никем не замечаемый труд удерживает общество от разрушений.

160

========160========

5. Толерантное отношение к религиям, моральным и духовным ценностям обеспечит фундаментальность духовной части общества.

6. Формирование культуры чувств, доброты, совести, социальной толерантности обеспечит гармоничность чувственной части общества и предупреждение склонности к совершению преступлений.

В целом указанные меры составят основу повседневной деятельности государственных и общественных органов и организаций как субъектов по устранению или нейтрализации объективных предпосылок антиобщественного поведения и изменению сознания лиц, склонных к совершению правонарушений.

Махортова Н.Р.* Высшая школа и формирование ценностных ориентаций в качестве профилактики

экстремизма среди молодежи

Экстремизм является одной из наиболее сложных социально-политических проблем современного российского общества. Это связано с многообразием экстремистских проявлений, неоднозначными заявлениями лидеров страны, неоднородным составом организаций экстремистской направленности, которые оказывают деструктивное влияние на социально-политическую обстановку в стране.

Молодежь - та прослойка общества, на которую возлагают большие надежды, но нередко молодые люди теряются и не могут найти свое предназначение из-за многообразия информации, субкультур, неверных ценностных установок, фальшивых лозунгов и манящих призывов. Нередко девизом их жизни становится «не париться», такие понятия, как труд, долг родине, помощь близкому, безвозмездная помощь становятся старомодными.

Под влиянием социальных, политических, экономических и иных факторов в молодежной среде, наиболее подверженной деструктивному влиянию, легче формируются радикальные взгляды и убеждения. Таким образом, молодые граждане пополняют ряды экстремистских и террористических организаций, которые активно используют российскую молодежь в своих политических интересах.

Молодежная среда в силу своих социальных характеристик и остроты восприятия окружающей обстановки является той частью общества, в которой наиболее быстро происходит накопление и реализация негативного протестного потенциала.

*

Старший преподаватель кафедры иностранных языков Тюменской государственной академии культуры, искусств и социальных технологий (г. Тюмень, Россия)

161

========161========

Современное российское общество переживает трансформацию системы ценностей, что обусловлено модернизацией общественной жизни. Модернизация жизни общества наряду с глобализацией стимулируют напряженность в межнациональных отношениях, которые сопровождаются межэтническими конфликтами. Появляются различные оппозиционные группы, добивающиеся желаемого результата через терроризм.

Именно подрастающее поколение России оказалось самой незащищённой в культурном отношении категорией населения, которая находится в своеобразном ценностном и духовном вакууме. Происходит утрата национальной культурной идентичности, эгоцентризм и авторитарность в общении, игнорирование другого мнения, девиантное поведение, искажения культурных и духовных ценностей, отсутствие у молодых людей четкой жизненной позиции и веры в завтрашний день.

Наблюдаются факты дезорганизации молодежи, подверженности ее влиянию экстремизма, разрушающего традиционные ценности русской национальной культуры, национальных культур других народов, тенденция роста неформальных молодежных групп и объединений, среди которых особую тревогу вызывают молодежные неформальные объединения экстремистской направленности. Эти объединения способствуют формированию у молодых людей установок, отрицающих многие ценности существующего общества.

Изучение ценностных ориентаций молодежи дает возможность выявить степень ее адаптации к новым социальным условиям и ее инновационный потенциал. Завтрашний день России во многом определяется уровнем образования и профессиональной подготовки молодого поколения, его мировоззренческой позицией, желанием и умением активно участвовать в жизни страны. Не секрет, что образование - самое выгодное вложение капитала. Но, получая образование, молодой специалист не просто должен обладать определенными профессиональными навыками и умениями, а также обладать мобильностью, гибкостью, способностью оперативно решать нестандартные проблемы, ориентироваться в сложной системе новых общественных отношений, высоким уровнем духовности и нравственности.

«Воспитание - важная и неотъемлемая часть учебного процесса, направленная на реализацию двух целей - обеспечения процесса социализации гражданина общества и поддержку процесса индивидуализации личности»1. Говоря о высокой культуре воспитания студентов в вузе, необходимо принять ряд мер: создать в вузе гуманистическую систему, совершенствовать работу

1

Бондаревская Е.В. Воспитание как возрождение гражданина, человека культуры и нравственности. Ростов-на-Дону: Изд-во РГПУ, 1993. С.48.

162

========162========

студенческих научных обществ, сформировать у будущих специалистов чувство патриотизма, политической культуры, развивать клубную и досуговую деятельность, поддерживать студенческие объединения. Образование уже не просто передает знания, оно помогает формированию основных личностных качеств человека, чтобы человек умел критически относиться к себе, к своим стереотипам и привычкам, сумел не замечать косные взгляды, все время шел вперед, не останавливаясь на достигнутом, умел быстро перестраиваться и приспосабливаться к новым условиям. Ведущую роль в воспитании принадлежит профессорско-преподавательскому составу. Преподаватель должен служить примером для молодого поколения. На занятиях преподаватель может всегда привести примеры с «воспитательным контекстом». Необходимым условием качественного образования является личностно-ориентированный подход. Личностно-ориентированная образовательная концепция ставит в центр обучаемого, его интересы, его индивидуальные особенности, его потребности и мотивы.

Одним из факторов формирования ценностного отношения к культуре можно считать вовлечение студентов в различные виды образовательной деятельности. Это помогает расширить границы образовательного пространства и творческой деятельности, исследовательской и социальной практики посредством интеграции учебной и внеучебной деятельности в целостном образовательном процессе. Для организации этого процесса необходима интеграция учебного и воспитательного процессов, взаимопроникновение учебного и внеучебного времени, открытые студийные формы работы обучающихся и взрослых, межпредметная интеграция. К открытым студийным формам работы можно отнести ежегодные студенческие конференции, внутривузовские и межвузовские олимпиады, встречи в лингвокультурном клубе.

В таком многомерном образовательном пространстве культурной деятельности студенты приобретают опыт культурного поведения, культурной самоидентификации и самореализации своих творческих задатков и особенностей в соответствии со своими интересами, потребностями и ожиданиями.

Следующим важным фактором формирования ценностного отношения является ситуация возрастного развития личности студентов. В юношеском возрасте основное значение приобретает ценностно-ориентированная активность, связанная с процессами социального самоопределения (К.А. Абульханова- Славская, Б.Г. Ананьев, Р. Бернс, И.С. Кон, Э. Эриксон). Студенты отличаются сенситивностью к восприятию культурных ценностей, потребностью в самоопределении, это приводит к социальной активности и стремлению расширить свой культурный опыт. Возрастает потребность в общении, происходит

163

========163========

переосмысление своей национальной сущности, переосмысление смысла жизни, культурной самоидентификации. Данный период - период обучения в высшей школе - является наиболее актуальным для формирования ценностного отношения к культурологическому знанию.

Ценностные ориентации преподавателя оказывают огромное воздействие на формирование и развитие ценностных отношений студентов. Положительное отношение к студентам, к своим коллегам, к изучаемой культуре, к преподаваемым дисциплинам, к своей преподавательской деятельности как ценностям образовательного процесса является основной чертой педагогического общения. Преподаватель организует образовательный процесс как средство активного самопознания и личностного развития студентов посредством диалога. От мастерства преподавателя и профессиональной чуткости, искренности и заинтересованности зависит успешность его деятельности по формированию ценностных ориентаций обучающихся и привитии им способностей ценить и созидать свою родную культуру, уважать особенности других культур и понимать общечеловеческие ценности.

Таким образом, в образовательном учреждении особую актуальность приобретает деятельность по профилактике молодежного экстремизма.

Только поняв причины и источники возникновения экстремизма среди молодежи, возможно в учебно-воспитательном процессе создать организационные, содержательные и социально-психологические условия противодействия экстремистским установкам личности подрастающего поколения.

Положение и роль в обществе молодежи, как социально-демографической группы, с определенными возрастными особенностями, потребностями, интересами, ценностями и местом в социальной структуре, находящейся в стадии социализации, усвоения системы норм, знаний, умений, навыков, позволяющих быть активным полноправным членом общества, напрямую обусловлены характером социально-политических процессов и экономических отношений, традициями, конкретной исторической ситуацией.

Экстремизм порождают противоречия, возникающие в результате социально-экономических кризисов, деформации политических и идеологических институтов, резкого падения жизненного уровня, ухудшения социальных перспектив значительной части населения, особенно молодежи.

Возникновение неформальных групп и их быстрый рост сигнализирует о том, что в обществе существуют серьезные проблемы, противоречия, несоответствие потенциала, интересов и запросов молодежи тем возможностям, которые предоставляет государство, общество.

164

========164========

Однако причины возникновения экстремизма именно среди молодежи кроются не только в общественных условиях. Его природа тесно связана с рядом особенностей личности. А именно, источник экстремизма как общей идеологии крайней непримиримости к инакомыслящим во многом кроется в интеллектуальной и нравственной ограниченности личности, отстаивающей подобные взгляды.

Необходимо, чтобы в этой системе мер обязательно присутствовали:

-создание студенческих общественных организаций;

-организация досуга молодежи;

-присутствие воспитательного момента в образовательном процессе;

-личный пример;

-развитие верных ценных установок и патриотизма;

- использование ресурса имеющихся молодежных неформальных объединений, основой которых является стремление молодых людей организовать свой досуг, посредством творческого и физического совершенствования.

По отношению к таким явлениям,как экстремизм,требуются постоянная профилактика и сдерживание. Процесс формирования ценностных ориентаций играет в этом огромную роль.

Мелтонян Р.М.* К вопросу о справедливом воздаянии за совершенные деяния

Специалистам известно, что основным критерием уголовной политики является состояние общественной безопасности. От того, как граждане ощущают беспокойство от возможных криминальных угроз, существующих в стране, и зависит в итоге ее эффективность. В зависимости от того,каким образом государство намерено бороться с преступностью, чтобы обеспечить надежную безопасность от нее своих граждан,и зависит ориентация уголовной политики. К слову сказать, не случайно общественное мнение сегодня является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 9 ФЗ «О полиции»).

Между тем жизнь свидетельствует, что не всегда уголовная политика строится на научно обоснованных оценках состояния общественной безопасности и с учетом криминологических закономерностей общественного развития, а потому не является в целом криминологически обоснованной. Зачастую в своем

*Докторант факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров

Московского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент (г. Москва, Россия)

165

========165========

уголовно-правовом воздействии на преступность государство в лучшем случае учитывает данные о состоянии преступности, отраженные в официальной государственной статистике, которая, как известно, далеко не отражает существующих криминальных реалий.

Наряду с этим следует иметь в виду, что криминологическая обоснованность - это не столько обоснование реальной преступностью необходимости адекватной уголовной репрессии, сколько обоснованность уголовной политики криминологическими закономерностями развития общественных отношений. Такими криминологическими закономерностями выступают: воспроизводство преступности; криминологическая детерминация; механизм совершения преступлений, а также приоритет превенции перед наказанием.

Учитывая эти криминологические закономерности, следует согласиться с проф. С.Я. Лебедевым в оценке того, что не столько сама преступность со всеми ее общественно опасными реалиями и последствиями, сколько разбалансированность системы правоохранительного, государственного и общественного контроля действительно угрожает личности, обществу и государству. Поэтому формирование уголовной политики, а вслед за ней правоохранительной практики, не может иметь позитивной перспективы без учета подобных криминологических закономерностей. Степень либеральности либо репрессивности такой политики всегда будет зависеть от того, какие предпосылки для этих ориентиров имеются в системе криминологического знания о преступности и степени обеспечения безопасности от нее населения.

Конечно, само по себе воздействие на преступность априори должно носить наступательный характер, который немыслим без репрессии. Уголовное наказание - есть справедливое воздаяние за совершение преступления. Без него уголовное право перестает выполнять свою основную функцию по охране общественных отношений. Вместе с тем, принципы справедливости и целесообразности уголовного наказания в отношении конкретных преступников не могут быть реализованы без учета рассматриваемых закономерностей, проявляющих себя не только на общем, но и на индивидуальном уровнях.

Исторически многие столетия перед уголовным наказанием не стояло иных целей, кроме устрашения и сатисфакции. Преступник всегда рассматривался уголовным законом в качестве олицетворения зла, которое неминуемо должно быть наказано. Лишь сравнительно недавно перед наказанием стала робко и не всегда последовательно ставиться цель позитивного воздействия на постпреступное поведение виновного - исправление и перевоспитание лица, совершившего преступление. При этом довольно быстро выяснилось, что наказание, известное человечеству издревле, имеет ограниченные возможности в

166

========166========

обеспечении постпенитенциарной и антикриминогенной корректировки поведения. Тогда же впервые стали высказываться идеи о бессмысленности бесконечного наказания и необходимости обеспечения определенного баланса между наказанием и иными мерами уголовно-правового характера, усиления частных начал в уголовном праве (разумеется, не в ущерб публичным!), с предположением, что такое усиление обязательно будет происходить в ближайшие годы и десятилетия, ибо в противном случае уголовная юстиция просто захлебнется в потоке мелких уголовных дел и перестанет эффективно защищать общественные отношения от преступлений. Можно сказать, что зарождалась эра гуманизации и либерализации уголовного закона.

Следуя этим ориентирам, отечественный законодатель в 1996 году впервые сосредоточил нормы об освобождении от уголовной ответственности в отдельной главе (гл. 11 УК РФ), предложив тем самым солидный арсенал различных по характеру вариантов решения задачи сокращения уголовной репрессии в отношении лиц, совершивших преступления впервые, небольшой или средней тяжести. В уголовном законе появились нормы об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, в связи с примирением с потерпевшим (ст. ст. 75, 76 УК РФ). Существенно расширены (в отличие, например, от УК РСФСР 1960 г.) случаи освобождения от уголовной ответственности, предусмотренные нормами Особенной части Уголовного кодекса.

Однако можно ли утверждать, что подобная реконструкция проводилась системно, планомерно, на основе воззрений, выработанных в том числе и криминологической наукой и с учетом криминологических реалий и закономерностей? Думается, что нет. Достаточно сказать, что система норм об освобождении от уголовной ответственности до сих пор лишена четких критериев и, в том числе (точнее - прежде всего), в силу отсутствия необходимой криминологической обоснованности оснований и условий рассматриваемых освобождений от уголовной ответственности. К сожалению, следует признать, что сами эти нормы и практика их применения реализуются без учета криминологических закономерностей и тенденции преступности, отдельных ее видов и конкретных преступлений, их социально-правовых последствий; криминологических закономерностей формирования и проявления признаков, качеств, свойств личности преступника в механизме индивидуального преступного и постпреступного поведения; состояния и развития системы предупреждения преступлений и обеспечения криминологической безопасности. Подтверждением выступает тот факт, что за время действия УК РФ более половины лиц, ранее освобождавшихся от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, были осуждены за вновь совершенные ими преступления. Такое

167

========167========

освобождение проявляется, между тем, и в элементах «фальсификации» других институтов уголовного права, например, уровня уголовно-правового рецидива лиц, совершивших новые умышленные преступления, поскольку при определении последнего не учитываются умышленные преступления, в связи с которыми виновные лица освобождались от уголовной ответственности. Фактически повторное преступное поведение наличествует, но юридически его нет. По сути, состоявшееся ранее освобождение от уголовной ответственности является обстоятельством, не позволяющим ужесточить наказание за совершение нового умышленного преступления.

Понятно, что институт освобождения от уголовной ответственности имеет межотраслевую принадлежность и что проблемы комплексного межотраслевого института освобождения от уголовной ответственности, прекращения уголовного дела (преследования), отказа в его возбуждении, связаны со многими факторами. В частности, с особенностями психического и психофизиологического развития человека, оказывающими или способными оказать влияние на принятие решения об освобождении его от уголовной ответственности, о прекращении по отношению к нему уголовного преследования или уголовного дела; с личностными патологиями, вызывающими отклоняющееся поведение человека. Эти проблемы могут быть результатом особенностей девиантного и позитивного посткриминального поведения человека, способствующих принятию правоприменителем решения об освобождении от уголовной ответственности, о прекращении уголовного дела (преследования), об отказе в его возбуждении. Наконец, эти проблемы могут быть сопряжены с особенностями нормативно - правового регулирования возможности указанного ос вобождения (прекращения, отказа), а также с пробелами, противоречиями и конкуренциями в нормативно - правовой среде.

Возникают резонные вопросы: в каких пределах может быть осуществлен механизм законодательного совершенствования норм институтов освобождения от уголовной ответственности и есть ли резервы такого совершенствования? В целом, каков вектор всех этих процессов и каков, соответственно, их ожидаемый результат?

К вышеперечисленным вопросам можно прибавить и имеющиеся разночтения между положениями УК РФ и УПК РФ. В числе характерных разночтений между материальным и процессуальным законами - возможность освобождения от уголовной ответственности (прекращения уголовного преследования/дела) лица, совершившего преступление соответствующей категории, в связи с деятельным раскаянием (ч. 1 ст. 75 УК РФ и ч. 1 ст. 28 УПК РФ) или примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ и ст. 25 УПК РФ).

168

========168========

Законодательное разрешение этой коллизии известно [в пользу УПК РФ]. И здесь возникает немало вопросов, например, не способствует ли данное решение чрезмерному увеличению прав подозреваемого либо обвиняемого?

Думается, ответы на поставленные выше вопросы могут быть даны только с учетом специального познания влияния существующих криминологических закономерностей на состояние и соответствующее оптимальное развитие институтов освобождения от уголовной ответственности. Иными словами, в настоящее время, как никогда ранее, назрела необходимость целостного представления о криминологической обусловленности института освобождения от уголовной ответственности, в том числе и представления о том, насколько нормы уголовного закона об освобождении от уголовной ответственности криминологически обоснованы, и, прежде всего, с точки зрения практики их применения и социально-правовых последствий. И соответствуют ли институты освобождения от уголовной ответственности совокупности знаний о преступности, ее причинах, личности преступника и наиболее эффективных приемах ее предупреждения и сдерживания.

Менлякаев М.Т.*

Виды состояния опьянения в уголовном праве

и его уголовно-правовое значение

Под состоянием опьянения в уголовном праве мы понимаем состояние, при котором вменяемое лицо не в полной мере либо вообще не осознает фактический характер и (или) общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководит ими в результате осознанно-волевого употребления алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.

Для уголовного права определенное значение имеет качество состояния опьянения. В этой связи следует выделять следующие виды состояния опьянения.

1. Физиологическое «обычное» состояние опьянения. При физиологическом (обычном) состоянии опьянения возникают некоторые нарушения психической деятельности, ослабляется работа тормозных центров, ухудшается способность к осмыслению окружающего, снижается контроль. Состояние физиологического опьянения не исключает способности лица осознавать окружающую обстановку и оценивать свое поведение и поступки в целом, руководить ими. Поэтому лица признаются вменяемыми. Даже в тяжелых степенях физиологического опьянения у лица сохраняется известный контакт с окружающей обстановкой, им

*

Аспирант кафедры уголовного права и процесса Института права, экономики и управления Тюменского государственного университета (г. Тюмень, Россия)

169

========169========

осуществляется контроль над своим поведением. У таких лиц нет помрачения сознания. Поэтому и в этих случаях лицо признается вменяемым и подлежит уголовной ответственности, так как отсутствуют медицинский и юридический критерии невменяемости.

2. Алкоголизм и наркомания. Алкоголизм в социальном смысле - неумеренное потребление спиртных напитков, оказывающее вредное влияние на здоровье, быт, труд и благосостояние общества; алкоголизм в медицинском смысле - хроническое заболевание, наступающее в результате частого, неумеренного потребления спиртных напитков и болезненного пристрастия к ним. Наркомания - хроническое прогредиентное заболевание, вызванное употреблением веществ- наркотиков, характеризующееся фазным течением и наличием в своей структуре нескольких поэтапно формирующихся синдромов. В быту и в юридической практике в понятие наркомании включают любое употребление запрещенных психоактивных веществ, в том числе и не вызывающих зависимости (например, марихуана или ЛСД). В то же время употребление алкоголя и табака обычно не причисляют к наркомании, так как это не запрещено, хотя они тоже являются наркотиками, причем, вызывающими большие вред и зависимость. Часто употребляется термин «токсикомания» - обычно это означает зависимость от веществ, которые законом не отнесены к наркотикам. Это различные химические, биологические и лекарственные вещества, вызывающие привыкание и зависимость.

3. Патологическое опьянение относится к группе острых, кратковременных протекающих психических расстройств. При патологическом опьянении вследствие болезненного изменения сознания внезапно возникают бредовые переживания, галлюцинации, нарушается ориентировка, утрачивается контакт с реальной действительностью, появляются беспричинный страх, гнев. Если на почве хронического алкоголизма возникают психические заболевания - белая горячка, алкогольный галлюциноз, алкогольный бред, под влиянием которых лицо совершает общественно опасные действия, и при этом утрачивается способность понимать сущность совершаемых действий и руководить ими, уголовная ответственность исключается, ибо в таких случаях лицо признается невменяемым.

Знание указанных видов состояния опьянения имеет большое значение в сфере применения уголовного закона.

На фоне приема алкоголя, наркотиков или иных одурманивающих веществ могут возникать те или иные нарушения психической деятельности, выраженность которых зависит от количества алкоголя, наркотиков или иных одурманивающих веществ. Опьянение представляет собой развернутый результат воздействия алкоголя, наркотиков либо иных одурманивающих веществ на организм. Его

170

========170========

возникновение свидетельствует о нарушении способности лица контролировать свое поведение в обычных условиях, что может быть связано как с количеством принятых алкоголя, наркотических средств либо других одурманивающих веществ, так и с индивидуальной чувствительностью к ним.

Выше мы указали значение состояния опьянения в уголовном праве вообще, в более предметном плане, уголовно-правовое значение состояния опьянения может:

1) характеризовать субъекта преступления (например, как квалифицирующий признак в ст. 264 УК РФ);

2) являться обстоятельством, отягчающим наказание, применительно к характеристике личности преступника (ч. 3 ст. 60 УК РФ). Стоит отметить, что состояние опьянения в УК РСФСР 1961 года прямо предусматривалось в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, хотя данное обстоятельство применялось по усмотрению суда (п. 10 ст. 39 УК РСФСР);

3) выступать в качестве одного из показателей медицинского критерия невменяемости как разновидность «иного расстройства психики» (ст. 21 УК РФ);

4) характеризовать потерпевшего от преступления (например, беспомощное состояние потерпевшего).

Минин Р.В.*

Харлова М.И.* Правовые аспекты института ограниченной вменяемости

в уголовном праве России

Среди привлекаемых к уголовной ответственности есть немало лиц, обладающих патологическими аномалиями психики, не исключающими вменяемости (среди совершивших преступления против жизни и здоровья - примерно до 60%)1. В связи с чем в УК РФ 1996 года впервые в истории российского уголовного права была закреплена норма, регулирующую уголовную ответственность ограниченно вменяемых лиц, т.е. лиц с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, но ограничивающими их способность к сознательно-волевому поведению. Психическое расстройство, не исключающее вменяемости, учитывается судом при назначении наказания и может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера.

*

Доцент кафедры уголовного права и процесса Института права, экономики и управления Тюменского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент (г. Тюмень, Россия)

*

Студентка направления «Юриспруденция» Института права, экономики и управления Тюменского государственного университета (г. Тюмень, Россия)

1

См.: Пестов Д.А. Категория ограниченной вменяемости и проблемы её применения в уголовном праве РФ // Социально-экономические явления и процессы. 2010. №4. С.128.

171

========171========

Цель введения данной нормы - максимальный учет психофизических особенностей лица при привлечении его к уголовной ответственности.

Уже в 40-е годы XIX века в законодательстве ряда европейских стран (германские государства, Швеция, Дания, Финляндия) появилась норма об ограниченной вменяемости, предусматривающая смягчение наказания. Сущность данного подхода, который был сформирован под влиянием классической школы уголовного права, состоит в признании связи вменяемости и вины: субъект, страдающий психическим расстройством, ограничивающим свободу воли преступника, несет на себе меньше субъективной вины, соответственно, должен нести и меньшее наказание.

В юридической литературе «уменьшенная», «ограниченная», «пограничная», «относительная» и т.п. вменяемость всегда вызывала споры и дискуссии. В первую очередь это касается вопроса самостоятельного существования рассматриваемого института.

Ученые, отрицавшие существование такой вменяемости, указывали на расплывчатость этого определения и на невозможность установления четких критериев уменьшенной вменяемости1.

По мнению сторонников признания ограниченной вменяемости самостоятельным уголовно-правовым институтом, эта позиция позволит более дифференцированно и правильно подходить к лицам с психическими расстройствами, не исключающими вменяемость, совершившими преступление, когда ставиться вопрос о применении к ним уголовного наказания. Отсутствие законодательного закрепления подобных норм не дает возможности суду в полном объеме учитывать психические аномалии при назначении наказания.

В настоящее время, в связи с введением в УК РФ статьи 22, не вызывает сомнения самостоятельность ограниченной вменяемости как института уголовного права.

Вместе с тем, в УК РФ термины «уменьшенная», «ограниченная» и т.п. вменяемость не используются. В статье 22 предусматривается уголовная ответственность лиц с психическим расстройством, не исключающим вменяемости. В данном случае речь идет о психических аномалиях, не исключающих вменяемости субъекта преступления, что не означает отсутствие его вины в совершении общественно опасного деяния.

Уголовный закон, указывая, что психическое расстройство, не исключающее вменяемости, учитывается судом при назначении наказания, не конкретизирует, как именно следует учитывать данное обстоятельство. Психические расстройства,

1

См.: Халецкий А.А. О проблемах правоведения и психиатрии // Сов. государство и право. 1965. № 9. С.135- 136.

172

========172========

не исключающие вменяемости, не названы законодателем в числе обстоятельств, смягчающих наказание или отягчающих его.

Представители социологической и антропологической школ уголовного права полагали, что наличие психического расстройства у лица, совершившего преступление, - симптом проявления опасного состояния личности. Следовательно, такому лицу должны быть назначены особые условия отбывания наказания, неопределенные приговоры (без срока, определенного судом), должна быть предусмотрена возможность продления срока наказания после его окончания на основании того, что субъект остается социально опасным, вплоть до пожизненного. На наш взгляд, данная точка зрения неприемлема, поскольку создает основу для развития теории опасного состояния личности, что противоречит принципу вины в уголовном праве. Лицо подлежит ответственности только за те общественно опасные деяния и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Кроме того, основанием уголовной ответственности в соответствии со ст. 8 УК РФ является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, а не потенциальная опасность лица или высокая вероятность совершения им преступления.

Безусловно, наличие психического расстройства, не исключающего вменяемость, не может рассматриваться как обстоятельство, отягчающее наказание. Перечень обстоятельств, отягчающих наказание, является исчерпывающим и не может быть расширен. Следовательно, наличие психического расстройства, не исключающего вменяемость должно рассматриваться как обстоятельство, смягчающее наказание. Законодатель не включил психические расстройства, не исключающие вменяемости, в перечень обстоятельств, смягчающих наказание, однако в силу того, что данный перечень открыт, суд, учитывая все обстоятельства дела, может признать их таковыми. Судебная практика подтверждает, что наличие психического расстройства, не исключающего вменяемости, учитывается судом как обстоятельство, смягчающее наказание. В частности, в пункте 14 Постановления Пленума ВС РФ от 01 февраля 2011 г. №1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» прямо указывается, что психическое расстройство несовершеннолетнего, не исключающее вменяемости, учитывается судом при назначении наказания в качестве смягчающего обстоятельства1.

Следовательно, наличие психического расстройства, не исключающего

1

О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01 февраля 2011 г. № 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. № 4.

173

========173========

вменяемости, может рассматриваться исключительно как обстоятельство, смягчающее наказание.

Между тем, отсутствие законодательного закрепления возможности учета такого обстоятельства порождает правовую неопределенность и может способствовать развитию противоречивой судебной практики.

По данным опроса, проведенного А.Т. Исмагуловой, 56% работников прокуратуры, 90% сотрудников ОВД, 47% работников психиатрических учреждений, 51% судей поддерживают внесение изменений в ч.2 ст.22 УК РФ, согласно которым возможен учет судом психиатрического расстройства в качестве обстоятельства, смягчающего наказание1.

Необходимость смягчения наказания лицам, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, обусловлена рядом факторов.

Во-первых, психическое расстройство, не исключающее вменяемости, поражает интеллектуальную либо волевую сферу субъекта преступления, следовательно, такой субъект не может быть приравнен к психически здоровому, вменяемому лицу. По замечанию И.Я. Козаченко, Б.А. Спасенникова, в данном случае объем сознания и воли субъекта позволяют констатировать его иную степень виновности, ответственности и меру наказания2.

Во-вторых, законодателем уже учтено особое психофизиологическое состояние лица при совершении преступления: состояние аффекта и послеродовой период. Законодатель выделил в привилегированные составы преступлений убийство матерью новорожденного ребенка и убийство, совершенное в состоянии аффекта. Принимая во внимание системный характер уголовного закона, ограниченная вменяемость также должна рассматриваться как обстоятельство, смягчающее наказание.

В-третьих, необходимо рассматривать психическое расстройство и как обстоятельство, влияющее на способность к отбыванию наказания и достижению его целей. В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 29 октября 2009 г. № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания» при назначении наказания суд обязан учитывать состояние здоровья лица, привлекаемого к уголовной ответственности3. Чрезмерно строгое наказание, назначаемое психически нездоровому лицу, не достигает своих целей

1

Исмагулова А.Т. Коллизионные вопросы уголовной ответственности лиц, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, по законодательству Российской Федерации, Республики Казахстан и ряда зарубежных стран // Вестник Челябинского государственного университете. 2009. №7 (145). С.78.

2

См.: Козаченко И.Я. Спасенников Б.А. Вопросы уголовной ответственности и наказания лиц, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости // Государство и право. 2001. №5. С.69-74. 3

О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 г. № 20 // Бюллетень Верховного Суда РФ.2010. № 1.

174

========174========

исправления осужденного и частной превенции, поскольку данное лицо отнюдь не всегда способно соответствовать предъявляемым требованиям наравне с психически здоровым лицом. В данном случае способствовать достижению целей наказания должно оказание лечебной помощи, назначение ему принудительных мер медицинского характера, производных от наказания, в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра.

Итак, наличие психического расстройства, не исключающего вменяемости, может рассматриваться только лишь как обстоятельство, смягчающее наказание. Однако, по нашему мнению, само по себе наличие психического расстройства, не исключающего вменяемости, не означает обязательного смягчения наказания. В данном случае необходим избирательный подход с учетом характера психической аномалии, её причинной связи с совершенным преступлением. Подобной точки зрения придерживается и Вячеслав Михайлович Лебедев, председатель Верховного суда России1.

Во-первых, для признания психического расстройства, не исключающего вменяемости, обстоятельством, смягчающим наказание, судебно-психиатрической экспертизой должна быть установлена прямая связь между наличествующим психическим расстройством и совершенным общественно опасным деянием. В том случае, если психические расстройства не играли существенной роли в процессе совершения преступления, они не подлежат учету при назначении наказания.

Во-вторых, необходимо учитывать этиологию данного психического расстройства. Если лицо умышленно привело себя в такое состояние с целью облегчить совершение преступления, данное обстоятельство не может рассматриваться как смягчающее, так как в данном случае оно является средством совершения преступления, а не его детерминантом.

В-третьих, важную роль играет характер психического расстройства. По нашему мнению, недопустимо отнести к смягчающим обстоятельствам психические расстройства асоциального лица, характеризующегося повышенной агрессивностью и стремлением к немедленному удовлетворению возникших потребностей, что особенно ярко проявляется при сексуальных перверсиях. Н.С. Таганцев указывал, что далеко не всегда возможно приискать основания для уменьшения наказания лицам, страдающим психическими расстройствами: «Нравственное притупление, психическая неуравновешенность, психическое вырождение могут проявиться в таких кровавых злодеяниях, что даже самые крайние сторонники антрополого-психиатрических воззрений на преступность не решаются рекомендовать в этих случаях снисходительности, а предлагают по

1

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. 12-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2012. С.100.

175

========175========

отношению к ним более или менее крутые меры охраны»1.

Кроме того, суд в каждом конкретном случае должен учитывать всю совокупность обстоятельств уголовного дела. Если наличествуют обстоятельства, отягчающие наказание, они, безусловно, окажут свое влияние на меру наказания лицу. При учете личности виновного при назначении наказания необходимо учесть личностное отношение субъекта к совершенному деянию

Таким образом, смягчение наказания лицу, страдающему психическим расстройством, не должно быть безусловным, но в законе должна быть предусмотрена такая возможность. На основании вышеизложенного мы считаем целесообразным изменить ч.2 ст. 22 УК РФ, конкретизировав, как именно должно учитываться психическое расстройство, не исключающее вменяемости, при назначении наказания, и предлагаем следующую редакцию: «2. Психическое расстройство, не исключающее вменяемости, может учитываться как обстоятельство, смягчающее наказание, в соответствии с характером психического расстройства и его влиянием на совершение преступления. Психическое расстройство, не исключающее вменяемости, может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера». Кроме того, необходимо включить пункт «е.1» в ч.1 ст. 61 УК РФ - «совершение преступления в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемости» в перечень обстоятельств, смягчающих наказание.

Моргунов С.В.* Понятие межпреступной связи как признака криминологического

рецидива преступлений

Рецидив преступлений является одним из наиболее общественно опасных видов множественности преступлений. Несмотря на определение легального рецидива, которое дано в уголовно-правовом законе, в определении криминологического рецидива нет единого подхода среди авторов. По мнению некоторых ученых, повторное преступление будет рецидивным вне зависимости, имеет ли лицо судимость или она снята или погашена, а также достаточным условием для этого могут быть прежние преступления, совершенные лицами, ранее совершавшими преступления, ставшие известными правоохранительным органам и

1

Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. В 2 т. Т.1. М.: Наука, 1994. С.154. *

Старший научный сотрудник отдела координации научных исследований и внедрения передового опыта Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России, кандидат юридических наук (г. Тюмень, Россия)

176

========176========

если имело место основанное на законе реагирование на них1. Такая широкая трактовка рецидива преступлений в криминологическом аспекте не позволяет выделить среди «повторных преступников»2 лиц, упорно неподдающихся уголовно-правовому и уголовно-исполнительному воздействию, а также выработать эффективные профилактические меры.

По мнению А.М. Ниедре, криминологическое понятие рецидива - это совершение лицом нового преступления после однажды уже совершенного им преступления, независимо от наличия фактов судимости, истечения сроков давности или погашения судимости за первое преступление, но при наличии определенной связи между этими преступлениями, свидетельствующей о стойкости преступных устремлений личности виновного3. Однако автор не дает понятия связи между преступлениями, когда она начинается и оканчивается и какие признаки имеет.

Связь как философская категория - это взаимообусловленность существования явлений, разделенных в пространстве и во времени4. На первый взгляд, совершение двух или более разновременных преступных деяний одним лицом, независимо от наличия или отсутствия факта судимости, безусловно, должно быть взаимообусловлено и иметь между собой связь. Однако данная взаимообусловленность не всегда может говорить «о стойкости преступных устремлений личности виновного». В связи с этим не всякая множественность преступлений будет представлять собой рецидив преступлений.

В связи с этим рецидивная межпреступная связь должна обладать определенной стойкостью. По нашему мнению, стойкость межпреступной связи будет характеризоваться, во-первых, наличием осуждения у лица, вновь совершившего рецидивное преступление. А.М. Яковлев считает, что «рецидив означает фактическое отрицание, опровержение в данном конкретном случае государственных и общественных мер, применявшихся к данному субъекту, и, соответственно, уголовно-правовых институтов, построенных с единственной целью пресечь преступление»5. Во-вторых, совершением рецидивных преступлений с одинаковой криминогенной мотивацией, которая обусловливает образование криминологически значимой межпреступной связи, непосредственно

1

Зелинский А.Ф. Рецидив преступлений (структура, связи, прогнозирование). Харьков: Вища школа. Изд-во при Харьковск. ун-те, 1980. С. 5. Криминология: учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М.: НОРМА-ИНФРА М., 2002. С.744; Муравьев В.В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты рецидивной преступности молодежи: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2001. С.12.

2

Филимонов В.Д. Общественная опасность личности отдельных категорий преступников и ее уголовно- правовое значение. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1973. С.23.

3

Цит. по: Рецидивная преступность: понятие и криминологическая характеристика / Л.Н. Пшенникова, А.М. Ниедре, Г.Г. Менберг, М.Э Казмер: Под ред. Э.Я. Стумбиной. Рига: Зинатне, 1983, С.11.

4

Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. 4-е изд. М.: Сов. энциклопедия, 1989. С.1192.

5

Яковлев А.М. Борьба с рецидивной преступностью: монография. М.: Наука, 1964. С.4-5.

177

========177========

проходящей через сознание рецидивиста и способствующей формированию его новой криминогенной мотивации.

Уголовно-правовой критерий, характеризующий стойкость межпреступной связи, указывает на то, что процесс осуждения рецидивиста не вызвал должных переживаний по факту совершенного им преступления и не способствовал формированию мотивации, направленной на позитивную деятельность. Криминологический критерий - это преобладание одинаковой мотивации при совершении лицом рецидивных преступлений говорит о том, что уголовно- исправительное воздействие являлось мнимым для него. При ослаблении данного воздействия оставшаяся привычка к совершению преступлений является катализатором для создания криминогенных условий на свободе, способствующих совершению все новых и новых преступлений.

Помимо стойкости межпреступная связь должна обладать непрерывностью как в пространстве, так и во времени. Наличие у лица неснятой или непогашенной судимости указывает на то, что при совершении преступления вновь оно будет находиться одновременно в уголовно-правовых отношениях как по фактам совершения предыдущего, так и последующего преступлений. По мере осуждения лица, совершившего рецидив преступлений, оно имеет максимальный отрицательный потенциал (П), который формализуется в момент вступления судебного приговора в силу (Т3). В начале исполнения наказания с рецидивистом помимо уголовно-правовых отношений устанавливаются уголовно- исправительные отношения (Т2), которые, как правило, снижают его отрицательный потенциал. После освобождения данные отношения прекращаются, но в этот же момент (Т1) в отношении лица, имеющего неснятую или непогашенную судимость, возникают криминологические отношения, так как оно становится объектом профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел на фоне продолжающихся уголовно-правовых отношений. В конечном итоге, уголовно-правовые отношения и криминологические отношения заканчиваются в момент снятия или погашения судимости (То).

Данную зависимость можно изобразить графически, где по оси ординат откладывается степень отрицательного потенциала и обозначается буквой П, которая зависит от действия уголовно-правовых, уголовно-исправительных и криминологических отношений, а по оси абсцисс указывается время возникновения указанных отношений Т3, Т2, Т1 и их прекращения Т0 (рис. 1).

178

========178========

Изменение отрицательного потенциала лица, совершившего рецидив преступлений, в зависимости от прекращения уголовно-

правовых, уголовно-исправительных и криминологических

отношений

3,5

3

2,5

2

1,5

1

0,5

Степень отрицательного потенциала

0

Т3

Т2

Т1

Т0

Рис. 1

Уголовно-правовые, уголовно-исправительные и криминологические отношения, помимо одинаковой криминогенной мотивации, наполняют содержанием межпреступную связь в период вступления судебного приговора в силу вплоть до снятия или погашения судимости. Прекращение данных отношений в постпреступный период указывает на отсутствие содержательного элемента и стойкости межпреступной связи. В связи с этим, при совершении преступлений лицами, имеющими снятую или погашенную судимость, межпреступная связь будет отсутствовать. Данная множественность преступлений будет называться фактической повторностью, которая прекращает свое существование только со смертью лиц, ранее совершавших преступления.

Межпреступная связь несет не только общую информацию, но и признаковую нагрузку при определении криминологического рецидива. На обусловленность ее существование указывают наличие стойкости и непрерывности в пространстве и во времени. При этом стойкость выражается через уголовно- правовой и криминологический критерий, а непрерывность содержательным наполнением межпреступной связи уголовно-правовыми, уголовно- исправительными и криминологическими отношениями в период вступления судебного приговора в силу до момента снятия или погашения судимости.

Таким образом, рецидивная межпреступная связь - это обусловленность совершения рецидивных преступлений осужденным лицом, имеющим неснятую или непогашенную судимость, с одинаковой мотивацией в период вступления судебного приговора в силу и до момента снятия или погашения судимости.

179

========179========

Морозов В.И.*

Цыганков С.Л.* К вопросу об алгоритме квалификации преступлений в сфере банкротства

Рассматривая проблемы квалификации преступных посягательств в сфере банкротства, необходимо разрешить целый ряд методологических проблем. Первая в ряду этих проблем - понятие квалификации преступлений. Следует согласиться с мнением Л.Д. Гаухмана о том, что «уголовно-правовая оценка содеянного слагается из двух компонентов: 1) отграничения преступного от непреступного и 2) квалификации преступного, то есть квалификации преступления»1. Таким образом, оценка любого акта внешнего поведения человека подразумевает наличие двух составляющих: 1)общую оценку деяния как преступного или не преступного; 2) конкретную уголовно-правовую оценку преступного поведения, то есть квалификации преступления в узком смысле этого слова. Определяя понятие квалификации преступления, необходимо отметить следующие обстоятельства. Во- первых, квалификация преступлений выступает как мыслительный процесс, так и результат этого процесса - конкретная уголовно-правовая оценка. Во-вторых, сам по себе термин квалификация преступлений по своему объему уже, чем сама деятельность по уголовно-правовой оценке поведения людей, в силу чего более правильно говорить об уголовно-правовой квалификации деяний. Большинство авторов, определяя понятия квалификации преступлений, видят главный ее признак в установлении соответствия между деянием и его законодательной моделью (составом преступления). По определению А.А. Герцензона, «квалификация преступления состоит в установлении соответствия данного конкретного деяния признакам того или иного состава преступления, предусмотренного уголовным законом»2. В.Н. Кудрявцев определяет квалификацию преступления как «установление и юридическое закрепление точного соответствия между признаками совершенного деяния и признаками состава преступления, предусмотренного уголовно-правовой нормой»3. Таким образом, можно выделить следующие признаки квалификации преступлений: квалификация преступлений есть умственный процесс и результаты этого процесса; квалификация преступлений основана на нормах уголовного закона; квалификации (оценке) подлежит поведение человека. В принципе квалификации

*

Заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Тюменского филиала Московского института государственного управления и права, кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации (г. Тюмень, Россия)

*

Судья окружного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (г. Ханты-Мансийск, Россия) 1

Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М., 2001. С.10.

2

Герцензон А.А. Квалификация преступлений. М., 1947. С.3

3

Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1999. С.5.

180

========180========

может быть подвергнуто любое поведение человека. Однако очевидно, что в рамках уголовного судопроизводства позитивная квалификация преступлений возможна только при совершении общественно опасного деяния. Поэтому, прежде чем квалифицировать содеянное как преступление, необходимо убедиться в том, что отсутствуют обстоятельства, исключающие преступность деяния. Что касается процедур банкротства, то это могут быть такие обстоятельства, как крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск.

При квалификации преступлений, в том числе и в сфере банкротства, встречается достаточно много ошибок. Одним из направлений совершенствования процесса квалификации преступлений является его алгоритмизация. Алгоритм представляет собой «некоторое предписание, однозначно задающее процесс преобразования исходной информации в виде последовательности элементарных дискретных шагов, приводящих за конечное число их применений к искомому результату»1. Отметим, что исследованию проблемы применения алгоритмов в уголовном праве посвятили свои работы В.Н. Кудрявцев, В.А Никонов, Д.С. Дядькин и др. Следует согласиться с мнением В.А. Никонова о том, что «формально-логические алгоритмы квалификации, хотя и не дают стопроцентной гарантии достижения истины, но существенно повышают надежность получения правильных ответов. Поэтому их разработка является одной из важных задач теории уголовного права, решение которой будет способствовать сокращению случаев неправильного применения уголовного закона»2. Им был предложен следующий общий (или как определял сам автор - генеральный) алгоритм квалификации преступлений: 1-й шаг - упорядочение имеющейся первоначальной информации. Упорядочение информации осуществляется по лицам (физическим, юридическим), по вещам, по фактам; 2-й шаг - формализация имеющейся первоначальной исходной информации, т.е. изложение обстоятельств совершения преступления языком уголовного закона; 3-й шаг - выявление в первоначальной исходной информации признаков преступлений (присущих преступлениям определенного рода, определенного вида и конкретным преступлениям); 4-й шаг - определение круга признаков конкретного состава преступления, которые не содержатся в первоначальной информации: 5-й шаг - проверка наличия обстоятельств, исключающих преступность деяния, а также иных препятствий для уголовного преследования; 6-й шаг - установление тождества признаков поведения и конкретного состава преступления; 7-й шаг - проверка принципов действия выбранного уголовного закона в пространстве и по кругу лиц; 8-й шаг - на

1Дядькин, Д. С. Понятие уголовно-правового алгоритма назначения уголовного наказания // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2006. № 1. С.301-306

2

Никонов В.А. Основы теории квалификации преступлений (алгоритмический подход). Тюмень, 2001. С.53-54.

181

========181========

основании времени совершения деяния выбирают действующий уголовный закон; 9-й шаг - принятие окончательного решения, его процессуальное закрепление1.

Опираясь на генеральный алгоритм, можно выделить последовательность квалификации преступлений в сфере банкротства. 1-й шаг должен исходить из того, имеются ли какие-нибудь признаки банкротства в оцениваемой деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя. Если таковых признаков нет, то квалификация содеянного как преступления в сфере банкротства исключается. Если мы на этот вопрос отвечает положительно, то следует второй шаг, который заключается в разрешении вопроса: созданы ли признаки банкротства искусственно? В том случае, если мы отрицательно отвечаем на это вопрос, то наш алгоритм идет по пути квалификации преступлений по ст. 195 УК РФ. При наличии положительного ответа на данный вопрос возможна квалификация только по ст.ст. 196, 197 УК РФ. Исход из того, что наш алгоритм имеет два направления, то на уровне 3 вопроса необходимо рассмотреть оба варианта. Шаг 3-й при искусственно созданных признаках банкротства заключается в том, что мы ставим вопрос - имеются ли реальные признаки банкротства? В зависимости от ответа на вопрос , мы сможем отграничить фиктивное банкротство от преднамеренного банкротства. Если мы положительно отвечаем на данный вопрос, то перед нами признаки преднамеренного банкротства, если отрицательно - то фиктивного. На 4-м шаге для каждого из этих деяний необходимо ответить на вопрос - причинен ли данными деяниями крупный ущерб. Если ущерб причинен и установлена причинная связь между фиктивным либо преднамеренным банкротством и таким ущербом, то деяние можно квалифицировать как преступление, если нет - как административные проступки. 3-й шаг ветви алгоритма при отсутствии признаков искусственного создания условий банкротства, необходимо начать с вопроса - был ли причинен крупный ущерб? В случае положительного ответа на данный вопрос следует рассматривать следующие уровни алгоритма, в случае отрицательного ответа - рассматривать вопрос о квалификации данного деяния по нормам административного права. Четвертый вопрос данной ветви алгоритма - имелись ли в деяниях банкрота признаки сокрытия имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, информации об имуществе и таких правах, отчуждение или уничтожение имущества либо сокрытие, уничтожение, учетных документов, отражающих экономическую деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя и имеется ли причинная связь между хотя бы одним из перечисленных деяний и крупным ущербом. Если мы положительно ответим на данный вопрос, то содеянное надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 195

1

Никонов В.А. Основы теории квалификации преступлений (алгоритмический подход). С.64-65.

182

========182========

УК РФ. В случае отрицательного ответа на данный вопрос, следует задать следующий: была ли нарушена очередность удовлетворения требований кредиторов за счет имущества должника? В случае положительного ответа на этот вопрос и при наличии причинной связи между нарушением очередности и причиненным крупным ущербом, содеянное надлежит квалифицировать по части 2 ст. 195 УК РФ. В случае же отрицательного ответа, следующий вопрос: имеются ли признаки незаконного воспрепятствования деятельности арбитражного управляющего или временной администрации кредитной или иной финансовой организации в действиях виновного, и причинен ли крупный ущерб именно этими действиями. Если имеются, то содеянное надлежит квалифицировать по ч. 3 ст. 195 УК РФ. Если нет, то содеянное не является преступлением, т.к. отсутствует признак противоправности. При наличии положительных ответов о наличии признаков составов преступлений, предусмотренных частями первой и (или) второй статьи 195 УК РФ, процесс квалификации не прекращается, поскольку в различных частях статьи 195 УК РФ предусмотрены различные составы преступлений и, поэтому возможна совокупность преступлений, предусмотренных частями первой, второй и третьей данной статьи. И, наконец, пятый шаг - установление признаков деятельного раскаяния, при наличии которых правоохранительные органы обязаны освободить виновного от уголовной ответственности (ст. 76-1 УК РФ). На этом этапе сначала необходимо установить, совершено ли подобное деяние впервые (то есть отсутствие непогашенной и неснятой судимости по ст. 195-197 УК РФ). Если нет, то виновный привлекается к уголовной ответственности. При положительном ответе на этот вопрос необходимо установить, возместило ли это лицо причиненный ущерб в полном объеме. Если не возместило, то применение ст. 76-1 УК РФ исключается. В случае возмещения причиненного ущерба необходимо подтвердить факт перечисления в федеральный бюджет денежного возмещения в размере пятикратной суммы причиненного ущерба. Только в этом случае лицо освобождается от уголовной ответственности на основании ст. 76-1 УК РФ.

Использование в правоприменительной практике предложенного нами алгоритма позволит, на наш взгляд, повысить эффективность использования уголовно-правовых средств в борьбе с криминальными банкротствами.

183

========183========

Нифонтов В.А.* Роль виктимологической статистики в профилактике преступности

Глубокие изменения в социальной структуре общества, в направленности социальных процессов, которые сегодня принято обозначать понятием глобализации, настойчиво заставляют ученых сосредоточиться на социальных аспектах криминолого-виктимологических исследований. Внимание как западных, так и отечественных специалистов сегодня привлекают не только морально- психологические, но и социальные характеристики (социальное положение, место непроизводственных, бытовых, семейных, досуговых и иных межличностных отношений, социальный статус или социальная роль), повышающие вероятность преступного посягательства в отношении данной личности. Ученые стремятся выяснить, каким образом само положение человека в обществе повышает вероятность совершения против него преступлений определенного вида, каково соотношение виктимообразующих факторов социального и индивидуального порядка, образа жизни и поведения индивида.1

Для повышения уровня предупредительной работы в стране необходимо сделать серьезный акцент в направлении виктимологической профилактики. Это позволит, по мнению С.И.Герасимова, охватить превентивным воздействием миллионы людей, возможно, потенциальных жертв преступлений. Не использовать потенциал виктимологической профилактики - значит вести борьбу с преступностью однобоко, полумерами2.

Многие авторы считают, что есть необходимость характеризовать лиц, которые стали потерпевшими. Она состоит в том, чтобы отслеживать и статистические показатели, характеризующие поведение потерпевшего в период, непосредственно предшествовавший событию преступления, и в период самого события преступления (а также его посткриминальное поведение), и связь этого поведения с поведением преступника (например, интенсивность нападения в связи с интенсивностью обороны, бегство от потерпевшего). Это так называемая динамическая область виктимологических показателей.3

*

Заместитель начальника УМВД России по Тюменской области, полковник полиции (г.Тюмень, Россия) 1

Виктимология: Учебное пособие / Т.В. Варчук, К.В. Вишневецкий; под ред. С.Я. Лебедева. М.: ЮНИТИ- ДАНА: Закон и право, 2009. С.5.

2

Герасимов С.И. Роль власти в предупреждении преступности // Власть: криминологич еские и правовые проблемы. Российская криминологическая ассоциация. - М., 2000. С.7

3

Васильев В.Л. Юридическая психология. М., 1991. С.71.

184

========184========

Ныне признается, что понятие преступности без виктимологического анализа было бы неполным и неточным, в частности, для профилактики противоправного поведения.1

Статистическая область виктимологических показателей включает в себя пол, возраст, должностное положение, социальный статус, национальность и т.д., а также правовое положение (без вести пропавший, лицо, находящееся в розыске).

Виктимологические показатели являются неотъемлемой частью преступления, поэтому они должны входить в число объектов регистрации уголовной статистики. Объектами регистрации (т.е. объектами наблюдения) уголовно-правовой статистики являются преступления, преступники и назначаемые им наказания, а характеристика жертв до некоторых пор оставалась без должного внимания.

Виктимологическая статистика - это часть уголовно-правовой статистики, изучающая количественные характеристики личности потерпевшего и его поведения в целях профилактики, пресечения и раскрытия преступлений.

Виктимологическая статистика (или статистика потерпевших) необходима для практической деятельности правоохранительных органов, для дальнейшего развития криминологии и уголовно-правовых наук в целом. Получаемая информация должна иметь форму не точечных исследований, а комплекса мероприятий, направленных на получение количественной и качественной характеристики личности потерпевших и их поведения.

Основная задача данной статистики заключается в том, чтобы дать количественную характеристику личности потерпевших и их поведения.2 Необходимость отслеживания виктимологичеокой информации для правоохранительных органов определяется рядом обстоятельств:

- во-первых, преступлению нередко предшествуют события, происшедшие задолго до самого преступления, но имеющие прямое отношение к мотивам и целям поведения преступника. Эти события нередко связаны с личностью и поведением жертвы преступления. Оставшись «незамеченными» в процессе расследования, они могут оказаться причиной искажения картины преступления, ошибки в его правовой оценке и даже того, что преступление окажется нераскрытым;

- во-вторых, восстановление картины преступления, нередко искажаемой преступником, если жертвы нет в живых, может быть достигнуто за счет изучения личности и поведения данной жертвы;

1

Кириллов М.А., Мешков А.В., Панченко П.Н., Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых в состоянии наркотического опьянения в семейно-бытовых и досуговых отношениях. - Н.Новгород - Чебоксары.: НА МВД России, НФ ГУ - ВШЭ, - 2010. С.84

2

Остроумов С.С. Советская судебная статистика. (Часть общая и специальная). М., 1976.С.12

185

========185========

- в-третьих, оценить объективность информации, полученной от потерпевших, можно только тогда, когда хорошо известно, что они собой представляют в плане индивидуальных способностей восприятия и воспроизведения информации.

- в-четвертых, виктимологическая информация необходима для определения эффективности тех или иных оперативных мер пресечения, применяемых к преступнику;

- в-пятых, исследование и учет личностных и поведенческих характеристик жертв преступлений, поведение которых провоцировало или иным образом способствовало совершению преступлений, необходимы для недопущения виктимологического рецидива.

Виктимологическая информация позволяет включить в комплекс возможностей оперативного поиска преступников эти обобщенные данные. Безусловно, во многих случаях расследования преступлений, поиск преступника начинается при наличии данных об ограниченном круге конкретных подозреваемых. Здесь нет необходимости обращаться к типичным характеристикам.

Изучение потерпевшего и использование обобщенных данных о жертвах подобных преступлений дает в таких случаях возможность хоть что-то узнать о предполагаемом преступнике и вообще как-то определиться относительно среды, в которой розыск представляется наиболее реальным и эффективным.

Предполагаемые занятия, возраст потерпевшего, причина нахождения в данном районе позволяют составить ориентировочную картину происшедших событий и выйти на предполагаемого убийцу, насильника и т.д.1

Преступник, преступление и жертва связаны друг с другом сложной системой взаимоотношений. Жертву преступления следует рассматривать как фактор, генетически и динамически влияющий на преступность. Данные виктимологического характера имеют значение не меньшее, чем информация о преступниках. Роль жертв преступлений в возникновении, развитии преступлений часто очень значительна, а, следовательно, необходим анализ криминологически значимых ролей жертв и учет всех виктимологических обстоятельств.2 В этих целях с 2006 года органами внутренних дел ведется учет потерпевших в результате преступления - статистическая карточка о потерпевшем (Форма-5)3 .

В статистической карточке формы № 5 отражаются сведения о лицах:

1

Ривман Д.В. Использование виктимологических данных в предупреждении преступлений Л., 1980. С.48 2

Коновалов В.П. Изучение потерпевших с целью совершенствования профилактики правонарушений. М ., 1962. С.15.

3

Приложение № 4 к Приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399.

186

========186========

- признанных в установленном законом порядке потерпевшими;

- смерть, которых наступила в результате совершенных в отношении них преступлений до момента вынесения постановления о признании их

потерпевшими.

Статистическая карточка заполняется сотрудником правоохранительного (правоприменительного) органа, проводившим расследование, а также в суде в объеме показателей, содержащихся в приложении к статистической карточке

формы № 6.

Основаниями выставления статистической карточки формы № 5 являются: - постановление о признании потерпевшим; определение суда о признании

потерпевшим;

- постановление о возбуждении уголовного дела по факту смерти лица, в случае, когда постановление (определение) о признании потерпевшим не

выносилось.

Общее количество потерпевших от преступных посягательств в Тюменской

области (без АО)

2006 г. Январь Февраль

Март

Апрель

Май

Июнь

Июль 3300 Август 4943 Сентябрь 4552 Октябрь 4676 Ноябрь 4481 Декабрь 4920 За 12 мес 27065

2008 г. 3154 3429 3411 3477 3643 3221 3325 3261 3246 3231 2790 2843 39104

2009 г. 2296 2491 3090 2635 2790 2961 3219 3023 3224 3237 2631 3228 34978

2010 г. 2314 2658 3202 2924 2912 3003 2901 2808 2749 2747 2409 2565 33293

2011 г. 2087 2285 2901 2504 2680 2521 2418 2440 2325 2392 2054 2139 28786

2007 г.

3857

3727

4113

4201

4457

4309

4527

4248

3960

4198

3632

3592

48918

Статистическая карточка формы № 5 выставляется по материалам уголовного дела на каждого потерпевшего, проходящего по уголовному делу. Сведения о потерпевшем в статистической карточке формы № 5 отражаются по наиболее тяжкому преступлению, по которому лицо признано потерпевшим.

Статистическая карточка формы № 5 не выставляется на лиц - близких родственников, признанных потерпевшими по уголовному делу о преступлении, последствием которого явилась смерть лица.

187

========187========

В заключении можно сказать, что личностные качества жертвы преступного посягательства накладывают свой отпечаток на особенности организации, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. Поэтому, без исследования личности потерпевшего, профилактика не сможет выйти за рамки существующих, в значительной степени формальных подходов и определений. Приоритетными направлениями виктимологической политики должна стать работа с общественными объединениями и усиление виктимологической составляющей в предупредительной деятельности органов внутренних дел.

Олейник Л.В.*

Земля как объект коррупции

Земельный участок относится к одним из самых высоколиквидных объектов недвижимого имущества, который, при комплексном и грамотном подходе, дает возможность усилить позиции на рынке и заложить основу под будущие проекты. В то же время земельные участки являются «лакомым куском» для разного рода мошенников, а также представителей органов государственной власти, местного самоуправления, способствующих в реализации коррупционных схем.

К наиболее характерным теневым схемам совершения правонарушений в сфере земельных отношений относится взяточничество и превышение служебных полномочий при формировании и последующем распоряжении земельными участками, которое заключается в следующем:

- предоставление земельных участков в нарушение норм действующего законодательства (например: на бесконкурсной основе, в случае если процедура торгов является обязательной);

- перевод земель из одной категории в другую, не предусмотренную для данных целей с последующим предоставлением в собственность соответствующих лиц (например: перевод земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов);

- покровительство лиц, а также «закрытие глаз» на их действия по незаконному использованию земельных участков (например: нецелевое использование или самовольное занятие земельных участков).

Вышеперечисленные действия соответствующих лиц являются основными при реализации схем с коррупционной составляющей.

Коррупция в земельном секторе сравнима с клещом, который впивается глубоко под кожу и поражает ближайшие слои эпидермиса, в случае неконтролируемого упущения может привести к печальному исходу. Но, если

*

Советник правового управления Департамента земельных ресурсов города Москвы (г.Москва, Россия)

188

========188========

вовремя принять меры по предотвращению «укуса», пагубных последствий не возникнет, либо, по крайней мере, они будут сведены к минимуму.

Коррупцию можно рассматривать через призму двух основных форм: как административную коррупцию1, так и политическую2 на уровне представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Административная коррупция выражается в форме взяточничества за предоставление различных услуг в земельной сфере таких, как:

- регистрация права собственности объектов, не относящихся к объектам недвижимого имущества (объектов некапитального строительства), с целью последующей приватизации земельного участка в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации;

- кадастровый учет земельного участка в «нужных границах»;

- изменение разрешенного и целевого использования земельного участка для последующего извлечения прибыли и т.д.

Данный вид коррупции зачастую процветает в регионах страны, где открытость и контроль за действиями чиновников минимизированы по сравнению со столицей.

Типичным примером является арест 17 апреля 2012 года главы администрации одного из районов Тверской области К., задержанного в Москве по обвинению в получении взятки. По версии следствия, чиновник запросил у одного из московских бизнесменов 1,5 млн. долларов за возможность получить участок в 8 га земли у Иваньковского водохранилища в Тверской области, рядом с президентской резиденцией «Русь» (Завидово). Еще осенью 2010 года столичный предприниматель заявил, что в 2008 году оформил в долгосрочную аренду у тверской предпринимательницы участок размером 8 га, начав строить там дом отдыха. Через два года, решив выкупить участок, обратился к местным чиновникам с соответствующим волеизъявлением. Однако местные чиновники якобы заявили бизнесмену о невозможности оформления участка в собственность, в связи с ошибочным изначально оформлением земли на тверскую предпринимательницу, указав, что земельный участок принадлежит администрации. А значит, возведенные постройки на участке являются незаконными, впрочем, как и непосредственное его использование. В ходе разговора чиновники якобы заявили, что могут решить все проблемы с землей за взятку в 2,8 млн. долларов, впоследствии снизив размер до 1,5 млн. долларов.

1

Что стоит за «загребущей рукой» правительства в переходном периоде. Материал из бюллетеня «Трансформация» (Издание ЕБРР/Всемирного банка и Института Уильяма Дэвидсона). № 2-3. 2000. Киев. 2

Кабанов П.А., Райков Г.И., Чирков Д.К. Политическая коррупция в условиях реформирования российской государственности на рубеже веков. М., 2008.

189

========189========

Благодаря бдительности бизнесмена данная коррупционная деятельность чиновников была успешно пресечена оперативниками ГУ МВД по ЦФО.

Политическая коррупция направлена на извлечение выгоды от использования земельных участков в выгодном варианте для того или иного чиновника или группы лиц с учетом предоставленных им должностных полномочий.

Наглядно признаки политической коррупции прослеживаются в широко известном деле «Интеко». Согласно межправительственным соглашениям между СССР, Индией, КНР и Республикой Куба от 1977-1984 годов, участки земли площадью 16 га, расположенные в нынешнем Западном округе Москвы, предназначались под застройку дипломатических миссий. Однако по каким-то причинам участки не использовались по прямому назначению, а находились в распоряжении подмосковного совхоза «Матвеевское». Право собственности «Матвеевского» на участки в 2003 году было зарегистрировано с нарушением. Глава администрации Одинцовского района выдал свидетельство о праве собственности, но представленные на оформление собственности документы не были проверены должным образом.

Впоследствии эти земли приобрело ООО «Территориальная дирекция «Сетуньская», которое принадлежит главе «Интеко». Другое ООО «Территориальная дирекция «Волынская», также принадлежащее Б., приобрело соседние участки. Таким образом, они получили в собственность около 58 га земли. А в 2009 году «Интеко» объявило, что эти земли проданы в счет погашения долга, но покупателя не называло. За счет этих средств компания погасила долги перед кредиторами. При этом, как установили проверяющие, фактическим хозяином уже проданной земли, застройщиком и выгодоприобретателем при реализации проектов на ней осталось «Интеко».

Примечательно в части проявления политической коррупции, что главой «Интеко» является супруга экс-мэра г.Москвы. Распоряжение Правительства Москвы о проектировании и строительстве на вышеупомянутых земельных участках многофункционального комплекса «Сетунь-Хиллс» им было подписано в 2008 году.

В свою очередь, на региональном уровне ярким примером политической коррупции является дело о выделении участков под дачи на Бородинском поле. 24.09.2012 года Можайским городским судом бывшая глава поселения Бородинское С. приговорена к 5 годам лишения свободы за незаконное выделение земельных участков под дачное строительство на Бородинском поле. По данным следствия, С. подделала свидетельства о регистрации собственности на четыре участка, оформив их на своих ближайших родственников: мать и мужа. Кроме

190

========190========

того, глава поселения незаконно приняла решения об изменении разрешенного вида использования десяти участков, в результате чего 38 га предназначались под дачное строительство1.

При проверке следователями более ста похозяйственных книг был выявлен круг лиц - жителей Можайского района, владеющих земельными участками с 1993 года. По результатам проведенной почерковедческой экспертизы было выявлено, что С. сфальсифицировала подписи главы Бородинского сельсовета в свидетельствах о праве собственности на упомянутые участки.

Вышеперечисленные схемы - это только единичные примеры происходящей действительности в стране. Россия не единственная страна, в которой земельный удел является соблазном для некоторых представителей властей.

В Мексике, например, взятки чиновникам, в чьем ведении находится распоряжение земельными участками, оказались в числе 10 наиболее распространенных проявлений коррупции. В Бангладеш ситуация оказалось еще плачевнее. Там они оказались в числе трех самых распространенных проявлений коррупции. При этом размеры взяток, которые отплачивают чиновникам, оказались самыми большими. Министерство земельных ресурсов Кении оказалось в четверке наиболее коррумпированных правительственных учреждений этой страны. Согласно высказываниям председателя антикоррупционного комитета Казахсатана, Алма-атинская земельная инспекция признана самой коррупционной после сферы госзакупок. Таких примеров можно привести множество. Это, в основном, повсеместная проблема стран с переходным периодом развития.

Как недавно было отмечено президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, главной причиной коррупции является закрытость и непрозрачность. По заявлению президента, действующая система землепользования устарела, необходимо создать «прозрачную и удобную для бизнеса и граждан модель». «Должно быть четкое понимание того, где и что можно строить, какие есть ограничения по использованию того или иного участка»2, - пояснил В.В. Путин и предложил сформировать единый открытый информационный ресурс о земельных участках.

Безусловно, создание открытого доступа к информационному ресурсу поспособствует в преодолении искоренения коррупции в земельном секторе. Обладание сведениями о том или ином земельном участке, а также открытость действий по предоставлению услуг в данной сфере позволит сократить

1

К 5 годам лишения свободы приговорена экс-чиновник по делу о незаконном выделении участков под дачи на Бородинском поле. Подробнее: [Электронный ресурс].

URL: http://www.ntv.ru/novosti/339957/#ixzz29X8uKkHa

2[Электронный ресурс]. URL:

http://www.newsfiber.com/p/s/h?v=E7enQ8zprdt0%3D+ZcRkX1jFlck%3D

191

========191========

возможность применения различных теневых схем ввиду публичности данного процесса. Начало уже положено. С недавних пор на сайте Управления Росреестра по Москве мы можем наблюдать публичные кадастровые карты земельных участков, где в свободном доступе можно получить некоторые основные сведения о земельных участках, такие, как: кадастровый номер, площадь, сведения о зарегистрированных правах на участок. На сайте Департамента земельных ресурсов города Москвы предусмотрена возможность самостоятельного контроля за готовностью испрашиваемого выпуска документа по предоставлению установленной регламентом услуги.

Отсутствие даже самой элементарной информации о земельном участке как объекте гражданского оборота в открытом доступе, низкий уровень информированности населения, неконтролируемое использование, неэффективное распоряжение, перераспределение земельных участков региональными органами власти приводит в итоге к подрыву социальной стабильности, падению экономического роста страны в целом.

В свою очередь, развитие, усовершенствование существующих начал публичности влечет за собой необходимость выработки единого подхода с утвержденными нормативами по формированию и предоставлению земельных участков различных категорий с целью исключения принятия «творческого» решения чиновническим аппаратом по реализации того или иного земельного участка для «избранных» лиц, в том числе устранения существующих противоречий норм законодательства субъектов Российской Федерации по отношению к федеральному для отсутствия соблазна использовать данную «лазейку» в реализации прав на земельные участки.

Павленко О.В. Краткий анализ Федерального закона РФ «О противодействии коррупции»

Проблема противодействия коррупции сегодня стала одной из актуальных и широко освещаемых как в средствах массовой информации, так и в научном мире. Никем не отрицается необходимость комплексного воздействия на данное сложное явление, но, как правило, коррупция понимается только через систему коррупционных правонарушений, что, безусловно, влияет на неверные подходы в противостоянии данному явлению. «Сегодня очевидна бесперспективность использования правовых запретов в качестве главного метода борьбы с

* Доцент кафедры уголовного права и процесса Института права, экономики и управления Тюменского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент (г. Тюмень, Россия)

192

========192========

коррупцией»1. Коррупция должна рассматриваться не просто как извлечение выгоды должностными лицами из своего служебного положения, но и как своеобразный тип социально-политических отношений внутри государственного аппарата, а также в области взаимодействия его с населением. «Понимание коррупции как явления социальной жизни представляется нам гораздо шире и характеризуется восприятием данного феномена в качестве устойчивой модели социальных отношений и не сводится только к взяточничеству и преступлению»2.

Принятый Федеральный закон РФ от 25 декабря 2008 года (с изм. от 03.12.2012 г.) № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон) ориентирован на использование разных мер, как карательных, так и профилактических. Тем не менее, реального профилактического механизма противодействия коррупции закон не содержит, так как статьи лишь декларируют принципы и меры противодействия коррупции, не закрепляя конкретные меры по защите лиц, осуществляющих реальную борьбу с коррупцией. «Закон содержит ряд противоречивых положений, которые вызовут трудности в его реализации. Кроме того, ожидалось, что нормативный акт высшего уровня будет содержать более действенные механизмы и иметь большую регулирующую силу»3.

Что стоит одна лишь ст. 9 названного закона, устанавливающая под угрозой ответственности обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять обо всех ставших известными случаях коррупционного поведения. Безусловно, первоначально видится позитивная цель данной нормы: активизировать общество в законопослушном направлении. Но отражена ли в норме социальная реальность? Например, действительно в Японии гражданин, который активно сотрудничает с представителями власти, сообщает о противоправном образе жизни своих соседей, коллег и даже друзей, считается почтенным и законопослушным, всеми уважаемым и заслуживающим поощрения4. Следует при этом отметить, что такая практика устанавливалась в Японии на протяжении десятилетий, начиная с внедрения системы профилактики, с установления доверия к системе власти, с необходимым качественным отбором в полицейской системе и в системе лиц, представляющих власть. В нашем

1

Абызов Р.М. Об оценке коррупциогенности российского законодательства // Меры противодействия коррупции: проблемы разработки и реализации. Материалы научно-практического семинара с приложением международных правовых актов и проектов федеральных законов / Под ред. С.В. Землюкова. Барнаул: ООО «Издательский дом Барнаул», 2009. С.640.

2

Нагайцев В.В. Оценка населением Алтайского края коррупции и антикоррупционных мер: результаты социологических исследований // Меры противодействия коррупции: проблемы разработки и реализации. Материалы научно-практического семинара с приложением международных правовых актов и проектов федеральных законов / Под ред. С.В. Землюкова. Барнаул: ООО «Издательский дом Барнаул», 2009. С. 640. 3

Стрельников К.А. Вопросы реализации Федерального закона «О противодействии коррупции» // Юридический мир. 2009. № 3.

4

Морозов Н.А. Преступность и борьба с ней в Японии. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. С.

193

========193========

государстве установление такой практики не только не отвечает сложившейся психологии общества в силу исторического страха перед системой внесудебных органов и высокого уровня недоверия правоохранительной и государственной системам, но и не основана на традициях и психологии общества, не ориентирована на становление активного гражданского общества. А в условиях настоящей действительности даже социально опасна, так как правомерные уведомления о коррупции в системе власти в большинстве случаев расцениваются, как карьеризм, желание скрыть свою некомпетентность, подсиживание и т.д., либо как средство обеспечения показателей коррупции.

Изначально закон о противодействии коррупции принимался на основе принципа: руководящие и кадровые службы властной структуры некоррупционны и честны по определению, и должны искоренить коррупцию в своей структуре на низовом и среднем уровнях. Закон, соответственно, наделил руководящих лиц большими полномочиями, связанными с созданием из собственных подотчетных и зависимых лиц служб по урегулированию конфликтов и проверке доходов и расходов.

Таким образом, можно утверждать, что закон принимался без уяснения причин и условий коррупционной действительности, что доказано за последние пять лет действия данного закона.

Например, обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений свелась к созданию журнала об уведомлениях, ни одна страница которого ни в одной из государственных служб не заполнена. И это закономерно, так как если устанавливать необходимость уведомления о коррупционном поведения, то не под угрозой ответственности, а, во-первых, с применением мер поощрения за правопослушное поведение на службе; во-вторых, с созданием соответствующей независимой от представителя нанимателя службы расследования коррупционных правонарушений; в-третьих, с принятием мер по защите лица, осуществившего добросовестное уведомление.

Иные осуществляемые сегодня законодательные мероприятия доказали на практике свою неэффективность и направленность на репрессии против низового и среднего звена власти. Федеральный закон, провозгласив декларативные профилактические нормы, обеспечил их реализацию под угрозой ответственности чиновников. Последующие изменения закона не только не направлены на защиту низового и среднего звена власти от контроля со стороны властных структур, но продолжили усиление властного руководящего потенциала. Почти во всех статьях закона профилактического характера установлена обязанность государственных и муниципальных служащих а) представлять, б) уведомлять, в) информировать; г)

194

========194========

принимать меры; д) передавать и т.д., итого около 40 обязанностей. А главным контролирующим органом был и остается представитель нанимателя, а не общественные и иные организации. Например, в комиссию по урегулированию конфликтов входят представитель нанимателя и подотчетные ему лица (представитель из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, представитель юридического подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, являющийся стороной конфликта интересов, замещает должность гражданской службы). Число же независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов комиссии. Как будет урегулирован такой конфликт фактически зависит от представителя нанимателя. Антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов проводят лица, сами принявшие данный закон. Отбор во многие сферы власти осуществляется не по принципу профессионализма, уровня образованности и этического поведения, а по принципам связей и кадровых назначений «нужных» людей.

В настоящее время, видя недостаточный потенциал профилактического закона, законодатель увеличивает репрессивные полномочия представителя нанимателя: появляется обязанность декларировать расходы, ответственность за утрату доверия и т.д. При этом процедура декларирования доходов и расходов, порядок создания комиссий по урегулированию конфликтов для тех же самых кадровых служб остается неясной, нечеткой, и самое главное, неоплачиваемой.

Также обстоят дела и с борьбой с коррупцией в отношении населения: «Примерно в половине случаев размер взяток составлял от 1000 до 10000 рублей. Вообще по статистике «главными коррупционерами» в нашей стране являются врачи, преподаватели и рядовые сотрудники милиции. Эта тенденция сохраняется и сейчас, но в последнее время среди обвиняемых все больше должностных лиц из структур, распределяющих финансирование, выдающих лицензии»1.

В свете такого противодействия коррупции можно сформулировать вопросы без ответов: А может ли сегодня данный Закон в условиях массовой выгодности коррупционного поведения обеспечить более выгодное законопослушное поведение без механизмов реального материального стимулирования, поощрений, защиты законопослушного населения? И если может, то для какой категории лиц, с каким материальным положением и социальным статусом?

Условиями, порождающими коррупционную практику, являются отсутствие независимого от верхушечной власти антикоррупционного органа; отсутствие реального финансового стимулирования большого количества государственных и муниципальных служащих и представителей власти низового и среднего звена; отсутствие принципа неотвратимости ответственности для всех категорий лиц

1

Феданяк В. О защите судей и скрытой коррупции // Тюменские известия № 41 (5483) от 15.03.2012.

195

========195========

независимо от статуса и положения; отсутствие механизма поощрения законопослушного поведения; отсутствие объективного независимого отбора на различные должности и т.д.

Исходя из изложенной позиции, следует отметить, что только действия, реально направленные на устранение условий, порождающих коррупционную практику, помогут в начатой борьбе с коррупцией и изменят ее направление с репрессивного на профилактическое.

Петрухина О.А.*

Экологическая преступность в Западной Сибири

В короткий срок проблема охраны окружающей среды превратилась в одну из глобальных общечеловеческих проблем, от которой зависят жизнь и здоровье как нынешнего, так и будущего поколений людей. Повышенное внимание к вопросам экологической безопасности общества объясняется тем, что безответственное и потребительское отношение к природе ставит человечество на грань экологической катастрофы. Экологическая ситуация в России характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности.1

Западно-сибирский регион, активно развивающийся в промышленном отношении, в последние годы также характеризуется нарастанием напряженности экологической обстановки. Ряд городов и промышленных районов Западной Сибири может быть отнесен к зонам экологического бедствия: города Кемеровской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа.

К основным источникам экологического неблагополучия в Западной Сибири относятся: разработка месторождений полезных ископаемых; нефтегазопроводы; опасные ядерно-химические объекты; промышленность; неэффективное природопользование.

Вместе с тем, в ст.42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого человека на здоровую окружающую среду. Однако на реальное осуществление этого конституционного права человека посягают экологические преступления, которые косвенно, через окружающую среду негативно воздействуя

*

Доцент кафедры уголовного права и процесса Тульского государственного университета, кандидат юридических наук (г. Тула, Россия)

1

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом РФ 30.04.2012 г. [Электронный ресурс] // СПС «Консультант- Плюс».

196

========196========

на здоровье и жизнь каждого жителя планеты, усугубляют сложившуюся неблагоприятную экологическую ситуацию.

Экологическое преступление как общественно-опасное, виновно- совершенное деяние, состоит в причинении вреда (угрозе причинения вреда) охраняемым уголовным законом общественным отношениям по сохранению благоприятной окружающей среды, рациональному использованию ее ресурсов, обеспечивающих экологическую безопасность населения, и запрещенное уголовным законом под угрозой наказания.1

Согласно статистическим данным, полученным в ГИАЦ МВД России в 2009 году было совершено 46607 экологических преступлений, в 2010 году - 39155, в 2011 году - 29151. Из них 37% приходится на Западно-сибирский регион. В структуре регистрируемых в Западной Сибири экологических преступлений преобладают преступления, связанные с незаконным завладением природными ресурсами. К числу наиболее распространенных относятся: незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст.256 УК РФ), незаконная охота (ст.258 УК РФ), незаконная рубка лесных насаждений (ст.260 УК РФ), уничтожение или повреждение лесных насаждений ст.261 УК РФ). В совокупности эти преступления в Западной Сибири в 2011 году составили 99% всех экологических преступлений, совершенных в данном регионе.

Приведенные статистические данные заставляют говорить уже не об отдельных фактах преступных нарушений природоохранных норм, а об экологической преступности как явлении, приводящем к самым тяжким последствиям.

Анализ применения норм уголовного законодательства показывает, что в большинстве своем они работают слабо, применяются неэффективно.

Вместе с тем, в современных условиях для противодействия экологической преступности в Западной Сибири и, в целом, в Российской Федерации, нужна система тесно взаимосвязанных способов и мер охраны окружающей среды, разработка которой требует комплексного подхода. В этих целях должны быть максимально реализованы все виды юридической ответственности за посягательства на общественные отношения по рациональному использованию

1

О понятии экологическое преступление см.: Плешаков А.М. Экологические преступления (понятия и квалификация). М., 1994. С.7; Веревичева М.И. Понятие и система экологических преступлений: Методологические аспекты: Дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2004. С.71; Забавко Р.А. О понятии «экологическое преступление» // Российский следователь. 2009. №11; Умирбаева З.А. Понятие «экологическое преступление» в уголовном праве // Российский следователь. 2010. № 9.

197

========197========

природных объектов, сохранению экологического баланса и, в первую очередь, уголовно-правовая. 1

Ведь от своевременного и справедливого применения к виновным мер уголовной ответственности за совершенные экологические преступления во многом зависят состояние здоровья людей, рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды, отдельных объектов и комплексов. Именно уголовно-правовое регулирование, адекватное сложившейся ситуации, должно стать основным рычагом эффективной борьбы с преступными деяниями в сфере экологии.

Однако анализ судебной практики свидетельствует, что применение мер уголовной ответственности к виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.246-262 УК РФ остается недостаточно эффективным. Применяя уголовную ответственность путем назначения наказания, суды нередко допускают необоснованные послабления лицам, виновным в незаконной добыче водных животных, незаконной охоте, рубке леса: многие остаются практически безнаказанными. Анализ судебной практики показал, что в 58,4% случаев назначается наказание в виде штрафа, в 32% - лишение свободы условно, в 1,8% - обязательные либо исправительные работы, а в 5,6% - в качестве дополнительного наказания назначается лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.2

И это в условиях наступления или возможного наступления таких опасных последствий, как: существенное изменение радиоактивного фона; причинение вреда здоровью человека; угроза причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде; массовое заболевание людей; массовая гибель рыбы, других водных биологических ресурсов, животных; распространение эпидемий или эпизоотий; гибель популяций организмов, занесенных в Красную книгу; загрязнение, отравление, заражение окружающей среды, порча земли; загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха; уничтожение в значительных размерах кормовых запасов; причинение значительного, крупного ущерба; причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству; иные тяжкие последствия.

Вряд ли такой подход к установлению ответственности за экологические преступления можно считать справедливым, способным достичь провозглашенных в ст.43 УК РФ целей наказания и выполнить свои функции: стимулирующую к

1

Круглов В.В., Гаевская Е.Ю. Об эффективности мер уголовной ответственности в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов в РФ // Российский юридический журнал. 2001. № 4.

2

Нами было проанализировано 98 судебных приговоров, вынесенных судами общей юрисдикции Омской, Курганской, Новосибирской, Томской, Тюменской областей за совершение экологических преступлений.

198

========198========

соблюдению норм права окружающей среды; компенсаторную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека; превентивную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического преступления.

Однако сложившуюся ситуацию можно объяснить упущениями законодателем при конструировании уголовно-правовых норм об уголовной ответственности, в целом, и об уголовной ответственности за экологические преступления, в частном.

Во-первых, это - неадекватность отражения в санкциях ст. 246-262 УК РФ общественной опасности данных преступлений. Так за преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 247, ч. 2 ст. 252, ч. 3 ст. 256, ч. 2 ст. 258, ч. 3 ст. 260 и ч. 3, 4 ст. 261 УК РФ,1 из тринадцати существующих видов наказаний, установлено лишь два вида: штраф и лишение свободы, несмотря на то, в качестве альтернативы штрафу за уничтожение или повреждение лесов с причинением крупного ущерба (ч. 2 ст. 261 УК РФ) выступает лишение свободы на срок до четырех лет. Таким образом суды вынуждены назначать либо чрезмерно мягкое, либо излишне суровое наказание.

В то же время тот факт, что по многим экологическим преступлениям штраф является единственной альтернативой лишению свободы, свидетельствует о том, что штраф приобретает черты легального средства своеобразного откупа за совершенные преступления. Нижние, излишне мягкие пределы санкций явно не соответствуют последствиям преступлений, предусмотренных главой 26 УК РФ, вследствие чего признание высокой общественной опасности последних становится весьма условным.

Во-вторых, несмотря на неоспоримую опасность последствий экологических преступлений для всего человечества, законодатель за исключением преступных деяний, предусмотренных ч. 3 ст. 247, ч. 3 ст. 260, ч. 3 и 4 ст. 261 УК РФ, отнес их к преступлениям небольшой или средней тяжести. При этом нет ни одного преступления, признаваемого особо тяжким. Данное обстоятельство предоставляет возможность лицу, впервые совершившему экологическое преступление быть освобожденным от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ) либо в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ).

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о созревшей необходимости практической реализации закрепленного в Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года механизма решения задачи охраны окружающей среды и экологической

1

Удельный вес указанных составов преступлений составляет 99,5% от общего количества совершаемых экологических преступлений.

199

========199========

безопасности путем усиления ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и обеспечение неотвратимости наказания за экологические преступления.1

При этом мы не считаем, что это будет препятствовать реализации поставленной в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года задачи по расширению сферы применения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы.2

Кроме того, усиление мер уголовной ответственности за экологические преступления, помимо реализации признака наказуемости, обязательного для любого преступления, будет иметь и профилактическое значение - воздействие на потенциальных нарушителей природного баланса в богатом своими ресурсами Западно-сибирском регионе.

Петров В.В.* Формирование системы самоокупаемости российских мест лишения свободы

В большинстве стран мира давно пришли к выводу: если не хотите получать из тюрем рецидивистов, в ресоциализацию бывших преступников необходимо вкладываться. В том числе вкладываться финансово. Мы же, к сожалению, во многом продолжаем мыслить категориями самоокупаемости учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Попытки экономить на содержании заключенных можно назвать давней русской традицией. В допетровскую эпоху основу пропитания арестантов составляли подаяния и пожертвования благотворителей3. Однако до нормативного закрепления идеи полной самоокупаемости тюрем в дореволюционной России не дошло. Согласно статьям 6, 8 и 9 «Уставов о содержащихся под стражей»4 содержание тюремных учреждений разного уровня относилось на счет госу- дарственного казначейства, земств и городских доходов. В те времена предпочитали просто недодавать положенные суммы.

1

Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года утверждены Президентом РФ от 30 апреля 2012 г. / [Электронный ресурс] // Доступ из справочной правовой системы «Консультант-Плюс».

2

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 43. Ст.5544.

*

Доцент кафедры уголовного права и процесса Института права, экономики и управления Тюменского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент (г. Тюмень, Россия)

3

См., например: Карнович Е.П. Московские люди // Исторический вестник. Ноябрь 1883 года. С.266-267; Петренко Н.И. Организационно-правовые основы режима исполнения наказания за общеуголовные преступления в местах заключения России в пореформенный период (1864-1917 годы): Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 1997. С.14.

4

Свод законов Российской Империи. Том XIV. СПб, 1914.

200

========200========

С самых первых дней существования Советской власти труд рассматривался в качестве краеугольного камня исполнения заключения под стражу в любых его вариантах. Уже 24 января 1918 года в «Газете Временного Рабочего и Крестьянского правительства» было опубликовано постановление НКЮ РСФСР «О тюремных рабочих командах»1, в котором предлагалось: «из числа работоспособных, заключенных в тюрьмах, образуются рабочие команды для производства необходимых государству работ, не превышающих по тягости работы чернорабочего».

В послеоктябрьский период «основным элементом тюремного быта является безусловно труд»2. Причем, касалось это не только общих мест заключения. Декрет ВЦИК «О лагерях принудительных работ» от 15 апреля 1919 года безоговорочно требовал, чтобы все заключенные немедленно привлекались к работам «по требованию Советских Учреждений»3.

Все сказанное выше относится к разработке и закреплению концепции исправления и перевоспитания трудом человека, совершившего преступление. Однако очень скоро труд заключенных стал рассматриваться как средство для покрытия расходов на содержание мест заключения, а в дальнейшем и для извлечения прибыли.

После гражданской войны система исполнения уголовных наказаний испытывала большие финансовые затруднения. С учетом этого Положением об общих местах заключения устанавливалось, что «содержание мест заключения должно, по возможности (курсив наш - В.П.), окупаться трудом самих заключенных». Однако это самое «по возможности» никак не снимало остроты проблемы. Народный Комиссариат юстиции, в чьем ведении на тот период находились общие места заключения, разослал на места циркулярное письмо № 52 от 22 июня 1922 года. В нем предписывалось отнести на местные бюджеты расходы на содержание судебных и исправительных учреждений за исключением личного состава, канцелярских, хозяйственных и почтово-телеграфных расходов и путевого довольствия губернских отделов юстиции4.

Реализацией этой идеи пришлось заниматься уже НКВД, которому постановлением СНК от 25 июля 1922 года было передано управление всей системой мест лишения свободы. В циркуляре Тюменского губернского управления мест заключения № 440 от 18 ноября 1922 года говорилось: «Вслед за реорганизацией мест заключения в смысле объединения в административном под-

1СУ. 1918. № 19. Ст. 284.

2Циркуляр Карательного отдела НКЮ РСФСР № 32 от 7 августа 1918 года: Сборник действующих циркуляров ЦКО НКЮ за 1917-1920 годы. М., 1921. С.10; См. также: «О привлечении всех здоровых заключенных к труду». Циркуляр НКЮ от 4 ноября 1918 года: Там же. С.30.

3СУ. 1919. № 12. Ст.124.

4Государственный архив Тюменской области (ГАТО), Ф. Р-127, Оп. 1, Д. 1, Л. 19.

201

========201========

чинении, они станут на путь самоснабжения, стремясь таким образом к достижению совершенства исправительно-трудовой политики»1. Главное управление мест заключения со своей стороны требовало, чтобы «рационально- поставленный труд заключенных ... был максимально использован с тем, чтобы всячески приближаться к самоокупаемости мест заключения»2.

Однако на местах не разделяли оптимизма губернского и центрального руководства. Начальник Тобольского исправительно-трудового дома писал в губернское управление 20 января 1923 года: «На основании циркуляра от 18 ноября 1922 года № 440 настоящим доношу, что Тобольский исправдом в данное время без поддержки Губернского управления на самоснабжении существовать не может ввиду тех обстоятельств, что ... имеет силы заключенных только почти по обслуживании необходимых нужд самого исправдома»3. Подобные заявления подкреплялись сметами и расчетами, с которыми Управление вынуждено было считаться4.

Главным препятствием на пути реализации поставленной задачи являлось отсутствие в исправительно-трудовых домах собственной производственной базы. В 1 квартале 1923 года в трех исправдомах Тюменской губернии - Тюменском, Тобольском и Ишимском - функционировало 15 кустарных мастерских (сапожные, столярные, шорная, горшечная, ювелирная и др.), в каждой из которых работало от одного до десяти заключенных. В марте-апреле 1923 года таким образом было трудоустроено 62 человека, что составило чуть более 7% от общего числа кон- тингента исправдомов и около 17% от всех трудоустроенных5. Естественно, такое положение никак не вязалось с требованиями вышеупомянутого циркуляра № 440: «В дальнейшем надлежит мыслить не о кустарной промышленности, а о фабрично- заводской и последовательно готовиться со сметами и планами различного рода крупных предприятий»6.

Основная масса трудящихся заключенных была занята так называемыми внешними работами, каковыми считались все платные работы, производившиеся за оградой места заключения. Недостатком таких работ был их зачастую разовый характер. Например, из 63 человек, трудоустроенных на внешних работах в Ишимском исправдоме на 1 марта 1923 года (47,3% от общего числа заключенных), 9 человек работали на заимке исправдома, 1 - на мельнице,

1

Государственный архив Тюменской области, Ф. Р-127, Оп. 1, Д. 29, Л. 76.

2

Государственный архив Тюменской области, Ф. Р-127, Оп. 1, Д. 1, Л.13.

3

Государственный архив Тюменской области, Ф. Р-127, Оп. 1, Д. 29, Л. 95.

4

См., например: «Заключение начальника отдела снабжения Губумзак по материалу, собранному согласно циркулярного распоряжения № 440 от 18 ноября 1922 г.» / Государственный архив Тюменской области, Ф. Р-127, Оп. 1, Д. 29, Л. 115.

5

Государственный архив Тюменской области, Ф. Р-127, Оп. 1, Д. 29, Л.Л.232-236, 266-269.

6

Государственный архив Тюменской области, Ф. Р-127, Оп. 1, Д. 29, Л. 77.

202

========202========

остальные 53 человека - по заявкам в госучреждениях и у частных граждан1. Аналогичная картина наблюдается и по остальным исправдомам.

Использовались заключенные и на административных должностях. Ревизией РКИ от 5 мая 1923 года было установлено, что в канцелярии Тюменского исправдома все 8 работающих - заключенные, счетоводом хозчасти также являлся заключенный, еще один заключенный работал в кассе учебно-воспитательной части. Таким способом администрация исправдома пыталась перекрыть недостаток сотрудников2. Главное управление местами заключения в своем циркуляре № 225 от 13 июля 1923 года было вынуждено констатировать: «бывают случаи, когда вся низшая администрация и охрана мест заключения за отсутствием средств формируется из самих же заключенных»3.

Еще одной причиной слабой трудоустроенности заключенных являлась полифункциональность мест заключения данного периода. В октябре-ноябре 1922 года следственных и пересыльных заключенных содержалось: в Тюменском исправдоме - 24,6%, в Тобольском - 18,5%, в Ишимском - 21,9%, в первой половине 1923 года это число подходило к 50%4. Выводить их на внешние работы было запрещено, а внутренних работ, как мы уже видели, было крайне мало. И, тем не менее, к середине 1923 года исправительно-трудовые дома Тюменской губернии начали получать прибыль от труда заключенных5.

Таким образом, труд заключенных, с самого начала провозглашенный в качестве основного средства исправления и перевоспитания, довольно быстро стал главным источником содержания данных учреждений. Последнее, будучи первоначально примененным как экстренная мера, в дальнейшем из исключения стало правилом и даже было возведено в ранг государственной политики.

Главное управление местами заключения продолжало выдерживать линию на самоокупаемость мест лишения свободы. Своим циркуляром № 69 от 19 февраля 1924 года оно отменило все ранее изданные распоряжения по организации труда в местах заключения. На места было разослано Положение об управлении мест заключения по рабочей части. В целях всемерного развития работ и приближения к самоокупаемости, говорилось в Положении, рабочая часть мест заключения организуется на принципах хозрасчета6. Ст.9 ИТК 1924 года говорила о том, что каждое исправительно-трудовое учреждение должно стремиться (курсив наш - В.П.) возмещать трудом содержащихся в нем заключенных затрачиваемые на

1

Государственный архив Тюменской области, Ф. Р-127, Оп. 1, Д. 29, Л. 148-157.

2

Государственный архив Тюменской области, Ф. Р-127, Оп. 1, Д. 2, Л. 67-68.

3

Государственный архив Тюменской области, Ф. Р-127, Оп. 1, Д. 21, Л. 118.

4

Государственный архив Тюменской области, Ф. Р-127, Оп. 1, Д. 2, Л. 49, Д. 28, Л.Л. 6, 8, 10.

5

См., например: Государственный архив Тюменской области, Ф. Р-127, Оп. 1, Д. 29, Л.358-360.

6

Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 годов. М., 1992. С.129.

203

========203========

них издержки. Линия эта была активно поддержана на правительственном уровне. ВЦИК и СНК РСФСР в постановлении от 20 марта 1930 года признали необходимым «продолжить организацию в местах заключения производственных предприятий ремесленного и фабрично-заводского типа, состоящих на хозяйс- твенном расчете, для использования труда заключенных, имеющих профессиональную трудовую квалификацию, для обучения производству и для квалификации нуждающихся в этом заключенных из среды трудящихся, а также для образования производственных предприятий, могущих стать базой для перевода мест заключения на самоокупаемость»1.

Исходя из этого, статьей 137 ИТК 1933 года в качестве источников содержания системы ИТУ были названы:

а) доходы от производственной деятельности ИТУ;

б) процентные удержания из зарплаты лиц, исполняющих исправительно- трудовые работы без лишения свободы по месту постоянной работы;

в) в необходимых случаях (курсив наш - В.П.) - ассигнования по госбюджету;

г) прочие поступления.

Как было сказано выше, использование заключенных на административных и хозяйственных должностях в местах лишения свободы в первые годы Советской власти имело вынужденный характер и рассматривалось как нарушение порядка отбывания наказания. В 30-е годы ХХ в. подобная практика была полностью узаконена. Ст.65 ИТК 1933 года допускала «в целях развития самодеятельности и инициативы» использование лишенных свободы из среды трудящихся, осужденных за преступления, не являющиеся тяжкими, на работах административно-хозяйственного, счетно-канцелярского, политико- воспитательного и технического характера, выполняемых низшим и средним персоналом мест лишения свободы.

Исправительно-трудовые лагеря не относились к местам лишения свободы, деятельность которых регламентировалась Исправительно-трудовым кодексом. Однако приводимый пример весьма характерен и показателен в целом для пенитенциарной системы Советского государства этого времени. По состоянию на 1 февраля 1931 года штаты управления УСЕВИТЛАГа насчитывали 542 единицы. Заключенными были укомплектованы 411 должностей (75,83%). Они выполняли обязанности: начальников лагерных пунктов, лагерных старост и их помощников, комендантов отделений и отдельных зданий; прорабов, мастеров, десятников, нарядчиков; руководителей оркестров и бойцов военизированной и пожарной охраны; работников информационно-следственных частей, учетно-

1

СУ. 1930. № 16. Ст.203.

204

========204========

распределительных и культурно-воспитательных отделов, редакций газет; капитанов судов; радистов; медицинских работников и т.д.1

Приказ № 210 ГУМЗ РСФСР от 18 мая 1929 года по Московским местам заключения впервые содержит требование о привлечении к обеспечению охраны самих заключенных2. До этого подобное считалось нарушением закона. Теперь же полученный опыт был закреплен в ст.86 ИТК 1933 года. По данным на 1 марта 1940 года охрана мест заключения составляла около 107 тыс. человек, из них около 12 тыс. - заключенные. В январе 1939 года «самоохрана» была еще многочисленнее - около 25 тыс. человек3.

Таким образом, в период с 1924 по 1954 принцип самоокупаемости был доведен почти до абсолюта: заключенные сами себя обслуживали (включая сюда частично и управление местами заключения), окупали свое содержание, конвоировали и охраняли. Очень показательно, что с 1931 года предприятия исправительно-трудовых учреждений были включены в народохозяйственный план.

После смерти И.В.Сталина и проведенной амнистии 1953 года перед МВД СССР встала задача перестройки деятельности мест лишения свободы. Основные ее направления предопределили постановления ЦК КПСС от 12 марта 1954 г. «Об основных задачах Министерства внутренних дел СССР» и от 10 июля 1954 г. «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР». В этих документах было отмечено, что руководство мест заключения, уделяя основное внимание хозяйственной деятельности, упустило работу по перевоспитанию заключенных4. Естественно, после такой оценки работы пенитенциарной системы не могло быть и речи о декларировании самоокупаемости мест лишения свободы. Однако на практике система ИТУ по-прежнему была включена в народохозяйственный план и еще в течение многих лет позволяла МВД СССР входить в десятку ведущих промышленных министерств Союза и оставаться источником бюджетных накоплений.

1

Органы и войска МВД России (Краткий исторический очерк). М.: Объединенная редакция МВД России, 1996. С.355.

2

Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 годов. С.113.

3

Земсков В.Н. Об учете спецконтингента НКВД во всесоюзных переписях населения 1937 и 1939 г.г. // Социологические исследования. 1991. № 2.

4

Органы и войска МВД России. С.379.

205

========205========

Писаренко Д.А.* Совершенствование законодательного регулирования уголовного преследования по

инициативе коммерческой организации

В уголовном законодательстве в 1996 году, а несколько позднее и в уголовно-процессуальном, «появилась» новелла, согласно которой возбуждение уголовного преследования по отдельным категориям преступлений было поставлено в зависимость от инициативы коммерческой организации (соответственно, примечание 2 ст. 201 УК РФ и ст. 23 УПК РФ). Однако данное решение, хотя и свидетельствует о позитивных изменениях российской уголовной политики в целом, следует признать незавершенным.

И здесь позволим себе критику данного законодательного решения. Так, примечание 2 к ст. 201 УК РФ и ст. 23 УПК РФ выделяют два основания для возбуждения уголовного преследования: вред причиняется исключительно коммерческим и иным организации, не являющимися государственными или муниципальными предприятиями, и преступления, преследование которых возможно по инициативе коммерческой организации, должны быть предусмотрены опять же исключительно главой 23 УК РФ. И если первое основание не вызывает существенных возражений, то обоснованность, а скорее завершенность, второго порождает сомнения.

Вначале все же по первому основанию. Простое сопоставление текста примечания 2 к ст. 201 УК РФ и ст. 23 УПК РФ свидетельствует о рассогласовании норм материального и процессуального законов. В частности, УК РФ имеет ввиду причинение вреда только лишь коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, а УПК РФ - говорит о коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием. И данная рассогласованность норм материального и процессуального законов сохраняется уже на протяжении почти десяти (!) лет. Это первое.

Сомнения относительно завершенности второго основания гораздо более существенны. Возникает справедливый вопрос - почему правила примечания 2 к ст. 201 УК РФ и ст. 23 УПК РФ не могут распространяться на иные преступления, не предусмотренные в главе 23 УК РФ, но потерпевшим от которых является исключительно юридическое лицо (коммерческая или иная организация, не являющееся государственным или муниципальным предприятием)? Перечень таких преступлений достаточно обширный и, как представляется, есть все

*

Соискатель кафедры уголовного права и процесса Института права, экономики и управления Тюменского государственного университета (г. Тюмень, Россия)

206

========206========

основания для применения названного примечания к иным деяниям. В порядке de lege ferenda можно предложить данный перечень.

Анализ уголовного законодательства позволяет отнести к преступлениям, преследование которых должно зависеть от усмотрения руководителя (его согласия) коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, в случаях, если вред причинен исключительно названным организациям, следующие деяния: «Незаконное использование товарного знака» без квалифицирующих обстоятельств (ч. 1 ст. 180 УК РФ), «Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну» без квалифицирующих обстоятельств (ч. 1 ст. 183 УК РФ), «Неправомерный доступ к компьютерной информации» без квалифицирующих обстоятельств (ч. 1 ст. 272 УК РФ), «Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей» без квалифицирующих обстоятельств (ч. 1 ст. 274 УК РФ), «Самоуправство» без квалифицирующих обстоятельств (ч. 1 ст. 330 УК РФ). Названные преступления могут быть направлены только лишь на интересы деятельности коммерческих и иных организаций без причинения вреда иным лицам (физическим или юридическим). Если страдают интересы иных потерпевших, преследование должно осуществляться в публичном порядке.

Немаловажный вопрос касается и содержания права уголовного преследования, инициированного коммерческой или иной организацией, потерпевшей от преступления. Согласно ст. 42 УПК РФ, потерпевшим от преступления наряду с физическим лицом (человеком) может быть и юридическое лицо (в том числе коммерческая или иная организация). И опять же в соответствии с УПК РФ, потерпевший от преступления имеет право на возбуждение уголовного преследования (подразумевающее и отказ от него), а равно право на прекращение уголовного преследования (примирение) (ст. 25 УПК РФ). И если принадлежность права примирения потерпевшему (физическому лицу) не вызывает возражений, то принадлежность такого правомочия потерпевшему (юридическому лицу) обусловливает ряд сомнений. Например, частный аудитор, злоупотребляя полномочиями, причинил вред коммерческой организации, которой он помогал в оформлении финансовой документации (ч. 1 ст. 202 УК РФ). С кем он может примиряться, дабы иметь возможность разрешить уголовно-правовой конфликт без обвинительного вердикта государства (суда) - с представителем этой фирмы, возбудившим уголовное преследование с согласия руководителя, непосредственно с руководителем, с коллегами либо со всем персоналом (включая обслуживающий) данной организации? Это вопрос практического свойства. Проблема чисто

207

========207========

теоретического плана заключается в следующем. Мы не против, и даже выступаем за расширение частных начал в сфере уголовно-правового регулирования. Но, предоставляя право примирения физическому лицу, пострадавшему от преступления, мы исходим из приоритета личных интересов таких лиц, складывающихся, преимущественно, на основе взаимоотношений потерпевшего и виновного (родственные или иные близкие отношения) в сравнении с иными интересами, в том числе, интересами экономии средств уголовной юстиции. «Запуская механизм правосудия» по жалобе потерпевшего (физического лица), мы допускаем возможность примирения в целях сохранения установившейся стабильности межличностных отношений между потерпевшим и виновным. Но «отключение уже запущенного механизма правосудия» по инициативе коммерческой или иной организации, когда были затрачены силы и средства уголовной юстиции, представляется слишком расточительным действом со стороны государства. Тем более, что вопрос о возбуждении уголовного преследования или отказе от него уже передавался на усмотрение коммерческой или иной организации, потерпевшей от преступления.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что если преступление преследуется по инициативе коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием (юридического лица), право частного уголовного преследования должно включать в себя: право на возбуждение уголовного преследования и право на отказ от уголовного преследования. Прекращение частного уголовного преследования (примирение) в данном случае не должно допускаться.

Кроме того, перечень преступлений, уголовное преследование которых может быть инициировано коммерческой или иной организацией, потерпевшей от преступления, должен быть, во-первых, расширен (в сравнении с примечанием 2 к ст. 201 УК РФ), а, во-вторых, быть исчерпывающим. При этом в Общей части УК РФ целесообразно закрепить общую норму (по правилам ч. 2 ст. 75 УК РФ), а в Особенной - соответствующие примечания к конкретным статьям уголовного закона. В порядке de lege ferenda можно предложить следующие положения: для Общей части УК РФ - «Если преступление преследуется по инициативе коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием (юридического лица), право частного уголовного преследования включает в себя: право на возбуждение частного уголовного преследования и право на отказ от частного уголовного преследования. Прекращение частного уголовного преследования (примирение) в данном случае не допускается. Срок реализации права на возбуждение частного уголовного преследования и отказа от него соотносится со сроками давности освобождения от

208

========208========

уголовной ответственности и определяется по правилам статьи 78 настоящего Кодекса. Если преступление преследуется по инициативе коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием (юридического лица), частное уголовное преследование имеет право возбуждать представитель данной организации. Если преступление преследуется по инициативе коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием (юридического лица), частное уголовное преследование возможно в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса»; для Особенной - дополнить ст. 180, 183, 202, 272, 274, 330 УК РФ примечанием (в ст. 201 УК РФ - изменить) следующего характера: «При совершении преступления, предусмотренного частью первой настоящей статьи, возбуждение уголовного преследования возможно по заявлению руководителя коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, или с его согласия, если деяние причинило вред исключительно данной организации».

Предеин П.Ю.* Трехвидовая классификация единичного преступления

в отечественном уголовном праве

Проблемы единичного преступления неисчерпаемы: от определения критериев единичности и, соответственно, формулирования определения его понятия до выработки правил квалификации. В данной статье хотелось бы рассмотреть классификацию обозначенного уголовно-правового явления на простое и сложное.

На первый взгляд, указанная классификация не способна вызвать какой-либо интерес со стороны научного сообщества, ввиду того, что впервые она была выработана еще в средние века в немецком уголовном праве, затем в целом без изменений заимствована отечественным уголовным правом дореволюционного периода. С тех пор она не претерпела никаких изменений. Большинство специалистов в области уголовного права воспринимает данную дифференциацию единичного преступления аксиоматически и не подвергает ее критическому анализу. Однако в свете последних достижений науки уголовного права имеются основания поставить под сомнение столь безоговорочное деление преступного деяния на простое и сложное.

*

Старший преподаватель кафедры уголовного права и процесса Курганского государственного университета (г. Курган, Россия)

209

========209========

Традиционная классификация преступлений на простые и сложные базируется на содержательной характеристике состава преступления. При этом догматически принимается тезис, что преступление содержит только один состав преступления. Однако рассмотрение вопросов, что есть состав преступления и как он соотносится с преступлением, практически не производится. Освещение этих проблем слишком объемно и в цель данной работы не входит, поэтому имеет смысл привести лишь те рассуждения и выводы, которые были получены при исследовании обозначенных категорий уголовного права ранее.

Состав преступления - это достаточная и необходимая для привлечения к уголовной ответственности совокупность объективных и субъективных признаков преступления, предусмотренная УК РФ, а в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ и иными нормативно- правовыми актами. То есть состав преступления есть структурированная совокупность признаков, понятие высокого уровня абстракции. Существует оно лишь в нашем абстрагированном мышлении.

Преступление же представляет собой социально-правовое явление, которое помимо специфических юридических признаков, обладает и признаками, присущими всем актам поведения человека. Иными словами, конкретное поведение человека признается преступным в случае, если оно содержит установленные уголовным законодательством (а в случае использования в статье или части статьи Особенной части УК РФ бланкетной диспозиции и иными нормативно-правовыми актами) признаки, которые для большего удобства их познания, понимания и применения систематизированы определенным образом. Результат этой систематизации есть ничто иное, как состав преступления.

В целом, такое понимание преступления и состава преступления господствует в отечественном уголовном праве и справедливо в отношении большинства наиболее часто рассматриваемых вопросов уголовного права и при анализе конкретных преступных деяний или составов конкретных преступлений. Между тем, аксиома, что преступление содержит только один состав преступления, не работает применительно к составному преступлению, которое является неотъемлемой частью уголовного права.

Составное преступление - уникальное явление уголовно-правовой действительности. Как правило, оно характеризуется в качестве учтенной совокупности преступлений. Однако здесь возникает парадокс, который невозможно каким-либо образом адекватно объяснить. Следуя логике большинства ученых, необходимо привести следующие рассуждения. Составное преступление - это единичное преступление, а значит, содержит только один состав преступления. Вместе с тем, поскольку составное преступление заключается в учтенной законом

210

========210========

совокупности преступлений, его состав содержит несколько преступлений. Но может ли состав преступления, который является лишь абстракцией, содержать социально-правовое явление, коим является преступление, тем более, несколько таковых? Думается, что в соответствии с положениями формальной логики нет.

Если мы начнем рассуждать далее, то придем к следующим выводам. В составе составного преступления имеются несколько преступлений. Каждое преступление, поскольку является таковым, содержит состав преступления. В результате, получается, что состав единичного преступления, коим является составное преступление, содержит несколько составов единичных преступлений. Но может ли понятие содержать в себе несколько равных себе по содержанию понятий? В соответствии с философскими категориями части - целого, где целое не может состоять из нескольких целых, это невозможно.

Как представляется, даже такое небольшое количество размышлений указывает, как минимум, на постановку вопроса о проверке на истинность постулата о том, что в преступлении содержится исключительно один состав преступления.

Независимо от интерпретации составного преступления различными авторами, оно всегда наделялось и наделяется свойством наличия признаков нескольких преступлений. Но эти признаки являются исключительно юридическими, поскольку вся совокупность фактических обстоятельств совершения составного преступления свидетельствует об органическом единстве содеянного. Следует отметить, что подобным образом трактуется и процесс «поглощения» стадий совершения преступления.

Таким образом, анализ содержания понятий преступления и состава преступления демонстрирует возможность наличия нескольких составов преступлений в одном преступном деянии. В этой связи, считаю, что классическое деление единичного преступления на простое и сложное, требует пересмотра. Однако прежде, чем классифицировать единичное преступление, целесообразно осветить смысловое значение терминов «простое», «сложное», «составное» в рамках уголовного права и применительно к понятию преступления.

В толковом словаре слово «простой» определяется как элементарный по составу, однородный, не составной1. Простота как свойство явления, предмета, понятия и т.д. находит свое выражение в наборе исключительно необходимых элементов и связей между ними. Признание преступления простым или сложным в юридической литературе, как правило, решается в соответствии с его составом. Вместе с тем, состав преступления, с точки зрения теории систем, система

1

Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка (on-line версия) [Электронный ресурс]. URL: http://linkl.ru/yQL (дата обращения 21.03.2012 г.).

211

========211========

сложная, т.к. состоит из элементов. В свою очередь, каждый из элементов состава преступления имеет свои элементы, которые в отечественном уголовном праве принято называть признаками состава преступления. Каждый из признаков состава преступления обладает присущим только ему элементным составом, например, для вменяемости такими элементами выступают медицинский и юридический критерии. Продолжать конкретизацию можно и далее. Этот пример показывает весьма условный характер категорий «простое» и «сложное» в рамках уголовного права. Думается, небезосновательно утверждал И. Пригожин, что априори у нас нет способов судить о том, что просто и что сложно1. А по мнению И.Н. Дубининой, сложность вообще следует рассматривать и принимать как данность, т.е. как обнаруживающий себя, но не выводимый феномен2.

Поскольку состав преступления представляет собой систему, т.е. совокупность взаимосвязанных между собой элементов, которая образует определенную целостность, то простым он будет в случае наличия в нем минимально необходимых элементов и их признаков. В случае усложнения одного из элементов системы вся система становится сложной. Иными словами, при многократности обязательного признака или наличии факультативного признака хотя бы в одном из элементов состава преступления, он становится сложным. Вследствие того, что для признания явления простым необходимо минимально необходимое количество элементов и связей, его составляющих, а для признания общественно опасного деяния преступлением необходимо наличие всех признаков состава преступления, для признания преступления простым необходимо наличие всех минимально необходимых признаков состава преступления.

С учетом вышесказанного можно констатировать, что преступление является простым, если содержит минимально необходимые признаки состава преступления. Минимально необходимые признаки состава преступления - одно деяние, посягающее на один объект, одно последствие (если состав материальный), одна форма вины и один субъект.

Сложность и составность как свойства чего-либо предполагают наличие некоторого количества элементов, поэтому термины «сложное» и «составное» во многих дисциплинах имеют тождественное значение, например, в философии «сложная (составная) гипотеза», в теоретической механике «сложное (составное) движение точки», в логике «составное (сложное) условие», в геополитике «составной (сложный) показатель», в программировании «сложный (составной) тип данных» и т.д.