Васильева Е.Г. Потерпевшие. Положение малолетних и несовершеннолетних в уголовном процессе. Меры уголовно-процессуального принуждения // Вопросы уголовного процесса в международных актах. Уфа, 2007. Полный текст


kalinovsky-k.narod.ru

Уголовный процесс
Сайт Константина Калиновского

kalinovsky-k.narod.ru
Главная | МАСП | Публикации| Студентам | Библиотека | Гостевая | Ссылки | Законы и юрновости | Тесты | Почта

Новости МАСП

 

 

Васильева Е.Г.
Вопросы уголовного процесса в международных актах:
Учебное пособие / Под общ. ред. проф. З.Д. Еникеева. – Уфа: РИО БашГУ, 2007. – 200 с.


К оглавлению

 

ГЛАВА I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

 

 

§ 8. Потерпевшие

Основные международные документы:

1. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью от 29 ноября 1985 г.

2. Резолюция 2000/15 ЭКОСОС ООН «Осуществление Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью» от 27 июля 2004 г. // http://www.un.org/russian/documen/ecosoc/2000/ecres.htm

3. Европейская Конвенция о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений от 24 ноября 1983 г.

4. Рекомендация № R (96) 8 КМСЕ «По политике борьбы с преступностью в изменяющейся Европе» от 5 сентября 1996 г.

5. Основные принципы и руководящие положения, касающиеся права на правовую защиту и возмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области права человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права. Руководство ООН от 25 июля 2005 г.

6. Основополагающее решение Совета Европейского союза «О месте жертв преступлений в уголовном судопроизводстве» (2001/220/JHA) от 15 марта 2001 г.

7. Резолюция (77) 27 КМСЕ «О компенсации потерпевшим от преступлений» от 28 сентября 1977 г.

8. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Меры в области предупреждения преступности и уголовного правосудия с целью искоренения насилия в отношении женщин» от 12 декабря 1997 г.

9. Резолюция Комиссии ООН по правам человека «О праве на возмещение ущерба, компенсацию и реабилитацию для жертв грубых нарушений прав человека и основных свобод» от 23 апреля 2002 г.

10. Рекомендация № R (2000) 11 КМСЕ «О борьбе с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации» от 19 мая 2000 г.

11. Рекомендация № R (2002) 5 КМСЕ «О защите женщин от насилия» от 30 апреля 2002 г.

12. Рекомендация № R (85) 11 КМСЕ «Относительно положения потерпевшего в рамках уголовного права и уголовного процесса» от 28 июня 1985 г.

13. Рекомендация № R (87) 21 КМСЕ «О помощи жертвам преступлений и предотвращении виктимизации» от 17 сентября 1987 г.

14. Рекомендация № R (2006) 8 КМСЕ «Относительно помощи жертвам преступлений» от 14 июня 2006 г.

15. Резолюция 2004/27 ЭКОСОС ООН «Руководящие принципы, касающиеся правосудия для детей жертв и свидетелей преступлений» от 21 июля 2004 г.

Основные положения:

Несмотря на профилактические меры, принимаемые государствами, множество людей каждый день становятся жертвами преступлений против человека или против собственности (преамбула Рекомендации № R (87) 21 КМСЕ «О помощи жертвам преступлений и предотвращении виктимизации» от 17 сентября 1987 г.).

Как уже отмечалось, соблюдение интересов жертв правонарушений должно быть одной из фундаментальных функций уголовной юстиции (ст. 3 Рекомендации № R (96) 8 КМСЕ «По политике борьбы с преступностью в изменяющейся Европе» от 5 сентября 1996 г.). В этих целях в рамках системы уголовного правосудия потребностям потерпевшего следует уделять внимание на всех этапах уголовного процесса, особенно необходимо обращать больше внимания на причиненный потерпевшему физический, психологический, материальный и социальный ущерб. При этом принимаемые меры необязательно должны вступать в противоречие с другими целями уголовного права и судопроизводства, например такими, как укрепление социальных норм и реабилитация правонарушителей, а могут, по сути дела, содействовать их достижению и в конечном итоге примирению между потерпевшим и правонарушителем (преамбула Рекомендации № R (85) 11 КМСЕ «Относительно положения потерпевшего в рамках уголовного права и уголовного процесса» от 28 июня 1985 г.).

Каждая страна должна гарантировать, что жертвы будут иметь реальную и надлежащую роль в своей уголовно-правовой системе. Необходимо продолжать прилагать все усилия, чтобы гарантировать, что к жертвам будут относиться с должным уважением к человеческому достоинству во время рассмотрения дела и признавать права и законные интересы жертв, особенно в отношении уголовного судопроизводства. К особо уязвимым жертвам должен быть обеспечен специальный подход, наиболее соответствующий их обстоятельствам (ст. 2 Основополагающего решения Совета Европейского союза «О месте жертв преступлений в уголовном судопроизводстве» (2001/220/JHA) от 15 марта 2001 г.). Государство должно гарантировать, что жертвы и их семьи, особенно в случаях тяжких преступлений, получат: срочную помощь, включая защиту от возмездия преступника; оказание продолжительной медицинской, психологической, социальной и материальной помощи; совет, как предотвратить дальнейшее преследование со стороны преступника; информацию относительно прав жертвы; помощь в течение уголовного процесса с соблюдением прав защиты (ст. 4 Рекомендации № R (87) 21 КМСЕ «О помощи жертвам преступлений и предотвращении виктимизации» от 17 сентября 1987 г.). Предоставление этих гарантий не должно зависеть от идентификации личности, ареста, судебного преследования или осуждения преступника, совершившего уголовное деяние (ст. 2.3. Рекомендации № R (2006) 8 КМСЕ «Относительно помощи жертвам преступлений» от 14 июня 2006 г.).

Основные международные стандарты, касающиеся прав потерпевших от преступлений1 закреплены в Рекомендации № R (85) 11 и Декларации основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью от 29 ноября 1985 г.:

- Дескреционное решение о возбуждении уголовного дела против правонарушителя должно приниматься только после должного рассмотрения вопроса о компенсации потерпевшему, включая любые добровольные действия, предпринятые с этой целью правонарушителем (ст. 5 Рекомендации № R (85) 11);

- Потерпевший должен иметь право на ходатайство о пересмотре решения компетентного органа о невозбуждении уголовного дела и право на прямое обращение в суд (ст. 7 Рекомендации № R (85) 11);

- Должна быть обесепечена возможность изложения и рассмотрения мнений и пожеланий потрепевших на соответствующих этапах судебного разбтрательства в тех случаях, когда затрагиваются их личные интересы (п. b ст. 6 Декларации основных принципов от 29 ноября 1985 г.);

- На всех этапах разбирательства допрос потерпевшего должен вестись с учетом его личного положения и уважения его прав и достоинства. Когда это возможно и целесообразно, дети и душевнобольные или инвалиды должны допрашиваться в присутствии их родителей и опекунов или законных представителей (ст. 8 Рекомендации № R (85) 11);

- Жертвам должен быть гарантирован доступ к консультации, предоставляемой бесплатно там, где она положена по закону, относительно их роли при рассмотрении дела и, где это уместно, юридическую помощь, когда у них есть возможность получить статус сторон, участвующих в уголовном судопроизводстве (ст. 9 Основополагающего решения Совета Европейского союза от 15 марта 2001 г.). Потерпевшему должна предоставляться надлежащая помощь на всем протяжении судебного разбирательства (п. с ст. 6 Декларации основных принципов от 29 ноября 1985 г.);

- Суд, рассматривающий уголовные дела, должен иметь право принять решение о компенсации потерпевшему со стороны правонарушителя. Для этого должны быть устранены существующие ограничения или технические препятствия, которые исключают в целом использование такой меры. Следует предотвращать неоправданные задержки выполнения решений о предоставлении компенсации (ст. 10 Рекомендации № R (85) 11, п. е ст. 6 Декларации основных принципов от 29 ноября 1985 г.);

- Вся важная информация, касающаяся вреда здоровью и ущерба, причиненных потерпевшему, должна представляться суду, с тем чтобы он мог при вынесении решения о виде наказания и размерах приговора принять во внимание: потребности потерпевшего в компенсации; любую компенсацию или возмещение со стороны правонарушителя или любые добровольные действия, предпринятые с этой целью (ст. 12 Рекомендации № R (85) 11);

- В случаях, когда перед судом открывается возможность включить сопутствующие финансовые условия в решение об отложенном или отсроченном приговоре, в судебном решении об условно-досрочном освобождении или любой другой мере наказания, большое внимание следует уделять, среди прочих условий, компенсации потерпевшему со стороны правонарушителя (ст. 13 Рекомендации № R (85) 11);

- Должны быть сведены к минимуму неудробства для потерпевшего, приняты меры для охраны их личной жизни в тех случаях, когда это необходимо, для обеспечения их безопасности, а также безопасности их семей и свидетелей с их стороны и для их защиты от запугивания и мести (п. е ст. 6 Декларации основных принципов от 29 ноября 1985 г.);

- Потерпевший должен иметь право на получение информации. Жертвы должны иметь доступ с момента их первого контакта с правоохранительными органами любыми средствами, которые она сочтет подходящими и, насколько это возможно, на языках, понятных всем, к информации, имеющей отношение к защите их интересов. Такая информация должна, по крайней мере, быть следующей: виды служб или организаций, к которым они могут обратиться за поддержкой; вид помощи, который они могут получить; куда и как они могут сообщить о правонарушении; процедуры, следующие за таким сообщением, и их роль в связи с этими процедурами; как и при каких условиях они могут получить защиту; в какой степени и на каких условиях у них имеется доступ к юридической консультации или юридической помощи; или любой другой консультации, если они имеют право получить ее; требования, которым они должны отвечать, чтобы получить право на компенсацию; если они являются жителями другого государства, любые специальные меры, доступные для них, чтобы защитить их интересы (ст. 4 Основополагающего решения от 15 марта 2001 г., ст. 6 Рекомендации № R (2006) 8 КМСЕ «Относительно помощи жертвам преступлений» от 14 июня 2006 г.).

Кроме того, должно быть обеспечено информирование жертв, высказавших такое желание, о последствиях их жалобы; о соответствующих факторах, позволяющих им, в случае судебного преследования, знать о ведении уголовного судопроизводства в отношении лица, против которого возбуждено дело, за правонарушения, их касающиеся, за исключением особых случаев, когда это будет противоречить интересам дела; о приговоре суда (ст. 4 Основополагающего решения от 15 марта 2001 г.). Потерпевший должен получать информацию об окончательном решении, касающемся возбуждения судебного преследования, если только он не заявит, что не нуждается в такой информации, а также он должен быть информирован о дате и месте проведения разбирательства, касающегося преступления, в результате которого он пострадал; его возможностях получения возмещения и компенсации в ходе уголовного процесса, правовой помощи и консультаций; способах, с помощью которых он может узнать об итогах рассмотрения дела (ст.ст. 6, 9 Рекомендации № R (85) 11);

Должны быть приняты меры по обеспечению того, чтобы, по крайней мере, в случаях, когда жертвам может грозить опасность, при освобождении из под стражи лица, в отношении которого велось дело, или осужденного за правонарушение, могло быть принято решение об уведомлении жертвы, если это необходимо (ст. 4 Основополагающего решения от 15 марта 2001 г.).

Что касается возмещения потерпевшим причиненного им преступлением вреда, то здесь особое значение имеют Европейская Конвенция о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений от 24 ноября 1983 г., Резолюция (77) 27 КМСЕ «О компенсации потерпевшим от преступлений» от 28 сентября 1977 г. и Основополагающее решение Совета Европейского союза «О месте жертв преступлений в уголовном судопроизводстве» (2001/220/JHA) от 15 марта 2001 г. В них содержатся следующие основные принципы:

1) должно быть гарантировано, что жертвам преступных действий будет предоставляться право получить решение суда в течение разумного промежутка времени о возмещении ущерба правонарушителем в ходе уголовного судопроизводства, за исключением определенных случаев, когда национальное законодательство предусматривает возмещение ущерба каким-либо другим способом. Следует принимать соответствующие меры к поощрению правонарушителей адекватно возмещать ущерб, нанесенный жертвам. Кроме случаев, когда это срочно требуется для целей уголовного судопроизводства, восстановимая собственность, принадлежащая жертвам и конфискованная в ходе уголовного судопроизводства, должна быть возвращена им безотлагательно (ст. 9 Основополагающего решения Совета Европейского союза от 15 марта 2001 г.);

2) когда компенсация не может быть обеспечена другими средствами, государство должно делать пожертвования для компенсации каждому, кто получил тяжкие телесные повреждения в результате преступления, а также иждивенцам любого человека, который умер в результате преступления. Что касается преступлений, следствием котррых является причинение тяжких телесных повреждений, то, по крайней мере, все международные насильственные преступления должны компенсироваться, даже если преступник не может быть подвергнут уголовному преследованию (ст. 2 Европейской Конвенции от 24 ноября 1983 г., п.п. 1, 2 ст. 1 Резолюции (77) 27, ст. 12 Декларации основных принципов от 29 ноября 1985 г.);

3) компенсация должна быть максимально полной и справедливой, принимая во внимание характер и последствия повреждения (п. 4 ст. 1 Резолюции (77) 27);

4) компенсация может быть сокращена или в ней может быть отказано с учетом поведения потерпевшего и его взаимоотношений с преступником и окружением (ст. 8 Европейской Конвенции от 24 ноября 1983 г., п. 11 ст. 1 Резолюции (77) 27).

5) необходимо в соответствии с применяемыми национальными нормами предоставить жертвам, имеющим статус сторон или свидетелей, возможность возмещения затрат, понесенных в результате их законного участия в уголовном судопроизводстве (ст. 7 Основополагающего решения Совета Европейского союза от 15 марта 2001 г.)

Особую заботу ООН проявляет о лицах–жертвах грубых нарушений норм в области права человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права. Жертвами грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права считаются лица, которые понесли ущерб индивидуально или коллективно, включая физический или психический вред, душевное страдание, материальные потери или существенное ущемление их основополагающих прав, в результате действий или бездействия, которые являются грубыми нарушениями международных норм в области прав человека или серьезными нарушениями международного гуманитарного права. В применимых случаях и в соответствии с национальным законодательством под "жертвой" может пониматься также прямой член семьи или иждивенец непосредственно пострадавшего лица, а также лица, которым при вмешательстве с целью оказания помощи находящимся в бедственном положении жертвам или предотвращения дальнейших нарушений был нанесен ущерб. Соответствующее лицо считается жертвой независимо от того, было ли опознано, задержано, привлечено к ответственности или осуждено лицо, совершившее нарушение, и независимо от родственной связи, которая может существовать между виновником и жертвой (ст.ст. 8, 9 Основных принципов и руководящих положений, касающихся права на правовую защиту и возмещение ущерба для жертв грубых нарушений международных норм в области права человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права. Руководство ООН от 25 июля 2005 г.).

Средства правовой защиты при грубых нарушениях международных норм в области прав человека и серьезных нарушениях международного гуманитарного права включают в себя, согласно нормам международного права, право жертв на следующее:

1) Равноправный и эффективный доступ к правосудию. Жертва грубого нарушения международных норм в области прав человека или серьезного нарушения международного гуманитарного права должна иметь равноправный доступ к эффективным судебным средствам правовой защиты, как это предусмотрено международным правом. Вытекающие из международного права обязательства по обеспечению права на доступ к правосудию и на справедливое и беспристрастное судебное разбирательство должны быть закреплены в национальных законах (ст. 12 Основных принципов от 25 июля 2005 г.).

2) Адекватное, реальное и быстрое возмещение понесенного ущерба, которое призвано содействовать достижению справедливости путем восстановления пострадавшего в его правах, попранных в результате грубых нарушений международных норм в области прав человека или серьезных нарушений международного гуманитарного права. Возмещение должно быть соразмерным степени тяжести нарушений и нанесенного ущерба. В соответствии со своими национальными законами и международно-правовыми обязательствами государство должно обеспечивать возмещение ущерба пострадавшим от действий или бездействия, которые могут быть присвоены государству и которые представляют собой грубые нарушения международных норм в области прав человека или серьезные нарушения международного гуманитарного права. В тех случаях, когда какое-либо лицо, юридическое лицо или другая организация несет ответственность за возмещение ущерба жертве, такая сторона должна возместить ущерб жертве или выплатить компенсацию государству, если государство уже возместило ущерб жертве (ст. 15 Основных принципов от 25 июля 2005 г.).

При реституции следует, по возможности, восстановить первоначальное положение жертвы, существовавшее до совершения грубых нарушений международных норм в области прав человека или серьезных нарушений международного гуманитарного права. Реституция включает в себя соответственно: восстановление свободы, пользование правами человека, документов, удостоверяющих личность, семейной жизни и гражданства, возвращение на прежнее место жительства, восстановление на работе и возвращение имущества (ст. 19 Основных принципов от 25 июля 2005 г.).

Компенсацию следует предоставлять за любой поддающийся экономической оценке ущерб в установленном порядке и соразмерно серьезности нарушения и обстоятельствам каждого случая, являющегося результатом грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права, включая: a) физический или психический ущерб; b) упущенные возможности, в том числе в области трудоустройства, образования и получения социальных льгот; c) материальный ущерб и упущенную выгоду, в том числе потерю возможности заработка; d) моральный ущерб; e) расходы на правовую или экспертную помощь, лекарства и медицинское обслуживание, а также на услуги психологических и социальных служб (ст. 20 Основных принципов от 25 июля 2005 г.).

Реабилитация должна включать в себя оказание медицинской и психологической помощи, а также юридических и социальных услуг (ст. 21 Основных принципов от 25 июля 2005 г.).

Сатисфакция должна включать, когда это возможно, любое или все из нижеследующего: a) эффективные меры, направленные на прекращение продолжающихся нарушений; b) проверку фактов и полное и публичное обнародование правды при условии, что такое обнародование не причинит дополнительного ущерба или не поставит под угрозу безопасность и интересы жертв, их родственников, свидетелей или лиц, которые осуществляли вмешательство с целью оказания помощи жертвам или предотвращения дальнейших нарушений; c) поиск местонахождения исчезнувших лиц, установление личности похищенных детей, а также опознание тел убитых и оказание помощи в возвращении, опознании и перезахоронении тел в соответствии с выраженным или предполагаемым пожеланием жертв или культурными традициями семей и общин; d) официальное заявление или судебное решение о восстановлении достоинства, репутации и прав жертвы и лиц, тесно связанных с жертвой; e) принесение публичных извинений, в том числе признание фактов и ответственности; f) судебные и административные санкции в отношении лиц, несущих ответственность за нарушения; g) поминовение и воздание должного памяти жертв; h) включение точной информации о совершенных нарушениях в учебные программы по международным нормам в области прав человека и международного гуманитарного права и в учебные пособия всех уровней (ст. 22 Основных принципов от 25 июля 2005 г.).

Гарантии неповторения случившегося должны включать, когда это применимо, любые или все нижеследующие меры, которые будут также способствовать предотвращению нарушений: a) обеспечение эффективного гражданского контроля за вооруженными силами и службами безопасности;

b) обеспечение того, чтобы все гражданские и военные судебные процедуры соответствовали международным нормам, касающимся надлежащего судопроизводства, честности и беспристрастности;

c) укрепление независимости судебных органов;

d) защиту лиц, занимающихся юридическими и медицинскими вопросами и оказывающих медицинский уход, работающих в средствах массовой информации и в других связанных с ними областях, а также правозащитников;

e) организацию в первоочередном порядке и на постоянной основе деятельности по информированию о международных нормах в области прав человека и международного гуманитарного права всех слоев общества и подготовке по этим вопросам должностных лиц правоохранительных органов, а также военнослужащих и сотрудников органов безопасности;

f) содействие соблюдению кодексов поведения и этических норм, в частности, международных норм, государственными служащими, в том числе работниками правоохранительных органов, исправительных учреждений, средств массовой информации, медицинских учреждений, психологических и социальных служб, военнослужащими, а также работниками предприятий экономического профиля;

g) содействие созданию механизмов контроля и предупреждения социальных конфликтов и их урегулирования;

h) пересмотр и реформирование законов, способствующих или допускающих грубые нарушения международных норм в области прав человека и серьезные нарушения международного гуманитарного права (ст. 23 Основных принципов от 25 июля 2005 г.).

3) доступ к соответствующей информации о нарушениях прав и механизмах возмещения ущерба. Государствам следует разработать механизмы информирования широких слоев населения и, в частности, жертв грубых нарушений международных норм в области прав человека и международного гуманитарного права о правах и средствах правовой защиты, предусмотренных настоящими Основными принципами и руководящими положениями, а также обо всех имеющихся юридических, медицинских, психологических, социальных, административных и всех иных услугах, право на доступ к которым могут иметь жертвы. Кроме того, жертвы и их представители должны иметь право запрашивать и получать информацию о причинах, поставивших их в положение жертв, и о причинах и условиях, ведущих к грубым нарушениям международных норм в области прав человека и серьезным нарушениям международного гуманитарного права, и знать правду об этих нарушениях (ст. 24 Основных принципов от 25 июля 2005 г.).

Комиссия ООН по правам человека призывает международное сообщество уделять должное внимание вопросу о праве на использование средств правовой защиты, и, в частности, на получение, в соответствующих случаях, возмещения ущерба, компенсации и реабилитации для жертв нарушений международных норм в области прав человека (Резолюция Комиссии ООН по правам человека «О праве на возмещение ущерба, компенсацию и реабилитацию для жертв грубых нарушений прав человека и основных свобод» от 23 апреля 2002 г.).

Дополнительные меры предусмотрены и для женщин-жертв преступлений. Так, согласно Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Меры в области предупреждения преступности и уголовного правосудия с целью искоренения насилия в отношении женщин» от 12 декабря 1997 г. ( р. II), государства должны обеспечить, чтобы:

a) по решению судебных властей, если это требуется национальным законодательством, полиции были представлены необходимые полномочия для доступа в помещения и осуществления ареста в случаях совершения насилия в отношении женщин, включая конфискацию оружия;

b) основная обязанность за привлечение к уголовной ответственности была возложена на органы прокуратуры, а не на женщин, подвергшихся насилию;

c) женщины, подвергшиеся насилию, имели возможность давать показания в ходе судебного разбирательства наравне с другими свидетелями, и были приняты меры, способствующие даче таких показаний и защите неприкосновенности частной жизни;

d) правила и принципы защиты не носили дискриминационного характера в отношении женщин, а ссылки на честь или провокационное поведение не позволяли лицам, совершившим насилие в отношении женщин, избегать уголовной ответственности в полном объеме;

e) лица, совершившие акты насилия в отношении женщин и находившиеся под воздействием алкоголя или наркотиков, которые они добровольно приняли, не освобождались от полной уголовной или другой ответственности;

f) доказательства совершенных ранее обвиняемыми лицами актов насилия, жестокого обращения, преследования и эксплуатации рассматривались в ходе судебного разбирательства в соответствии с требованиями национального уголовного законодательства;

g) суды в соответствии с национальной конституцией были наделены полномочиями издавать защитительные или запретительные приказы по делам о насилии в отношении женщин, в том числе о выселении лиц, совершивших преступление, о запрещении вступать впредь в контакт с потерпевшей и другими оказавшимися жертвой сторонами как по месту жительства, так и вне его, и устанавливать меры наказания за нарушения этих приказов;

h) в случае необходимости могли быть приняты меры, обеспечивающие безопасность потерпевших и их семей, а также меры по их защите от угроз и мести;

i) учитывались соображения безопасности при принятии решений в отношении приговоров, не связанных или частично связанных с лишением свободы, освобождением из-под стражи под залог, условным освобождением из-под стражи, условно-досрочным освобождением или пробацией.

Кроме того, в силу Рекомендацией № R (2002) 5 КМСЕ «О защите женщин от насилия» от 30 апреля 2002 г., государства призваны:

- предоставить всем жертвам насилия, а также, в случае необходимости, общественным или частным организациям по защите жертв, обладающим правосубъектностью и действующих от имени жертв, или совместно с ними, возможность предъявить судебный иск;

- принять необходимые меры для того, чтобы по требованию прокуратуры могло быть возбуждено уголовное дело;

- способствовать тому, чтобы прокуратура рассматривала насилие в отношении женщин и детей как отягчающее обстоятельство и решающий фактор, в том случае, когда она принимает решение, в интересах общества, о возможном начале судебного преследования;

- предусмотреть необходимые меры для того, чтобы на всех этапах судебной процедуры учитывалось физическое и психическое состояние жертвы, а также, чтобы жертве была оказана соответствующая медицинская и психологическая помощь;

- рассмотреть вопрос о создании особых условий допроса жертв и свидетелей насилия, с целью избежать повторной дачи показаний и уменьшить травмирующие действие судебной процедуры;

- принять необходимые меры для того, чтобы правила ведения судебной процедуры позволяли избегать неуместных и/или оскорбительных вопросов в ходе слушаний жертв или свидетелей насилия, учитывая перенесённые ими травмы и ограждая их от очередных потрясений;

- предусмотреть, при необходимости, принятие мер, с целью защитить жертв от возможных угроз и актов мести;

- обеспечить контроль за соблюдением прав ребёнка в ходе судебной процедуры;

- сделать всё необходимое для того, чтобы несовершеннолетние лица сопровождались в ходе каждого слушания их законным представителем или, в случае необходимости, совершеннолетним лицом по их выбору, при условии отсутствия в отношении этого лица отрицательного мотивированного решения суда;

- предоставить детям возможность предъявить судебный иск через посредство их законного представителя, общественной или частной организации, или совершеннолетнего лица по их выбору, признанного судебными органами; при необходимости, оказать детям бесплатную юридическую помощь;

- предусмотреть необходимые меры для того, чтобы в отношении проступков и преступлений сексуального характера закон об исковой давности начинал действовать лишь с момента достижения жертвой возраста гражданского совершеннолетия;

- освобождать, в исключительных случаях, от обязательства хранить профессиональную тайну лиц, которые при исполнении своих служебных обязанностей, в результате расследования, медицинского осмотра или доверительной беседы, столкнулись со случаями сексуального насилия в отношении детей.

Для жертв торговли людьми особые меры защиты предусмотрены в Рекомендации № R (2000) 11 КМСЕ «О борьбе с торговлей людьми в целях сексуальной эксплуатации» от 19 мая 2000 г. (п. ii р. V), в силу которой государства призваны:

- создать, когда это представляется возможным, для жертв торговли людьми (в особенности, если ими являются дети) и лиц, выступающих в качестве свидетелей, особые условия приема и слушания (в форме видео- или аудиокассет) жалоб с целью защиты их личной жизни и достоинства, а также с целью уменьшения числа процедур и их травмирующего действия;

- предусмотреть, в случае необходимости, меры по защите жертв, свидетелей и их семей с целью избежания актов запугивания и репрессий в их отношении.

§ 9. Положение малолетних и несовершеннолетних в уголовном процессе

Основные международные документы:

1. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.

2. Конвенция о правах ребенка. Принята Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г.

3. Европейская Конвенция об осуществлении прав детей от 25 января 1996 г.

4. Бангкокская декларация «Взаимодействие и ответные меры: стратегические союзы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия». Принята на Одиннадцатом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Бангкок, Таиланд, 18-25 апреля 2005 г.

5. Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г.

6. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). Приняты Резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблей от 29 ноября 1985 г.

7. Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы от 14 декабря 1990 г.

8. Программа сотрудничества в целях создания правового государства. Итоговый документ 7-й конференции Генеральных прокуроров государств-членов Совета Европы (СPGE), Москва, 5-6 июля 2006 г.

9. Резолюция (2002) Комиссии ООН по правам человека «О правах человека при отправлении правосудия, в частности правосудия в отношении несовершеннолетних», апрель 2002 г.

10. Рекомендация № R (2003) 20 КМСЕ «Относительно новых способов работы с преступностью несовершеннолетних и роли правосудия по делам несовершеннолетних» от 24 сентября 2003 г.

11. Рекомендация № R (87) 20 КМСЕ «По проблеме общественной реакции на преступность среди несовершеннолетних» от 17 сентября 1987 г.

12. Рекомендация № R (91) 11 КМСЕ «Относительно эксплуатации секса в целях извлечения прибыли, порнографии, проституции, торговли детьми и несовершеннолетними» от 9 сентября 1991 г.

13. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы). Приняты Резолюцией 45/112 Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г.

14. Руководящие принципы, касающиеся правосудия в вопросах, связанных с участием детей-жертв и свидетелей преступлений. Приняты Резолюцией 2005/20 ЭКОСОС ООН от 22 июля 2005 г.

15. Резолюция 2004/27 ЭКОСОС ООН «Руководящие принципы, касающиеся правосудия для детей жертв и свидетелей преступлений» от 21 июля 2004 г.

Основные положения:

Каждый ребенок – это уникальная и имеющая большую ценность личность, индивидуальное достоинство, особые интересы и частная жизнь которой должны пользоваться признанием и защитой (п. а ст. 8 Резолюции 2004/27 ЭКОСОС ООН «Руководящие принципы, касающиеся правосудия для детей жертв и свидетелей преступлений» от 21 июля 2004 г.).

Каждый несовершеннолетний имеет право на особые меры защиты, требуемые его положением со стороны семьи, общества и государства (ст. 17 Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г.). Как сказано в ч. 4 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., в отношении несовершеннолетних процесс должен быть таков, чтобы учитывались их возраст и желательность содействия их перевоспитанию. Процессуальные и иные действия, совершаемые с участием несовершеннолетних потерпевших и свидетелей, должны быть адаптированы к специфическим потребностям этой особенно уязвимой группы населения (ст. 8 Программы сотрудничества в целях создания правового государства. Итоговый документ 7-й конференции Генеральных прокуроров государств-членов Совета Европы (СPGE), Москва, 5-6 июля 2006 г.).

В Резолюции (2002) Комиссии ООН по правам человека «О правах человека при отправлении правосудия, в частности, правосудия в отношении несовершеннолетних», 2002 г., признается, что с каждым ребенком и несовершеннолетним, вступающим в конфликт с законом, следует обращаться таким образом, чтобы это отвечало его достоинству и потребностям, согласно соответствующим принципам и положениям, закрепленным в Конвенции о правах ребенка и других соответствующих стандартах по правам человека в области отправления правосудия (ст. 15) и подчеркивается, что содействие осознанию особого положения детей и несовершеннолетних в системе отправления правосудия и обеспечение в этой связи обучения имеют решающее значение для активизации процесса осуществления международных стандартов в этой области (ст. 20).

Решимость уделять особое внимание правосудию по делам несовершеннолетних и рассматривать пути обеспечения предоставления помощи детям, которые являются жертвами преступности, и детям, находящимся в конфликте с законом, особенно лишенным свободы, а также обеспечения такого порядка, чтобы при оказании этой помощи учитывались их пол, социальные обстоятельства и потребности в области развития, а также соответствующие стандарты и нормы Организации Объединенных Наций, в надлежащих случаях, высказана в ст. 33 Бангкокской декларации «Взаимодействие и ответные меры: стратегические союзы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия», 18-25 апреля 2005 г.

Основные процессуальные права детей закреплены в Европейской Конвенции об осуществлении прав детей от 25 января 1996 г. Согласно ее установлениям, ребенок в уголовном процессе имеет право:

- быть информированным и выражать свое мнение в процессе судопроизводства. Ребенку, который в соответствии с внутренним законодательством рассматривается как имеющий достаточный уровень понимания, в процессе судопроизводства, затрагивающего его интересы, должны быть предоставлены следующие права, о предоставлении которых он сам может ходатайствовать: a) получать всю необходимую информацию; b) быть проконсультированным и выражать свое мнение; c) быть информированным о возможных последствиях, связанных с этим мнением, и о возможных последствиях любого решения (ст. 3);

- обратиться с ходатайством о назначении специального представителя. Ребенок имеет право обратиться лично, либо через других лиц, либо через другие органы с ходатайством о назначении в процессе судопроизводства, затрагивающего его интересы, специального представителя в случаях, когда внутреннее право лишает носителей родительской ответственности возможности представлять ребенка в результате столкновения собственных интересов с его интересами (ст. 4);

- обратиться с ходатайством об оказании им соответствующим лицом, которого дети выбирают самостоятельно, помощи с тем, чтобы помочь им выразить свое мнение (п. а ст. 5);

- обратиться лично, либо через других лиц, либо через другие органы с ходатайством о назначении независимого представителя, в соответствующих случаях – адвоката (п. b ст. 5);

- права обратиться с ходатайством о назначении своего собственного представителя (п. с ст. 5);

- осуществлять полностью или частично правомочия стороны в таком судопроизводстве (п. d ст. 5).

Особые обязанности в связи с участием в процессе ребенка Европейская Конвенция об осуществлении прав детей накладывает на:

Органы судебной власти. В процессе судопроизводства, затрагивающего интересы ребенка, орган судебной власти, прежде чем принять решение, должен: a) проверить, располагает ли он достаточной информацией, чтобы принять решение в высших интересах ребенка, и в случае необходимости получить дополнительную информацию, в частности, от носителей родительской ответственности; b) в случае, если ребенок в соответствии с внутренним законодательством рассматривается как имеющий достаточный уровень понимания: обеспечить, чтобы ребенок получил всю необходимую информацию; в соответствующих случаях проконсультировать ребенка лично, либо через других лиц, либо через другие органы, если необходимо - в частном порядке, в форме, соответствующей его пониманию, за исключением случаев, при которых бы это явно противоречило высшим интересам ребенка; позволить ребенку выразить свое мнение; c) должным образом учитывать мнение, выраженное ребенком (ст. 6).

В процессе судопроизводства, затрагивающего интересы ребенка, орган судебной власти должен действовать незамедлительно, чтобы избегать любых излишних промедлений. Процессуальные нормы должны обеспечивать быстрое исполнение его решений. В случае срочной необходимости орган судебной власти имеет полномочия, там, где это потребуется, принять решение, подлежащее немедленному исполнению (ст. 7). В процессе судопроизводства, затрагивающего интересы ребенка, орган судебной власти в установленных внутренним законодательством случаях имеет полномочия производить действия по собственной инициативе, если благополучию ребенка угрожает серьезная опасность (ст. 8).

В случае, если внутреннее право лишает носителей родительской ответственности возможности представлять ребенка в результате столкновения собственных интересов с его интересами, орган судебной власти в процессе судопроизводства, затрагивающего интересы ребенка, имеет полномочия назначить специального представителя ребенка. Стороны рассматривают возможность предоставления органу судебной власти в процессе судопроизводства, затрагивающего интересы ребенка, полномочий назначать независимого представителя, в соответствующих случаях - адвоката, представляющего ребенка (ст. 9).

Представители. В процессе судопроизводства, затрагивающего интересы ребенка, представитель должен, за исключением случаев, при которых бы это явно противоречило высшим интересам ребенка: a) обеспечить ребенка всей необходимой информацией, если ребенок в соответствии с внутренним законодательством рассматривается как имеющий достаточный уровень понимания; b) разъяснить ребенку, если он в соответствии с внутренним законодательством рассматривается как имеющий достаточный уровень понимания, возможные последствия, связанные с его мнением, а также возможные последствия любых действий представителя; c) выяснить мнение ребенка и сообщить его органу судебной власти (ст. 10).

Особое значение в уголовном судопроизводстве придается участию детей – жертв и свидетелей преступлений. Учитывая, что они находятся в особенно уязвимом положении и им требуется оказывать особую защиту, помощь и поддержку в соответствии с их возрастом, уровнем зрелости и индивидуальными особыми потребностями, серьезными физическими, психологическими и эмоциональными последствиями преступлений, с тем чтобы не допускать причинения им дополнительных неприятностей и их травмирования в результате их участия в уголовном судопроизводстве, а также сознавая тот факт, что участие детей-жертв и свидетелей преступлений в уголовном судопроизводстве является необходимым условием для эффективного преследования, особенно в тех случаях, когда дети-жертвы, возможно, являются единственными свидетелями, 22 июля 2005 г. Резолюцией ЭКОСОС ООН были утверждены Руководящие принципы, касающиеся правосудия в вопросах, связанных с участием детей-жертв и свидетелей преступлений. Согласно этим принципам, каждому ребеноку – жертве или свидетелю преступления2 должны обеспечиваться следующие права:

Право на достойное обращение и сочувствие. Обращение с детьми-жертвами и свидетелями должно основываться на проявлении заботы и учета их интересов в течение всего процесса отправления правосудия, учитывая их конкретное положение и непосредственные потребности, возраст, пол, состояние здоровья и уровень зрелости, и при полном уважении их физической, психической и нравственной неприкосновенности. Вмешательство в личную жизнь ребенка должно ограничиваться требуемым минимумом при одновременном поддержании высоких стандартов сбора доказательств для обеспечения справедливого и равноправного завершения процесса отправления правосудия3. Во избежание создания для ребенка дополнительных трудностей опрос, допрос и другие формы расследования должны проводиться подготовленными специалистами4, предпринимающими такие действия в условиях учета, уважения и всестороннего изучения интересов ребенка. Все действия должны предприниматься на основе учета интересов ребенка в благоприятных условиях, отвечающих особым потребностям ребенка, и сообразно его возможностям, возрасту, интеллектуальной зрелости и развивающимся способностям. Такие действия должны также предприниматься с использованием языка, применяемого и понимаемого ребенком (р. V).

Право на защиту от дискриминации. Дети-жертвы и свидетели должны иметь доступ к процессу отправления правосудия, обеспечивающему их защиту от дискриминации по признакам расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств. Возраст не должен препятствовать осуществлению ребенком права в полной мере участвовать в процессе отправления правосудия. Обращение с любым ребенком должно происходить как с дееспособным свидетелем, который может быть допрошен и показания которого не должны считаться недействительными или недостоверными лишь по причине его возраста, если возраст и степень зрелости ребенка позволяют ему давать ясные и заслуживающие доверия показания с использованием или без использования вспомогательных средств общения и других видов помощи (р. VI).

Право на получение информации. Дети-жертвы и свидетели, их родители или опекуны и законные представители с момента первого контакта с процессом отправления правосудия и в течение всего этого процесса должны безотлагательно получать надлежащую информацию в той мере, в которой это практически возможно и уместно, в частности, по таким вопросам, как: a) наличие медицинских, психологических, социальных и других соответствующих служб, а также средств доступа к таким службам в сочетании с юридическим или иным консультированием или представительством, компенсацией и чрезвычайной финансовой поддержкой, если это применимо; b) процедуры отправления уголовного правосудия в отношении совершеннолетних и несовершеннолетних, включая роль детей-жертв и свидетелей, значение, сроки и способ дачи показаний, а также порядок «допроса», применяемый в ходе расследования и судебного разбирательства; c) существующие механизмы поддержки ребенка в процессе подачи жалобы и участия в расследовании и судебном разбирательстве; d) конкретные сроки и место проведения слушаний и других соответствующих мероприятий; e) наличие мер защиты; f) существующие механизмы обжалования решений, затрагивающих детей-жертв и свидетелей; g) соответствующие права детей-жертв и свидетелей согласно Конвенции о правах ребенка и Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью.

Кроме того, дети-жертвы, их родители или опекуны и законные представители должны безотлагательно получать надлежащую информацию в той мере, в которой это практически возможно и уместно, по таким вопросам, как: a) ход и порядок рассмотрения конкретного дела, включая задержание, арест и содержание под стражей обвиняемого лица и любые стоящие на рассмотрении изменения в этом отношении, а также решение органов прокуратуры и соответствующие события по завершении судебного разбирательства и результаты производства по соответствующему делу; b) имеющиеся возможности для получения возмещения от лица, совершившего преступление, или государства, будь то в рамках процесса отправления правосудия или при использовании альтернативных гражданско-правовых или иных процедур (р. VII).

Право быть заслушанным и выражать свои мнения и опасения. Специалистам надлежит принимать все меры, с тем чтобы дать детям-жертвам и свидетелям возможность выражать свои мнения и опасения в связи с их участием в процессе отправления правосудия (р. VIII).

Право на эффективную помощь. Дети-жертвы и свидетели, а также, в надлежащих случаях, члены их семей должны иметь доступ к помощи, оказываемой специалистами. Речь идет, в том числе, о помощи и вспомогательных услугах, таких как финансовые, юридические, консультационные, медицинские, социальные и педагогические услуги, службы физического и психологического восстановления и другие службы, необходимые для реинтеграции ребенка. Любая такая помощь должна оказываться с учетом потребностей ребенка и давать ему возможность эффективно участвовать во всех этапах процесса отправления правосудия. Специалистам надлежит разрабатывать и осуществлять меры, облегчающие дачу детьми свидетельских показаний или представление иных доказательств путем содействия общению и пониманию процессов, происходящих на досудебной и судебной стадиях разбирательства. Такие меры могут включать: a) назначение специалистов по вопросам, касающимся детей-жертв и свидетелей, для учета особых потребностей ребенка; b) сопровождение ребенка в процессе дачи показаний помощниками, в том числе специалистами и соответствующими членами семей; c) назначение, в надлежащих случаях, опекунов для защиты юридических интересов ребенка (р. IX).

Право на личную жизнь. Дети-жертвы и свидетели преступлений должны в первоочередном порядке пользоваться защитой своей личной жизни. Любая информация, касающаяся участия ребенка в процессе отправления правосудия, подлежит защите. Такая защита может обеспечиваться путем сохранения конфиденциальности и неразглашения информации, которая может вести к установлению личности ребенка, являющегося жертвой или свидетелем в процессе отправления правосудия. Следует принять меры по защите детей от ненадлежащего внимания общественности, например, путем исключения присутствия общественности и средств массовой информации в зале суда во время дачи ребенком свидетельских показаний, если это разрешается национальным законодательством (р. X).

Право на защиту в трудных ситуациях во время процесса отправления правосудия. Специалистам следует проявлять чуткое отношение к детям-жертвам и свидетелям в целях: a) оказания поддержки детям-жертвам и свидетелям, включая сопровождение ребенка на всем протяжении его участия в процессе отправления правосудия, когда это отвечает наилучшему обеспечению интересов ребенка; b) обеспечения определенности в отношении процесса, в том числе путем формирования у детей-жертв и свидетелей четкого представления о том, что их ожидает в ходе процесса, стремясь обеспечить максимальную степень определенности. Участие ребенка в слушаниях и судебном разбирательстве следует планировать заблаговременно и прилагать все усилия для обеспечения непрерывного поддержания связей между детьми и специалистами, с которыми они вступают в контакт в течение всего процесса; c) обеспечения скорейших практически возможных сроков судебного разбирательства, за исключением случаев, когда продление таких сроков отвечает наилучшим интересам ребенка. Следует также ускорять процесс расследования преступлений, с которыми связаны дети-жертвы и свидетели, и обеспечить наличие процедур, законов и судебных правил, предусматривающих ускоренное рассмотрение дел, с которыми связаны дети-жертвы и свидетели; d) применения учитывающих интересы детей процедур, в том числе путем обеспечения наличия комнат для проведения опросов, предназначенных специально для детей, создание в той же местности междисциплинарных служб для детей-жертв, приспособления судебных помещений к учету интересов детей-свидетелей, установления перерывов в процессе дачи ребенком свидетельских показаний, установления сроков слушаний в такое время дня, которое соответствует возрасту и степени зрелости ребенка, а также создания надлежащей системы уведомлений, обеспечивающей вызов ребенка в суд только в случае необходимости, и принятия других мер, облегчающих процесс дачи ребенком свидетельских показаний.

Специалистам следует также применять меры в целях: a) ограничения числа опросов: должны применяться специальные процедуры получения свидетельских показаний детей-жертв и свидетелей в целях сокращения числа опросов, заявлений и заслушиваний, а также, в особенности, таких контактов с процессом отправления правосудия, которые не являются необходимыми, в частности путем записи видеоматериалов; b) обеспечения защиты детей-жертв и свидетелей, если это совместимо с правовой системой и надлежащим соблюдением прав защиты, от перекрестного допроса, проводимого предполагаемым правонарушителем: в случае необходимости, опросы детей-жертв и свидетелей и их допрос в суде должны проводиться в отсутствие предполагаемого правонарушителя, и должны быть предусмотрены отдельные залы ожидания в суде и помещения для допроса; c) обеспечения проведения допросов детей-жертв и свидетелей с учетом интересов ребенка, а также создания возможности для осуществления надзора со стороны судей, облегчения процесса дачи свидетельских показаний и снижения вероятности запугивания, например, путем использования вспомогательных средств для дачи свидетельских показаний или назначения экспертов-психологов (р. XI).

Право на безопасность. В тех случаях, когда безопасность детей-жертв и свидетелей может подвергаться риску, следует принимать надлежащие меры, предусматривающие уведомление соответствующих органов о рисках в отношении безопасности и защиту ребенка от таких рисков до начала, в течение и по завершении процесса отправления правосудия. Если специалисты, вступающие в контакт с детьми, подозревают, что ребенку, являющемуся жертвой или свидетелем, был причинен, причиняется или может быть причинен вред, они должны уведомить об этом соответствующие органы. Защитные меры могут включать: a) предотвращение прямых контактов между детьми-жертвами и свидетелями и предполагаемыми правонарушителями на любом этапе процесса отправления правосудия; b) использование запретительных судебных распоряжений при поддержке системы регистрации; c) распоряжение о содержании обвиняемого лица в предварительном заключении и установление специальных «исключающих контакты» условий освобождения из-под стражи под залог или поручительство; d) помещение обвиняемого под домашний арест; e) обеспечение во всех случаях, когда это возможно и необходимо, защиты детей-жертв и свидетелей со стороны полиции или других соответствующих органов, а также защита информации об их местонахождении от разглашения (р. XII).

Право на возмещение. В отношении детей-жертв и свидетелей во всех случаях, когда это возможно, должно предусматриваться возмещение для обеспечения полной компенсации, реинтеграции и восстановления. Процедуры получения возмещения и его принудительного взыскания должны быть легкодоступными и учитывающими интересы детей (р. XIII).

Аналогичные меры защиты содержатся также в Резолюции 2004/27 ЭКОСОС ООН «Руководящие принципы, касающиеся правосудия для детей жертв и свидетелей преступлений» от 21 июля 2004 г.

В соответствии с Рекомендациями № R (91) 11 КМСЕ «Относительно эксплуатации секса в целях извлечения прибыли, порнографии, проституции, торговли детьми и несовершеннолетними» от 9 сентября 1991 г., необходимо обеспечивать конфиденциальность записей в ходе судебного производства и уважение прав неприкосновенности частной жизни детей и несовершеннолетних, которые подвергались сексуальной эксплуатации, избегая, в частности, раскрытия любой информации, которая сможет привести к их идентификации. Также необходимо обеспечивать особые условия при слушаниях дел с детьми, которые были пострадавшими или свидетелями сексуальной эксплуатации, чтобы снизить травматические воздействия таких слушаний и повысить достоверность их заявлений, уважая при этом их достоинство (ст.ст. 13, 14).

Предупреждение преступности среди несовершеннолетних является важнейшим аспектом предупреждения преступности в обществе и требует разработки и осуществления соответствующих национальных и региональных стратегий (преамбула, ст. 1 Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних от 14 декабря 1990 г.). Тем не менее, учитывая, что количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, не только сохраняется, но и в отдельных случаях возрастает, в отношении несовершеннолетних правонарушителей приняты и действуют Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) от 29 ноября 1985 г. Они закрепляют, в частности, то что система правосудия в отношении них должна быть направлена, в первую очередь, на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения (ст. 5).

Основные процессуальные гарантии, такие, как презумпция невиновности, право быть поставленным в известность о предъявленном обвинении, право на отказ давать показания, право иметь адвоката, право на присутствие родителей или опекуна, право на очную ставку со свидетелями и их перекрестный допрос и право на апелляцию в вышестоящую инстанцию должны быть гарантированы на всех этапах судебного разбирательства (ст. 7). Кроме того, на всех этапах должно уважаться право несовершеннолетних на конфиденциальность, чтобы избежать причинения ей или ему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации. В принципе не должна публиковаться никакая информация, которая может привести к указанию на личность несовершеннолетнего правонарушителя (ст. 8).

При рассмотрении дел несовершеннолетних правонарушителей следует по возможности не прибегать к официальному разбору дела компетентным органом власти (суд, трибунал, совет, комиссия и т.д.). Полиция, прокуратура и другие органы, ведущие дела несовершеннолетних, должны быть уполномочены принимать решения по таким делам по своему усмотрению, без проведения официального слушания дела. Любое прекращение дела, связанное с его передачей в соответствующие общинные и другие службы, требует согласия несовершеннолетнего или его или ее родителей или опекуна, при условии, что такое решение о передаче дела подлежит пересмотру компетентным органом власти на основании заявления (ст. 11).

Если дело несовершеннолетнего правонарушителя не было прекращено, им занимается компетентный орган власти (суд, трибунал, совет, комиссия и т.д.) в соответствии с принципами справедливого и беспристрастного суда. Судебное разбирательство должно отвечать интересам несовершеннолетнего и осуществляться в атмосфере понимания, что позволит несовершеннолетнему участвовать в нем и свободно излагать свою точку зрения (ст. 14 Пекинских правил). В ходе всего судебного разбирательства несовершеннолетний имеет право быть представленным адвокатом или право на обращение за бесплатной правовой помощью, если предоставление такой помощи предусмотрено в национальном законодательстве. Родители или опекун имеют право участвовать в судебном разбирательстве, и компетентный орган власти может потребовать их присутствия в интересах несовершеннолетнего. Однако компетентный орган власти может отказать им в таком участии, если имеются основания полагать, что это необходимо в интересах несовершеннолетнего (ст. 15 Пекинских правил). Любое дело несовершеннолетнего с самого начала следует вести быстро, не допуская каких-либо ненужных задержек (ст. 20 Пекинских правил).

Особые гарантии для несовершеннолетних правонарушителей установлены в отношении применения к ним мер уголовно-процессуального принуждения. При задержании несовершеннолетнего ее или его родители или опекун немедленно ставятся в известность о таком задержании, а в случае невозможности такого немедленного уведомления, родители или опекун ставятся в известность позднее в кратчайшие возможные сроки. Судья или другое компетентное должностное лицо или орган незамедлительно рассматривает вопрос об освобождении (ст. 10 Пекинских правил). Содержание под стражей до суда применяется лишь в качестве крайней меры и в течение кратчайшего периода времени. Содержание под стражей до суда по возможности заменяется другими альтернативными мерами, такими, как постоянный надзор, активная воспитательная работа или помещение в семью или в воспитательное заведение или дом. Несовершеннолетние, содержащиеся под стражей до суда, должны содержатся отдельно от взрослых, а также в специальном учреждении или в специальном отделении учреждения, где содержаться также и взрослые (ст. 13 Пекинских правил). Кроме того, в отношении них действуют Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы от 14 декабря 1990 г.

С учетом Пекинских правил Комитет Министров Совета Европы разработал Рекомендацию № R (87) 20 «По проблеме общественной реакции на преступность среди несовершеннолетних» от 17 сентября 1987 г. Согласно этой рекомендации, судебное преследование несовершеннолетних должно происходить с учетом следующих гарантий:

а) судебные разбирательства с участием несовершеннолетних должны происходить в ускоренном порядке, избегая чрезмерных проволочек, с тем чтобы обеспечить эффективный образовательный процесс;

б) необходимо избегать случаев, когда несовершеннолетние предаются суду для взрослых при наличии судов для несовершеннолетних;

в) необходимо избегать, насколько это возможно, случаев содержания несовершеннолетних под стражей и, в любом случае, для поощрения контроля за условиями такого содержания со стороны прокурорских властей;

г) следует избегать возвращения несовершеннолетних под стражу, кроме отдельных случаев совершения старшими подростками серьезных преступлений; в этих случаях, ограничения продолжительности пребывания под стражей и содержания несовершеннолетних отдельно от взрослых; принятия всех необходимых мер для обеспечения того, чтобы решения такого рода, в принципе, принимались после проведения консультаций с учреждениями по социальному обеспечению относительно альтернативных предложений.

Кроме того, позиции несовершеннолетних в ходе разбирательства, включая следствие, требуют укрепления путем официального признания среди всего прочего: презумпции невиновности; права на помощь адвоката, который может быть, в случае необходимости, официально назначен и оплачен государством; права на присутствие родителей или другого законного представителя, который должен быть проинформирован обо всем со времени начала разбирательства; права несовершеннолетних вызывать и допрашивать свидетелей, делать им очную ставку; возможности несовершеннолетних просить о запросе мнения второго эксперта или применении какого-либо другого эквивалентного способа проведения следствия; права несовершеннолетних свидетельствовать и, в случае необходимости, высказать свое мнение по поводу предусмотренной для них меры наказания; права на апелляцию; права ходатайствовать о пересмотре присужденной меры наказания; права несовершеннолетних на признание их права на частную жизнь.

Государствам следует содействовать принятию планов мероприятий, согласно которым все задействованные на разных этапах судебного разбирательства лица (полиция, адвокат, прокуроры, судьи, социальные работники) будут специально обучены законодательству, регулирующему вопросы несовершеннолетних и преступности среди несовершеннолетних. При этом должно гарантироваться, что вся информация в полицейских отчетах и документах по производству дел несовершеннолетних будут являться конфиденциальными и сообщаться только судебным или равносильным им властям и, что данные записи не будут использованы против заинтересованных лиц при достижении ими совершеннолетия, кроме как при наличии веских оснований, предусмотренных национальным законодательством (р. III Рекомендации № R (87).

Стратегический подход относительно правосудия по делам несовершеннолетних выработан и закреплен в Рекомендации № R (2003) 20 КМСЕ «Относительно новых способов работы с преступностью несовершеннолетних и роли правосудия по делам несовершеннолетних» от 24 сентября 2003 г. Согласно ей, основными целями правосудия по делам несовершеннолетних и соответствующих мероприятий для преодоления преступности несовершеннолетних должны быть: предотвращение преступности и повторного совершения преступлений; социальная адаптация и повторная адаптация, интеграция и ре-интеграция правонарушителей; забота об интересах и потребностях жертв.

Система правосудия по делам несовершеннолетних должна рассматриваться как компонент более широкой, основанной на усилиях сообщества, стратегией профилактики преступности несовершеннолетних, которая принимает во внимание более широкий контекст семьи, школы, места проживания и контактов в среде сверстников, в котором совершаются правонарушения. Работа с несовершеннолетними правонарушителями должна, насколько возможно, строиться на научных данных, касающихся того, какие именно подходы являются эффективными, для каких категорий лиц и при каких обстоятельствах.

В этой же Рекомендации № R (2003) 20 выработаны новые подходы относительно правосудия по делам несовершеннолетних. К ним, в частности относятся:

Расширение диапазона адекватных альтернатив официальному судебному преследованию должно продолжаться. Такие альтернативы должны составить часть регулярной процедуры, строиться по принципу пропорциональности, отражать интересы несовершеннолетних и, в принципе, применяться только тогда, когда существует готовность принятия ответственности.

Для работы с тяжкими, насильственными и повторными правонарушениями несовершеннолетних государства-члены должны разработать более широкий спектр инновационных и более действенных (но, тем не менее, пропорциональных) санкций и мер, применяемых сообществом. Они должны работать непосредственно с поведением, приводящим к правонарушениям, а также заботиться о нуждах правонарушителя. Им следует вовлекать в работу родителей правонарушителя (или официальных опекунов) – кроме случаев, когда это непродуктивно – и, по возможности давать возможность жертве воспользоваться преимуществами медиации, восстановительного правосудия и репарации.

Принцип виновности должен лучше отражать возраст и зрелость правонарушителя и в большей мере соответствовать его уровню развития, с прогрессивным применением мер уголовного правосудия по мере увеличения степени ответственности индивида.

Родители (опекуны) должны поощряться на то, чтобы принимать ответственность за преступное поведение несовершеннолетних детей. Они должны посещать судебные заседания (за исключением случаем, когда это непродуктивно) и, по возможности, им следует предлагать поддержку, помощь и советы. По возможности, они должны посещать консультации или учебные курсы для родителей, проверять, посещает ли ребенок школу, и помогать официальным органам применять санкции и меры посредством сообщества.

Понимая долгий период взросления, следует обеспечить возможность применения к молодым совершеннолетним людям в возрасте до 21 года подходов, которые сравнимы с подходами к несовершеннолетним, и применять те же меры воздействия, если судья приходит к выводу, что такие правонарушители не являются зрелыми и ответственными за свои действия в той же мере, что полностью взрослые люди.

Следует разработать инструменты оценки риска совершения повторных преступлений, чтобы характер, интенсивность и продолжительность мер воздействия можно было точно соотнести с потребностями правонарушителя, всегда помня о принципе пропорциональности.

Для каждого типа уголовного разбирательства следует устанавливать краткие сроки с целью уменьшения задержек и обеспечения наиболее оперативного реагирования на правонарушения, совершаемые несовершеннолетними. Во всех случаях следует балансировать мероприятия по ускорению процесса судопроизводства и повышения эффективности с требованиями надлежащих правовых процедур.

Если несовершеннолетние преступники содержатся в отделении полиции, следует учитывать их статус несовершеннолетних лиц и их уязвимость по уровню зрелости. Их следует незамедлительно информировать об их правах и гарантиях таким способом, чтобы обеспечить их полное понимание. Во время допросов в полиции следует соблюдать принцип присутствия на допросах родителей (опекунов) или иных соответствующих взрослых представителей. Они также должны иметь право на адвоката и врача. В полиции их не следует задерживать на срок свыше сорока восьми часов, а для более юных правонарушителей этот срок следует максимально сократить. Условия содержания несовершеннолетних правонарушителей в полиции должны контролировать соответствующие органы.

Когда, в качестве крайней меры, несовершеннолетние подозреваемые содержатся под стражей, этот срок не должен превышать шести месяцев до начала судебного разбирательства. Этот срок может продлеваться только в том случае, если судья, не задействованный в следствии по делу, полностью удовлетворен причинами задержки как обстоятельствами исключительного характера.

По возможности, к несовершеннолетним подозреваемым следует применять меры, отличные от содержания под стражей, такие как помещение под опеку родственников, усыновителей или в иные условия содержания под присмотром. Содержание под стражей ни в коем случае не должно применяться в качестве наказания или меры устрашения или как альтернатива мероприятиям по защите ребенка или помещения в психиатрическое учреждение.

При рассмотрении целесообразности содержания несовершеннолетнего правонарушителя под стражей в качестве меры предотвращения повторного преступления, суд должен осуществлять полный анализ рисков на основе всеобъемлющей и надежной информации касательно личности юного правонарушителя и социальных условий его жизни.

§ 10. Меры уголовно-процессуального принуждения

Основные международные документы:

1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

2. Римский Статут Международного Уголовного Суда от 17 июля 1998 г.

3. Бангкокская декларация «Взаимодействие и ответные меры: стратегические союзы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия» от 18-25 апреля 2005 г.

4. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ. от 29 июня 1990 г.

5. Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 3 октября 1991 г.

6. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Утверждены на Первом Конгрессе по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Женева, 30 августа 1955 г.

7. Основные принципы обращения с заключенными. Резолюция 45-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 45/111 от 14 декабря 1990 г.

8. Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания. Приняты Резолюцией 37/194 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1982 г.

9. Программа сотрудничества в целях создания правового государства 7-й конференции Генеральных прокуроров государств-членов Совета Европы (СPGE), Москва, 5-6 июля 2006 г.

10. Резолюция Комиссии ООН по правам человека «О вопросе произвольных задержаний», апрель 2002 г.

11. Рекомендация № (80) 11 КМСЕ «О заключении под стражу до суда» от 27 июня 1980 г.

12. Рекомендация № R (2006) 2 КМСЕ «Европейские пенитенциарные правила», январь 2006 г.

13. Рекомендация № R (99) 22 КМСЕ «О проблеме переполнения тюрем и увеличения числа лиц, находящихся под стражей» от 30 сентября 1999 г.

14. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. Утвержден Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1988 г.

15. Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила). Приняты Резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г.

Основные положения:

В Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня 1990 г. отмечено, что осуществление всех прав человека и основных свобод не должно быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом. Эти ограничения должны носить характер исключений. Необходимо обеспечивать, чтобы этими ограничениями не злоупотребляли и чтобы они применялись не произвольно, а так, чтобы обеспечивалось эффективное осуществление этих прав. Любое ограничение прав и свобод в демократическом обществе должно быть увязано с одной из целей применяемого закона и должно быть строго соразмерно предназначению этого закона (ст. 24).

Основной заботой международного сообщества в отношении мер принуждения в уголовном правосудии является формулирование и претворение в практическую деятельность правил и гарантий, касающихся случаев лишения человека свободы. Здесь работа в основном ведется по двум направлениям:

I. Сокращение случаев задержания и заключения под стражу там, где это возможно. Уже в 1965 г. была принята Резолюция (65) 11 КМСЕ «Заключение под стражу» от 9 апреля 1965 г., в которой подчеркивалось: в некоторых случаях с большей пользой вместо заключения под стражу могут быть применены иные меры, такие как: наблюдение на дому; запрет на оставление конкретного места или района без разрешения судьи; приказ периодически являться в определенные органы; изъятие паспорта или других документов, удостоверяющих личность; предоставление обеспечения; направление молодых преступников в специальные учреждения. Затем, в Рекомендации № (80) 11 КМСЕ «О заключении под стражу до суда» от 27 июня 1980 г., было отмечено: при изучении возможности избежания применения заключения под стражу до суда судебный орган должен рассмотреть все возможные альтернативные меры, которые могут предусматривать следующее: обещание соответствующего лица явиться в судебный орган как и когда это требуется и не препятствовать осуществлению правосудия; требование проживания по конкретному адресу (например, дома, в приюте под поручительством, специализированном заведении для несовершеннолетних преступников и т.д.) на условиях, устанавливаемых судебным органом; запрет оставления или появления в определенном месте или районе без разрешения; распоряжение о периодическом отчете перед некоторыми органами (например, судом, полицией и т.д.); изъятие паспорта и других документов, удостоверяющих личность; предоставление залога или других форм обеспечения соответствующим лицом с учетом его средств; предоставление поручительства; надзор или помощь организации, назначаемой судебным органом (ст. 15).

Позже была сформулирована специальная Рекомендация № R (99) 22 КМСЕ «О проблеме переполнения тюрем и увеличения числа лиц, находящихся под стражей» от 30 сентября 1999 г., в которой подчеркивалась необходимость сокращения применения предварительного тюремного заключения и его сроков. Государствам, в частности, рекомендовано максимально широкое использование альтернативных мер воздействия, таких, как подписка о невыезде, ограничение на въезд или выезд без специального на то разрешения, освобождение под залог, а также наблюдение со стороны органа, на который судом возложена эта обязанность. В этой связи следует изучить возможности использования электронных устройств по контролю за пребыванием в определенном месте (ст.ст. 11, 12).

Генеральная Ассамблея ООН, будучи убеждена, что альтернативы тюремному заключению могут быть эффективным средством обращения с правонарушителями в обществе как в интересах правонарушителей, так и общества, и сознавая, что ограничение свободы оправдано лишь с точки зрения общественной безопасности, предупреждения преступности, справедливого наказания и сдерживания и что конечная цель системы уголовного правосудия заключается в возвращении правонарушителя к жизни в обществе, 14 декабря 1990 г. приняла Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила)5. В них закреплено, что в целях обеспечения большей гибкости в соответствии с характером и степенью тяжести правонарушения, личностью и биографией правонарушителя, а также с интересами защиты общества и во избежание неоправданного применения тюремного заключения система уголовного правосудия должна предусматривать широкий выбор мер, не связанных с тюремным заключением, от досудебных до послесудебных мер (ст. 2.3). Относительно последних в этих Правилах сформулированы также следующие гарантии. Принятие, определение и применение мер, не связанных с тюремным заключением, должны предусматриваться законом. Не связанные с тюремным заключением меры, которые накладывают какое-либо обязательство на правонарушителя и которые применяются до формального разбирательства или суда или вместо них, могут применяться только с согласия правонарушителя. Решения о назначении не связанных с тюремным заключением мер должны повторно рассматриваться судебным или другим компетентным независимым органом по заявлению правонарушителя. Правонарушитель должен иметь право подать запрос или жалобу в судебный или другой компетентный независимый орган по вопросам, затрагивающим его или се личные права в процессе применения мер, не связанных с тюремным заключением. В ходе применения не связанных с тюремным заключением мер права правонарушителя не могут ограничиваться в большей степени, чем это санкционировано компетентным органом, вынесшим первоначальное решение (ст. 3). Предварительное заключение под стражу должно использоваться в судопроизводстве по уголовным делам как крайняя мера при условии должного учета интересов расследования предполагаемого правонарушения и защиты общества и жертвы. Альтернативы предварительному заключению под стражу должны применяться как можно раньше (ст. 6).

II. Установление основных прав лиц, которые лишены свободы, в связи с подозрением или обвинением их в совершении преступления. Обстоятельства и условия, в которых общество лишает своих граждан свободы, отражают, в какой-то степени, ценности данного общества. Уровень озабоченности проблемой незаконного лишения свободы и плохого обращения с заключенными является отчетливым показателем реального состояния системы защиты прав и достоинства человека. Всё большее значение придается внутригосударственным механизмам защиты прав заключенных, что можно наблюдать в подходах и позициях, выраженных Европейским комитетом по предотвращению пыток (ЕКПП), а также Европейским Судом по правам человека (ЕСПЧ) и Комитетом Министров Совета Европы в ходе контроля за исполнением решений ЕСПЧ (ст. 11 Программы сотрудничества в целях создания правового государства 7-й конференции Генеральных прокуроров государств-членов Совета Европы (СPGE), Москва, 5-6 июля 2006 г).

Во всех случаях предварительного заключения под стражу действует принцип неприкосновенности личности, закрепленный в ст. 5 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.

Государства должны стремиться принимать необходимые меры для улучшения условий, в которых находятся лица, содержащиеся под стражей или в заключении (ст. 23.2 Документа Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 3 октября 1991 г.). Приверженность к гуманному обращению со всеми лицами, находящимися в местах предварительного заключения в соответствии с применимыми международными стандартами, выражена в Бангкокской декларации «Взаимодействие и ответные меры: стратегические союзы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия» от 18-25 апреля 2005 г.

Впервые четко основные положения, касающиеся применения данной меры пресечения, были закреплены в Резолюции (65) 11 КМСЕ «Заключение под стражу» от 9 апреля 1965 г.: Заключение под стражу никогда не должно быть видом меры пресечения, применяемым в обязательном порядке абсолютно ко всем. Судебный орган должен принимать свое решение с учетом фактов и обстоятельств дела. Заключение под стражу должно рассматриваться как исключительная мера. Заключение под стражу должно применяться или продолжаться только в случае строгой необходимости. Ни при каких обстоятельствах оно не должно применяться для целей наказания. Любое решение о заключении под стражу должно формулировать как можно точнее содержание обвинения и основания в пользу содержания под стражей. Оно должно быть сразу доведено до сведения лица, заключенного под стражу. Должны быть предусмотрены эффективные гарантии для предупреждения содержания под стражей за пределами того, когда это строго необходимо. Должны быть приняты во внимание следующие правовые средства защиты: ограничение срока заключения под стажу, установленное законом или судебным органом; пересмотр ex officio на периодической основе; право на обжалование в судебный орган; право на помощь адвоката. Лицо, заключенное под стражу, должно быть проинформировано о своих правах и условиях их осуществления.

Рекомендация № (80) 11 КМСЕ «О заключении под стражу до суда» от 27 июня 1980 г. содержит следующие гарантии: Считаясь невиновным до тех пор, пока не доказана его вина, ни одно лицо, обвиняемое в совершении преступления, не следует помещать под стражу до суда, если только обстоятельства дела не делают это строго необходимым. Поэтому заключение под стражу до суда должно рассматриваться в качестве исключительной меры, и она никогда не должна быть обязательной и использоваться для целей наказания (ст. 1).

Лицо, обвиняемое в преступлении и лишенное свободы, должно предстать непосредственно перед судьей или иным лицом, уполномоченным законом осуществлять судебные полномочия (судебный орган). Когда лицо, о котором идет речь, предстает перед судебным органом, решение о заключении под стражу должно приниматься без промедления. Распоряжение о заключении под стражу до суда может быть сделано только в случае наличия обоснованного подозрения, что лицо, о котором идет речь, совершило предполагаемое преступление, и если есть серьезные основания полагать, что имеет место одно или более из следующих оснований: опасность того, что данное лицо скроется; опасность того, что данное лицо будет препятствовать осуществлению правосудия; опасность совершения данным лицом тяжкого преступления. Даже если наличие вышеупомянутых оснований не может быть установлено, заключение под стражу до суда тем не менее может быть оправданно в исключительных случаях, когда речь идет об особо тяжких преступлениях (ст.ст. 2-4).

При рассмотрении вопроса о необходимости заключения под стражу судебный орган должен принимать во внимание обстоятельства конкретного дела и, в частности, такие из следующих факторов, которые могут иметь отношение к делу: характер и тяжесть предполагаемого преступления; обоснованность доказательств того, что именно данное лицо совершило преступление; наказание, которое, возможно, будет назначено в результате осуждения (не следует выдавать распоряжение о заключении под стражу до суда, если лишение свободы будет являться мерой, непропорциональной характеру предполагаемого преступления и наказанию, которое влечет совершение такого преступления); характер, прошлое и личные и социальные обстоятельства лица и, в частности, его связи с обществом; поведение лица, особенно то, как он исполнил обязательства, которые могли быть установлены в отношении него в ходе предыдущего уголовного разбирательства (ст.ст. 5, 7).

Если было сделано распоряжение о заключении под стражу, то документ, письменно фиксирующий данное решение, должен как можно более точно закреплять сущность обвинения и основания для подобного решения. Это решение сообщается непосредственно лицу, в отношении которого вынесено решение, и ему следует предоставлять копию указанного документа. Всякий раз, когда в соответствии с вышеупомянутыми принципами может быть сделано распоряжение о заключении под стражу до суда, судебный орган должен ответить на вопрос – возможно ли избежать применения подобной меры пресечения путем установления альтернативных мер (ст.ст. 8, 9).

Заинтересованному лицу должно быть предоставлено право юридически присутствовать перед судебным органом в любом случае, когда поднимается или вероятно будет подниматься вопрос о заключении его под стражу до суда. Если выдано распоряжение о заключении под стражу до суда, то лицу как можно быстрее должна быть предоставлена юридическая помощь, если его собственных средств для этого недостаточно. Каждый, в отношении кого выдано распоряжение о заключении под стражу до суда, должен иметь право обжаловать это решение и требовать освобождения. Лицо, в отношении которого вынесено распоряжение о заключении под стражу до суда, должно быть проинформировано о своих правах, в частности, о праве на юридическое представительство, праве на юридическую помощь, праве обжалования и праве требовать освобождения. (ст.ст. 10-12).

Заключение под стражу до суда должно пересматриваться в течение разумно коротких интервалов времени, которые должны быть установлены законом или судебным органом. При таком пересмотре должны приниматься во внимание все изменения в обстоятельствах, которые произошли с того момента, как лицо было взято под стражу. Период времени, проведенный под стражей до суда, должен быть вычтен из продолжительности срока приговора (ст. 14, 17).

Основным международным актом, формулирующим современный процессуальный статус всех лиц, лишенных свободы, является Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме от 9 декабря 1988 г. Основными принципами, содержащимися в этом акте, являются следующие.

Все лица, подвергнутые задержанию6 или заключению7 в какой бы то ни было форме, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности (пр. 1).

Арест8, задержание или заключение осуществляются только в строгом соответствии с положениями закона и компетентными должностными лицами или лицами, уполномоченными законом для этом цели (пр. 2).

Задержание или заключение в какой бы то ни было форме и все меры, затрагивающие права человека, применительно к задержанным или находящимся в заключении лицам, должны осуществляться в силу постановления или подлежать эффективному контролю судебного или другого органа (пр. 4).

К задержанным лицам применяется режим, соответствующий их статусу неосужденных лиц. В этой связи они всегда, когда это возможно, помещаются отдельно от лиц, находящихся в заключении (пр. 8).

Каждому арестованному сообщаются при аресте причины его ареста и без промедления сообщается любое предъявленное ему обвинение. Лицо не может находиться в задержании без предоставления эффективной возможности быть в срочном порядке заслушанным судебным или иным органом. Задержанное лицо имеет право само выступать в свою защиту или пользоваться помощью адвоката, как это предусмотрено законом. До сведения задержанного лица или его адвоката, если таковой имеется, без промедления доводится полная информация о любом постановлении о задержании, а также о причинах задержания. Судебный или иной орган должен иметь полномочия для рассмотрения, в случае необходимости, основания для продолжения задержания (пр.пр. 10, 11).

Надлежащим образом заносятся в протокол: а) причины ареста; b) время ареста этого лица и время, когда такое лицо было препровождено в место содержания, а также время первого появления перед судебным или иным органом; с) фамилии соответствующих должностных лиц правоохранительных органов; d) точные данные в отношении места содержания. Такие протоколы представляются задержанному или его адвокату, если таковой имеется, в предписанной законом форме (пр. 12).

Вскоре после ареста и после каждого перевода из одного места задержания или заключения в другое задержанное или находящееся в заключении лицо имеет право обратиться в компетентный орган с просьбой уведомить членов его семьи или других соответствующих лиц по его выбору о его аресте, задержании или заключении или же о переводе и о месте, в котором оно содержится. Если задержанное или находящееся в заключении лицо является несовершеннолетним или не способно осознать свои права, то упомянутый компетентный орган по своей инициативе берет на себя обязательство по уведомлению, упомянутому в настоящем Принципе. Особое внимание должно уделяться уведомлению родителей и опекунов. Любое уведомление, упомянутое в настоящем Принципе, должно отправляться или разрешаться компетентным органом без промедления. Компетентный орган может, однако, отсрочить уведомление на разумный период, если того требуют исключительные обстоятельства расследования (пр. 16).

Задержанное лицо имеет право на получение юридической помощи со стороны адвоката. Если задержанное лицо не имеет адвоката по своему выбору, оно во всех случаях, когда этого требуют интересы правосудия, имеет право воспользоваться услугами адвоката, назначенного для него судебным или иным органом, без оплаты его услуг, если это лицо на располагает достаточными денежными средствами (пр. 17).

Задержанное или находящееся в заключении лицо имеет право связываться и консультироваться с адвокатом. Задержанному или находящемуся в заключении лицу предоставляются необходимое время и условия для проведения консультации со своим адвокатом. Право задержанного или находящегося в заключении лица на его посещение адвокатом, на консультации и на связь с ним, без промедления или цензуры и в условиях полной конфиденциальности, не может быть временно отменено или ограничено, кроме исключительных обстоятельств, которые определяются законом или установленными в соответствии с законом правилами, когда, по мнению судебного или иного органа, это необходимо для поддержания безопасности и порядка. Свидания задержанного или находящегося в заключении лица с его адвокатом могут иметь место в условиях, позволяющих должностному лицу правоохранительных органов видеть их, но не слышать. Связь задержанного или находящегося в заключении лица с его адвокатом не может использоваться как свидетельство против обвиняемого или находящегося в заключении лица, если она не имеет отношения к совершаемому или замышляемому преступлению (пр. 18).

Запрещается злоупотреблять положением задержанного или находящегося в заключении лица с целью принуждения его к признанию, какому-либо иному изобличению самого себя или даче показаний против любого другого лица. Ни одно задержанное лицо не должно подвергаться во время допроса насилию, угрозам или таким методам дознания, которые нарушают его способность принимать решения или выносить суждения (пр. 21).

Задержанное лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении уголовного преступления. считается невиновным и имеет право на обращение с ним как с таковым до тех пор, пока его виновность не будет доказана согласно закону в ходе открытого судебного разбирательства, на котором оно располагало всеми гарантиями, необходимыми для своей защиты. Арест или задержание такого лица на период проведения следствия и судебного разбирательства осуществляется только в целях отправления правосудия на основаниях и в соответствии с условиями и процедурами, установленными законом. Запрещается введение ограничений в отношении такого лица, в которых нет непосредственной необходимости с точки зрения целей задержания или устранения помех для хода расследования или отправления правосудия, или поддержания безопасности и порядка в месте задержания (пр. 36).

Лицо, задержанное по уголовному обвинению, вскоре после его ареста представляется судебному или иному, определенному законом органу. Такой орган должен без промедления принять решение относительно законности и необходимости задержания. Никто не может быть задержан на период проведения следствия или судебного разбирательства без письменного постановления такого органа. Задержанное лицо, когда его доставят в такой орган, имеет право выступить с заявлением по поводу обращения с ним в период задержания (пр. 37).

Лицо, задержанное по уголовному обвинению, имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки или на освобождение до суда (пр. 38).

При обращении со всеми лицами, лишенными свободы, следует соблюдать их права человека. Лица, лишенные свободы, сохраняют все права, которых они не были по закону лишены на основании решения суда, по которому они приговорены или оставлены под стражей. Ограничения, налагаемые на лиц, лишенных свободы, должны быть минимально необходимыми и соответствовать той обоснованной цели, с которой они налагались. Содержание заключенных в условиях, ущемляющих их права человека, не может быть оправдано нехваткой ресурсов. Жизнь в местах лишения свободы должна быть, насколько возможно, приближена к позитивным аспектам жизни в обществе. Содержание под стражей должно быть организовано таким образом, чтобы способствовать возвращению лиц, лишенных свободы, в общество («Основные принципы» Рекомендации № R (2006) 2 КМСЕ «Европейские пенитенциарные правила»9, январь 2006 г.).

На лиц, лишенных свободы в связи с подозрением или обвинением в совершении преступления, распространяются гарантии, предусмотренные Принципами медицинской этики, относящимися к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказании от 18 декабря 1982 г., Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными от 30 августа 1955 г., Основными принципами обращения с заключенными от 14 декабря 1990 г.

Комиссия ООН по правам человека в Резолюции «О вопросе произвольных задержаний», апрель 2002 г., призвала все государства принять необходимые меры по обеспечению соответствия своего законодательства, положений и практики действующим в этих областях международным стандартам и международным договорам, применимым к этим государствам.

Особый интерес представляет процедура заключения под стражу, используемая в Международном Уголовном Суде (ст.ст. 58, 59 Римского Статута Международного Уголовного Суда от 17 июля 1998 г.).

В любое время после начала расследования Палата предварительного производства выдает, по заявлению прокурора, ордер на арест того или иного лица, если, рассмотрев это заявление и доказательства или другую информацию, представленные Прокурором, она удостоверилась в том, что: a) имеются разумные основания полагать, что это лицо совершило преступление; b) арест данного лица представляется необходимым: для обеспечения его явки на судебное разбирательство, для обеспечения того, чтобы это лицо не создавало препятствий или угрозы для расследования или судебного разбирательства, или в соответствующих случаях, для предупреждения продолжения совершения лицом этого преступления или связанного с ним преступления.

В заявлении Прокурора указываются: a) имя лица и любая другая соответствующая информация, устанавливающая личность; b) конкретная ссылка на преступления; c) краткое изложение фактов, которые, как предполагается, образуют эти преступления; d) резюме доказательств и любая другая информация, которыми устанавливаются разумные основания полагать, что данное лицо совершило эти преступления; e) причина, по которой Прокурор считает арест данного лица необходимым.

В ордере на арест указываются: имя лица и любая другая соответствующая информация, устанавливающая личность; конкретная ссылка на преступления; краткое изложение фактов, которые, как предполагается, образуют эти преступления.

Ордер на арест остается в силе до тех пор, пока Суд не распорядится об ином. Прокурор может обратиться к Палате предварительного производства с просьбой внести поправки в ордер на арест, изменив ссылки на преступления либо дополнив их ссылками на другие преступления. Если Палата предварительного производства убедилась в существовании разумных оснований полагать, что данное лицо совершило преступления, ссылками на которые предполагается изменить или дополнить ссылки на преступления, содержащиеся в ордере на арест, она вносит соответствующие поправки в ордер на арест.

В качестве альтернативы запрашиванию ордера на арест Прокурор может обратиться в Палату предварительного производства с просьбой выдать приказ о явке данного лица. Если Палата предварительного производства удостоверилась в наличии разумных оснований полагать, что данное лицо совершило предполагаемое преступление и что приказ будет достаточной мерой для обеспечения явки данного лица, она выдает, на определенных условиях или без каких-либо условий, ограничивающих свободу (иных, чем задержание), если это предусмотрено национальным законодательством, приказ о явке данного лица. В приказе указываются: имя лица и любая другая соответствующая информация, устанавливающая личность; точная дата явки лица; конкретная ссылка на преступления; краткое изложение фактов, которые, как предполагается, образуют это преступление. Приказ о явке вручается непосредственно данному лицу.

Сноски и примечания

1 Гарантии прав детей-жертв преступлений см. в § 9 «Положение малолетних и несовершеннолетних в уголовном процессе».

2 «Дети-жертвы и свидетели» означают детей и подростков до 18 лет, которые являются жертвами или свидетелями преступлений независимо от их роли в соответствующем преступлении или в процессе преследования предполагаемого преступника или группы преступников (п. а ст. 9 Руководящих принципов от 22 июля 2005 г.).

3 «Процесс отправления правосудия» охватывает такие аспекты, как выявление преступлений, подача жалобы, расследование, преследование и судебные и послесудебные процедуры независимо от того, рассматривается ли соответствующее дело в рамках национальной, международной или региональной системы уголовного правосудия в отношении совершеннолетних или несовершеннолетних или в рамках обычной или неформальной системы правосудия (п. с ст. 9 Руководящих принципов от 22 июля 2005 г.).

4 «Специалисты» означают лиц, которые в контексте своей работы вступают в контакт с детьми-жертвами и свидетелями преступлений или отвечают за удовлетворение потребностей детей в системе правосудия. Этот термин охватывает таких лиц, как адвокаты детей и жертв и лица, оказывающие им поддержку, работники службы защиты детей, сотрудники учреждений по вопросам благосостояния детей, сотрудники органов прокуратуры и, в надлежащих случаях, адвокаты ответчиков, сотрудники дипломатических и консульских учреждений, сотрудники программ по борьбе с насилием в семье, судьи, работники судов, сотрудники правоохранительных учреждений, медицинские работники и психологи, а также социальные работники, но не ограничивается ими (п. b ст. 9 Руководящих принципов от 22 июля 2005 г.).

5 Эти Правила применяются ко всем лицам, в отношении которых осуществляется судебное преследование, суд или исполнение приговора, на всех этапах отправления уголовного правосудия. Для целей этих Правил, такие лица именуются "правонарушителями", независимо от того, являются ли они подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными (ст. 2.1.).

6 Слово "задержание" означает состояние задержанного лица, как лишенного личной свободы не в результате осуждения за совершение правонарушения (п.п. b, d Раздела «Употребление терминов» Свода принципов).

7 Слово "заключение" означает состояние заключенного лица, как лишенного личной свободы в результате осуждения за совершение какого-либо правонарушения (п.п. с, е Раздела «Употребление терминов» Свода принципов).

8 Слово "арест" означает акт задержания лица по подозрению в совершении какого-либо правонарушения или по решению какого-либо органа (п. а Раздела «Употребление терминов» Свода принципов).

9 Европейские пенитенциарные правила применяются в отношении всех лиц, взятых под стражу в соответствии с решением судебного органа, и в отношении лиц, приговоренных к лишению свободы (ст. 10 Рекомендации № R (2006) 2).

 












Юриспруденция Законы

Сделате свой сайт на качественном хостинге. Выбирайте и бронируйте сайту ИМЯ.ru





Rambler's Top100