|
|
Еникеев З.Д. Уголовное
преследование.
Учебное пособие. Уфа: Изд-во БашГУ. 2000. - 131 с.
К оглавлению
Введение
Уголовное преследование - понятие, известное всему миру. Оно закреплено как в международном, так и в национальном, внутригосударственном праве, даже в конституциях ряда стран. В частности, это выражение встречается в Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, принятых в 1985 году, Европейских конвенциях о выдаче от 13декабря 1957г., о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959г., о передаче производства по уголовным делам от 15 мая 1972г., о пресечении терроризма от 27 января 1977г., в Декларации о полиции от 8 мая 1979г., Рекомендации Комитета Министров Совета Европы от 17 сентября 1987г. относительно упрощения уголовного правосудия, Конвенции СНГ от 22 января 1993г. "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" и в некоторых других международных актах.1
Термин "уголовное преследование" употребляется в Федеральном конституционном законе Австрии от 29 ноября 1988г. "О защите личной свободы" (ст.2,5), в конституциях США (Поправка УI), Италии (ст.112), Греции (ст.5), Бельгии (ст.12), Люксембурга (ст.12), Португалии (ст.221), республик: Армении (ст.103), Грузии (ст.93) и Казахстана (ст.83).2
В России указанное понятие применялось в законодательстве досоветского3, советского4 периода и существует в настоящее время. Хотя в УПК РСФСР 1960 г. отсутствовал упомянутый термин, но постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. "О концепции судебной реформы в РСФСР" и Закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. (ст.1, 27, 31, 35) ввели понятие "осуществление уголовного преследования".5 В проекте нового УПК РФ, принятом Государственной Думой в первом чтении, Модельном УПК для государств-участников СНГ, принятом в виде рекомендательного законодательного акта на седьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств 17 февраля 1996 года (в дальнейшем "МУПК"), новом УПК Республики Казахстан от 13 декабря 1997г. (далее "УПК РК"), не только используется данный термин, но и предусматривается целая глава, именуемая "Уголовное преследование".
Это понятие встречается также в законах РФ, принятых в 1999 году (к примеру, федеральные законы РФ от 25 октября 1999 г. "О ратификации Европейской конвенции о выдаче, Дополнительного протокола и Второго дополнительного протокола к ней" и "О ратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Дополнительного протокола к ней")6, в постановлениях, определениях Конституционного Суда РФ7, приказах и указаниях Генерального прокурора РФ8 , а также в периодической печати.9
Между тем в нынешней российской теории уголовного процесса пока нет фундаментальных исследований названной темы, всецело учитывающих реалии сегодняшнего дня. Монография М.С.Строгонова "Уголовное преследование в советском уголовном процессе", изданная в 1951 году, устарела, а имеющее место в последние годы частичное освещение вопросов уголовного преследования в виде отдельных статей в журналах, сборниках или небольших параграфов в книгах, диссертациях не удовлетворяет потребностям времени.
Уголовное преследование - многогранное понятие, касающееся как борьбы с преступностью, так и защиты прав личности в уголовном судопроизводстве. Сегодня они являются остро проблемными, что видно из политико-правовых документов последних лет10, в том числе Федеральной целевой программы по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 270. К тому же проводимая в стране судебно-правовая реформа еще не устранила все болезни старой системы уголовного преследования в России. Поэтому рассматриваемая тема остается актуальной, требующей специальной, глубокой, всесторонней научной разработки и акцентированного изучения студентами юридических вузов.
С учетом приведенных соображений в Институте права Башкирского государственного университета обновлена программа курса "Уголовный процесс", включающая вопросы уголовного преследования. Эти же обстоятельства обусловили написание данной работы, являющейся попыткой реализации идеи, высказанной нами еще в 1995 году.11
Основу исследования составил анализ норм международного права, Конституции РФ, Декларации прав и свобод человека, прежнего и ныне действующего отечественного законодательства, МУПК, УПК РК, проекта нового УПК РФ (далее "ПУПК РФ"), политико-правовых документов РФ, ведомственных актов, теоретических источников по философии, социологии, теории государства и права, уголовному процессу, прокурорскому надзору, криминалистике, государственному, уголовному и уголовно-исполнительному праву.
|
|
