|
|
Еникеев З.Д.
Механизм уголовного преследования:
Учебное пособие / Изд-е Башкирск. ун-та. - Уфа, 2002. - 116 с.
К оглавлению | Напишите письмо автору
§ 2. Правоотношения и правоприменение в уголовном преследовании
Если законы представляют собой правовую схему, модель уголовного преследования в статике, то правовые отношения и правоприменение являются его реальностью в динамике. Уголовное преследование в производстве, в движении по конкретному делу есть правоприменительная деятельность, осуществляемая в форме правовых отношений.
Правоотношение - это общественное отношение, т.е. отношение между людьми и неразрывно связанное с их деятельностью, поведением. Оно возникает вследствие воздействия норм права на поведение людей, действует благодаря связи между ними посредством субъективных прав и юридических обязанностей.44 По С.С. Алексееву правовое отношение - это "возникающая на основе норм права индивидуализированная общественная связь между лицами, характеризуемая наличием субъективных прав и обязанностей и поддерживаемая (гарантируемая) принудительной силой государства".45 В более поздней своей работе С.С. Алексеев это понятие раскрывает несколько иначе - только как "связь между субъектами, которые имеют субъективные права и юридические обязанности" и поясняет его так: "когда кто-либо имеет субъективное право, то неизбежно на ком-то другом лежит юридическая обязанность если и не совершить какие-либо действия, то хотя бы не препятствовать действиям носителя права, признавать их. И наоборот: если лицо несет юридическую обязанность, значит есть другое лицо, которое обладает правом и может требовать исполнения этой обязанности. И во всех случаях, когда существуют субъективное право и соответствующая ему юридическая обязанность, субъекты - носители прав и обязанностей - оказываются связанными между собой, т.е. связанным правоотношением".46 Причем всякое правоотношение состоит из следующих элементов: 1) субъекты права (участники правоотношения); 2) содержание правоотношений (субъективные права и юридические обязанности); объекты правоотношения (предметы и явления материального и духовного (нематериального) мира, блага, на которые направлены эти права и обязанности). В качестве такого объекта может выступать результат деятельности обязанного лица.
При помощи правоотношения требования юридических норм претворяются в жизнь, воплощаются в поведении людей. В зависимости от той или иной отрасли права правоотношения бывают отраслевые, и они имеют свою специфику. Поскольку уголовное преследование зиждется на трех отраслях права (уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного), в его механизм включаются правоотношения, связанные с бытием именно этих отраслей права.
Ввиду того что уголовное право первично по отношению к остальным двум отраслям права, уголовно-правовые отношения являются предтечей отношений, базирующихся на этих двух отраслях права, хотя они и самостоятельны, "работают" автономно.
Краткая суть уголовно-правовых отношений состоит в следующем: юридическим фактом, порождающим данный вид правоотношения, является совершение уголовно наказуемого деяния. Субъектами правоотношения являются здесь государство в лице органов уголовной юстиции и лицо, учинившее преступление. В содержание правоотношения наряду с правами, которыми наделены субъекты, входят обязанность преступника отвечать за содеянное и обязанность органа государства привлечь к ответственности лицо, совершившее преступление. Это соответствует высказанной еще в 1842 году К. Марксом мысли: "Всякое право государства по отношению к преступнику есть вместе с тем и право преступника по отношению к государству".47
Эти обоюдные обязанности одновременно возникают в момент совершения преступления. Объектом уголовного правоотношения выступают уголовная ответственность и наказание48, которые перестают быть таковыми при полном отбытии наказания, погашении или снятии судимости, возможно и ввиду акта амнистии или истечения срока давности. Таким образом, моментом возникновения уголовного правоотношения является совершение преступления, а его окончанием - не только исполнение наказания49, но и погашение или аннулирование судимости. Уголовно-правовое отношение погашается также при применении актов амнистии и в силу истечения срока давности уголовной ответственности.
В отмеченном смысле уголовное правоотношение служит способом реализации уголовно-правовых норм. В свою очередь, оно влечет за собой уголовно-процессуальные и уголовно-исполнительные правоотношения.
Уголовно-процессуальные отношения отличаются от уголовно-правовых множеством юридических фактов, большим кругом субъектов прав и обязанностей (лица, ведущие уголовный процесс, и лица, участвующие в нем - подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель, гражданский истец, гражданский ответчик, эксперт, специалист, понятой и т.д.), динамическим характером и тем, что уголовно-процессуальная деятельность органов предварительного расследования, прокуратуры и суда "есть содержание уголовно-процессуальных отношений".50 Именно в процессе этой деятельности между субъектами уголовного преследования складываются правоотношения. Причем субъекты действуют в порядке, установленном уголовно-процессуальным правом. "Вне такого порядка возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения уголовных дел нет и быть не может уголовно-процессуальных отношений".51 При такой схеме данных отношений одним из его субъектов обязательно выступает орган уголовной юстиции (его должностное лицо), обладающий властными полномочиями. Ему принадлежит главная роль в уголовно-процессуальных отношениях.
В то же время уголовно-процессуальная деятельность как деятельность участников уголовного преследования, реализующих уголовно-процессуальные права и обязанности, невозможна вне правоотношений, так как в них неминуемо вступают эти субъекты. Получается, что помимо правоотношений не происходит реализация прав и исполнение обязанностей их участников. Поскольку названные отношения являются способом осуществления указанной деятельности, направленной на установление уголовно-правовых отношений.
Уголовно-процессуальным отношениям присущи и другие особые черты: во-первых, уголовно-процессуальные отношения, будучи вторичными по отношению к первичным, уголовно-правовым отношениям, отражают в себе их содержание, переключают их в сферу собственных отношений. Поэтому выступают как бы удвоенной формой общественных отношений, ибо вбирают в свое содержание и уголовно-правовые отношения, и реализующую их уголовно-процессуальную деятельность; во-вторых, они могут быть не только двусторонними отношениями (например, между следователем и подозреваемым или свидетелем), но и многосторонними (к примеру, между участниками следственного эксперимента, опознания, очной ставки, перекрестного или шахматного допроса); в-третьих, при многосторонних отношениях между различными участниками процесса соответствующая связь осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий лица, ведущего уголовное дело; в-четвертых, эти отношения служат задачам уголовного судопроизводства и неотделимо связаны с теми функциями, которые осуществляет каждый из субъектов уголовно-процессуальных отношений. Скажем, если органы уголовного преследования обязаны раскрывать преступления и изобличать преступников, то подозреваемые, обвиняемые (подсудимые) имеют право защищаться, и это право должно быть обеспечено органом, ведущим уголовный процесс; в-пятых, в зависимости от того, сколько будет длиться уголовно-процессуальная деятельность по конкретному уголовному делу, какие стадии она пройдет, каков будет ход и исход дела, уголовно-процессуальные отношения, находясь в неразрывной взаимной связи с этой деятельностью, возникнув, могут развиваться, изменяться и прекращаться (например, при прекращении дела). Многочисленные действия по производству расследования (обыски, выемки, освидетельствования, допросы, осмотры, признание лица подозреваемым, предъявление обвинения и др.) влекут правоотношения с участием компетентного органа государства или его должностного лица с участниками следственных действий (подозреваемыми, обвиняемыми, потерпевшими, свидетелями, понятыми и др.). А поскольку уголовно-процессуальные действия влекут соответствующие правоотношения, то и последние в свою очередь необходимо порождают новые действия, а эти новые действия - новые правоотношения.52
Во всей массе отношений уголовного преследования центральными считаются уголовно-процессуальные отношения между органом государства и обвиняемым, ибо только здесь находит отражение отношение уголовной ответственности (корреспондирующие друг другу права и обязанности органа государства и преступника) и главным в уголовном преследовании является обвинение конкретного лица.
На уголовно-процессуальную деятельность как на разновидность правоприменительной деятельности полностью распространяются общетеоретические конструкции относительно сущности и стадий правоприменения. В теории права досоветского и постсоветского периода общепринято под правоприменением понимать властно-организующую деятельность компетентных органов и лиц, обеспечивающих в конкретных жизненных случаях претворение юридических норм в жизнь. Оно имеет три основные стадии: 1) установление фактических обстоятельств, (фактические основы) дела; 2) выбор и анализ норм права (установление юридической основы дела); 3) решение дела и документальное оформление принятого решения. Его содержание составляют правоприменительные действия и решения, выражаемые в правоприменительных актах.53
Сообразно этому уголовное преследование есть деятельность по проведению в жизнь норм уголовного и уголовно-процессуального права. Она осуществляется посредством уголовно-процессуальных действий и решений органов и должностных лиц, правомочных вести уголовное дело. Процессуальные действия - это предусмотренные УПК действия, совершаемые в ходе уголовного преследования в соответствии с его положениями. Когда они производятся в целях собирания и проверки доказательств, называются следственными действиями, закрепляемыми в форме соответствующих протоколов.
Процессуальные решения - содержащие властное волеизъявление акты применения уголовно-процессуального права, выносимые органами, ведущими уголовное преследование, в пределах их компетенции, и выраженные в определенной законом форме - постановления, заключения, указания, поручения, протеста, представления, санкции. Решения могут быть и устными, например, о задержании, оформляемом в виде протокола. Все следственные действия, где не требуется вынесения постановления об их производстве, совершаются на основе устных решений следователя, дознавателя.
Решения - это главные, определяющие звенья уголовного преследования. В том смысле, что данная деятельность может быть начата, например, только при условии, что есть решение о возбуждении уголовного дела. Обвинение по делу появляется лишь тогда, когда выносится постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого.
Решение - не просто волеизъявление компетентного органа или должностного лица об определенных действиях, а средоточение всех элементов, составляющих его предпосылки (основания и условия), мотивы и содержание; ведущая форма осуществления и отражения соблюдения всех основных требований, предъявляемых к правоприменению; стержень, организующий и направляющий процесс его исполнения по должному руслу.
Уголовное преследование - весьма сложная, многоаспектная, многозвенная деятельность. При нормальном стечении обстоятельств после возбуждения дела она проходит стадии предварительного расследования, назначения судебного заседания (предания суду), судебного разбирательства и исполнения приговора. Бывают также дела, когда они являются еще предметом рассмотрения в апелляционных, кассационных и надзорных судебных инстанциях, в том числе в порядке производства по вновь открывшимся обстоятельствам.54 При этом на каждом этапе уголовного процесса принятию основного, итогового55 для данной стадии решения последовательно предшествуют: 1) установление фактической основы дела; 2) установление юридической основы дела.
Данные обстоятельства предопределяют общую, генеральную линию правоприменения при осуществлении уголовного преследования, обусловленную центральными уголовно-процессуальными отношениями между органом государства и обвиняемым (подозреваемым, подсудимым), схематично она изображается в применении в такой последовательности норм, регулирующих: возбуждение уголовного дела - подозрение - обвинение - подтверждение обвинения (прокурором) - осуждение (разрешение обвинения судом) - обращение обвинительного приговора суда к исполнению. Так выглядит модель уголовного преследования в рамках уголовного процесса. Всем его ступеням характерна специфика и уголовно-процессуальных отношений, и стадий правоприменения.
Однако на всем их протяжении правовая квалификация (квалификация преступления) имеет сквозное значение. Так, при возбуждении уголовного дела в постановлении об этом указывается статья УК, по признакам которой возбуждается дело. При признании лица подозреваемым и привлечении лица в качестве обвиняемого в соответствующих актах дается квалификация преступления, в котором они подозреваются или обвиняются. То же самое делается в обвинительном заключении и приговоре суда.
Самая крупная, ответственная, сложная и трудоемкая часть уголовного преследования - это этап предварительного расследования дела, имеющий несколько процессуальных звеньев. Сказанное закодировано в расшифровке понятия "предварительное следствие" ("предварительное расследование"). Это - процессуальная форма досудебной деятельности уполномоченных органов в пределах установленных настоящим Кодексом полномочий по выявлению, установлению и закреплению совокупности обстоятельств дела и привлечению лиц, совершивших преступление, к уголовной ответственности (п. 16 ст. 7 УПК РК). Тут речь идет об обнаружении, раскрытии преступления, изобличении преступников и формировании их обвинения на основе собранных доказательств, т.е. путем доказывания. Доказывание само по себе есть трудное дело, имеющее право претендовать на обособленное место в механизме уголовного преследования. Но в рассматриваемом ключе мы затрагиваем его для подтверждения многоаспектности уголовного преследования. К тому же доказывание имеет свои ступени - собирание доказательств (обнаружение, закрепление, изъятие), исследование (проверка), оценка и использование доказательств.
Обвинение на предварительном следствии - не просто "сделанное в предусмотренном настоящим Кодексом порядке утверждение о совершении определенным лицом конкретного деяния, запрещенного уголовным законом" (п. 24 ст. 10 МУПК), а результат кропотливого доказывания, явление, имеющее свои процессуальные рубежи, официально фиксируемое в двух процессуальных актах (в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительном заключении), поэтому признаваемое обвинительно-правоприменительной деятельностью, облекаемую в форму собственных уголовно-процессуальных отношений. В частности, в стадии предварительного расследования дела оно проходит следующий путь: вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, предъявление этого постановления обвиняемому, разъяснение его прав и обязанностей, допрос в качестве обвиняемого; составление обвинительного заключения, утверждение его прокурором, вручение обвиняемому копии обвинительного заключения и направление дела в суд.
Более того, на этом этапе обвинение может претерпевать изменения и дополнения, влекущие оформление новых актов обвинения. В процессе дальнейшего расследования возможно также полное или частичное аннулирование первоначального обвинения. После сформулирования обвинения не исключается и приостановление его на какое-то время. Это свидетельствует о том, что в рамках генеральной линии правоприменения при осуществлении уголовного преследования могут быть вспомогательные правоприменительные акты, промежуточная правоприменительная деятельность.
Кроме следователя, дознавателя, правоприменяющим субъектом обвинения при производстве предварительного расследования выступает и прокурор. Так, он осуществляет процессуальное руководство расследованием дела, утверждает обвинительное заключение, может изменить его. Выходит, при совершении уголовного преследования наряду со следственной деятельностью параллельно ведется и надзорная деятельность прокурора.
Согласно закону полномочиями контроля наделены начальники органов дознания при производстве дознания, а начальники следственных подразделений МВД, ФСБ, ФСНП - при производстве следствия. Когда они реализуют свою властно-контрольную функцию, происходит правоприменение в форме правоотношений, имеющее значение для уголовного преследования.
Полноценное уголовное преследование предполагает не только надлежащее применение соответствующих правовых норм органами уголовной юстиции, но и правильное действие других форм реализации права - соблюдение, исполнение и использование56. Общее понятие правореализации - это претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов.57 Соблюдение - форма реализации, которая выражается в том, что субъекты сообразуют свое поведение с правовыми запретами, строго следуют закону. Характерная черта - пассивное поведение людей, они не совершают действий, запрещенных юридическими нормами, т.е. выполняют возложенные на них пассивные обязанности. Соблюдение норм касается всех участников уголовного процесса.
Исполнение - форма реализации, которая выражается в положительных действиях субъектов по осуществлению обязывающего правового предписания. Характерная его черта - активное поведение субъектов: они совершают действия, предписанные юридическими нормами, т.е. выполняют возложенные на них обязанности к активному поведению. Применительно к уголовному преследованию исполнение - основная форма реализации уголовно-процессуальных норм в деятельности органов уголовной юстиции, так как необходимость достижения целей уголовного преследования требует именно активных положительных действий, реализующих положительные в этом плане обязанности. Касательно остальных субъектов уголовного процесса исполнение действует лишь тогда, когда соответствующие нормы предусматривают их обязанности. Например, обязанность потерпевшего и свидетеля давать правдивые показания, обязанность подозреваемого и обвиняемого явиться по вызову в соответствующий орган уголовного судопроизводства.
Использование - форма реализации, которая выражается в использовании субъектом возможностей, вытекающих из правовых дозволений. Здесь человек осуществляет свои права. Характерная черта этой формы - активное поведение субъектов. Причем оно касается субъективных прав, прав на свое собственное активное поведение, на использование предоставленных правом юридических возможностей (например, использование права на защиту, на представление подозреваемым, обвиняемым документов, на дачу ими показаний).
Использование предусмотренных законом возможностей для государственных субъектов уголовного преследования при определенных ситуациях из субъективного права может перерастать в обязанность. Так, право применить к подозреваемому или обвиняемому меру пресечения становится обязанностью, если есть для этого соответствующие основания и условия и необходимость в мере пресечения диктуется обстоятельствами дела.
Использование же прав такими субъектами, как подозреваемый и обвиняемый, носит диспозитивный характер. Они могут отказаться от услуг адвоката, от дачи показаний, представлять или не представлять имеющиеся у них доказательства, и т.д.
Таким образом, все формы правореализации вклиниваются в механизм уголовного преследования.
Правоотношения и правоприменение имеют место и в уголовно-исполнительной деятельности, осуществляемой на основе и во исполнение норм уголовно-исполнительного законодательства. Основанием возникновения этих отношений являются вступившие в заочною силу приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, а также акт помилования или акт об амнистии. Уголовно-исполнительные правоотношения возникают по поводу исполнения и отбывания наказаний (и иных мер уголовно-правового характера) и продолжаются вплоть до отбытия осужденным наказания. В структуре данных правоотношений основную часть занимают реализация порядка и условий исполнения и отбывания наказаний и применение основных средств исправления осужденных.
Каждый из субъектов уголовно-исполнительных отношений имеет права и определенные обязанности, которые корреспондируют между собою. Поэтому если один из субъектов несет какую-либо обязанность, то другой из них имеет право требовать выполнения данной обязанности. Эти взаимодействующие права и обязанности определяют содержание отношений.
Уголовно-исполнительные правоотношения прекращаются в связи с наступлением определенных действий и событий: исполнение требований приговора (уплата установленной суммы штрафа, конфискация имущества, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград), отбытие установленного срока наказания, условно-досрочное либо досрочное освобождение, акт амнистии или помилования и т.д.58
Из всего вышеизложенного следует вывод о том, что уголовное преследование функционирует благодаря правовым отношениям и правоприменению.
|
|
