|
|
Уголовный процесс Республики Узбекистан:
Общая часть. Учебное пособие / Автор-составитель к.ю.н. У.А.Тухташева. – Т.: Издательство ТГЮИ, 2007. – 513 с.
К оглавлению
ГЛАВА XVII. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ И ИЗДЕРЖКИ
§ 1. Процессуальные сроки: понятие, значение и виды
§ 2. Порядок исчисления, продления и восстановления
процессуальных сроков
§ 3. Процессуальные издержки: понятие и виды
Порядок взыскания процессуальных издержек
§ 1. Процессуальные сроки: понятие, значение и виды
Важной предпосылкой обеспечения законности в деятельности суда, прокуратуры, следствия и дознания является четкая правовая регламентация порядка производства по уголовным делам, а также правильное понимание, соблюдение и применение норм уголовно-процессуального закона.
В числе этих норм значительное место занимают те, которые регламентируют процессуальную деятельность путем ограничения времени при выполнении тех или иных процессуальных действий, т.е. посредством установления их сроков. Установленные правила о процессуальных сроках являются нормами закона, а т.к. они обязательно связаны с каким-либо процессуальным действием или совокупностью действий, то в уголовном судопроизводстве процессуальные сроки применяются как средство регулирования отношений между его участниками.
Вопрос о процессуальных сроках связан с процессуальной формой, соблюдение которой является действенной гарантией законности и своевременности возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения уголовных дел лишь в сочетании с реализацией всех действий и решений в сроки определенной уголовно-процессуальной законодательством. В этой связи установленные УПК сроки (глава 39) являются важной гарантией, обеспечивающей выполнение задач расследования и судебного разбирательства преступления. Что же такое процессуальный срок?
Процессуальный срок - это промежуток времени, в течение которого должно совершиться уголовно-процессуальное действия или требуется воздержаться от его совершения.
Теория судопроизводства делит сроки на две разновидности: делопроизводственные (обеспечивающие внутреннюю организацию органов, ведущих процесс) и собственно процессуальные (обеспечивающие права сторон). В последнем случае соблюдение или пропуск срока определяет само возникновение процессуального права. В розыскной модели уголовного процесса могут существовать только делопроизводственные сроки. Лишь в условиях состязательности укрепляется значение «скорого» суда и процессуальных сроков (как времени для реализации стороной юридического права под угрозой его утраты, например десятисуточного срока подачи апелляционной жалобы). Если делопроизводственные сроки продляются, то собственно процессуальные сроки – восстанавливаются.
Поскольку процессуальные сроки установлены УПК, они являются нормами права и носят правообязывающий характер. Это означает, что если один субъект процесса в данный, установленный уголовно-процессуальным законодательством промежуток времени, может или обязан совершить какое-либо действие, то другой субъект обязан предоставить возможности совершения этого действия, не препятствовать его совершению или воздержаться от совершения каких-либо действий.
Процессуальные сроки нуждаются в определенной классификации.
В зависимости от степени определенности выражение сроков различаются три вида уголовно процессуальных норм:
1) Нормы закона, предписывающие немедленное совершение уголовно-процессуального действия (например, в соответствии со ст.321 УПК дознаватель, следователь, прокурор и суд обязаны возбудить уголовное дело о преступлении во всех случаях, когда к тому имеются поводы и достаточные основания).
2) Нормы закона, устанавливающие конкретно определенные сроки (например, ст. 475 УПК гласит, что копия приговора должна быть вручена осужденному и оправданному не позднее трех суток после его провозглашения, а при значительном объеме приговора - не позднее десяти суток. Другим сторонам копия приговора или выписка из него вручается по их просьбе в те же сроки).
3) Нормы закона, не устанавливающие конкретных сроков, но разрешающие совершение определенных действий в течение общих сроков. Например, ст. 333 УПК предусматривает что, при выявлении обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 2 ст. 83 и ч. 1 ст. 84 УПК, дознаватель, следователь или прокурор выносит постановления, а суд - определение об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем извещается гражданин, предприятие, учреждение, организация, общественное объединение или должностное лице, от которых поступило сообщение о преступлении. При этом им должны быть разъяснены права и порядок обжалования постановления или определения. Но в какой срок может произойти обжалование - не говорится.
Как уже отмечалось, процессуальные сроки представляют собой одну из разновидностей уголовно-процессуальных гарантий. Поэтому их можно ещё классифицировать на следующие группы:
- сроки, гарантирующие быстроту предварительного следствия и судебного разбирательства преступлений; порядок рассмотрения заявлений, сообщений и иных сведений о преступлениях (ст. 329 УПК), срок производство дознания (ст. 341 УПК), сроки предварительного следствия (ст. 351 УПК), выполнения поручения следователя (ст. 347 УПК), направления уголовного дела прокурору (ст.381 УПК), полномочия прокурора (ст.382 УПК), решения прокурора по уголовному делу, поступившему по обвинительным заключением (ст.385 УПК), передача уголовного дела по подсудности (ст. 393 УПК), порядок назначения уголовного дела к судебному разбирательству (ст. 395 УПК), вручение копии приговора осужденному и оправданному (ст. 475 УПК), срок подачи жалоб и протестов на приговор (ст. 500 УПК), сроки, в течение которых допускается пересмотр в надзорном порядке приговоров, определений (постановлений) судов (ст. 513 УПК), сроки рассмотрения ходатайств о принесении надзорного протеста (ст. 514 УПК) и др.;
- сроки, гарантирующие права и законные интересы участников процесса: сроки допроса подозреваемого и обвиняемого (ст. 110 УПК), срок задержания (ст. 276 УПК), заключение под стражу (ст. 242 УПК), сроки содержания под стражей (ст. 245 УПК), исчисление срока содержания под стражей при возвращении уголовного дела на дополнительное расследование (ст. 246 УПК), срок пребывания в медицинском учреждении (ст. 268 УПК), сроки предъявления требований о производстве денежных выплат в возмещение имущественного вреда (ст. 312 УПК) и др.;
- сроки, гарантирующие осуществление прокурорского надзора за соблюдением законов на предварительном следствии и в суде: основания для эксгумации трупа (ст. 148 УПК), арест почтово-телеграфных отправлений (ст. 166 УПК), порядок прослушивания переговоров, ведущихся с телефонов и других переговорных устройств (ст. 170 УПК), обязательность указаний прокурора о применении мер процессуального принуждения (ст. 219 УПК), порядок применения в качестве меры пересечения заключения под стражу (ст. 243 УПК), порядок продления срока содержания под стражей (ст. 247 УПК), постановление или определение об отстранении обвиняемого, подсудимого от должности (ст. 256 УПК), постановление или определение о помещении лица в медицинское учреждение (ст. 266 УПК), порядок возбуждения уголовного дела (ст. 331 УПК), направление уголовного дела после возбуждения (ст. 336 УПК), надзор прокурора за законностью возбуждения уголовного дела (ст. 337 УПК), передача уголовного дела (ст. 348 УПК), основания и порядок приостановленная предварительного следствия (ст. 364 УПК), возобновление предварительного следствия по приостановленному уголовному делу (ст. 371 УПК), направление уголовного дела прокурору (ст. 381 УПК), решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением (ст. 385 УПК), направление уголовного дела в суд (ст. 388 УПК) и др.
Приведенная классификация хотя и является условной, но носит познавательный характер и вместе с тем наиболее точно отражает сущность процессуальных сроков.
§ 2. Порядок исчисления, продления и
восстановления процессуальных сроков
Важное практическое значение имеет классификация сроков с точки зрения способов их определения. В результате выделяются сроки, определяемые путем указания на: а) период времени; б) конкретное событие, которое должно наступить; в) календарную дату. Так предварительное следствие приостанавливается до конкретного события – выздоровления обвиняемого (ст. 364 УПК). До этого события следователь должен воздержаться от производства следственных действий. Суд, откладывая судебное заседание, должен указать календарную дату, которая определяет срок отложения. Путем указания календарной даты устанавливается прокурором определенный срок предварительного следствия.
По способу измерения периода времени процессуальные сроки подразделяются на три разновидности: исчисляемые часами, сутками и месяцами (ст. 314 УПК).
Правила исчисления срока. Рассмотрим правила исчисления всех трех разновидностей процессуальных сроков.
1. При исчислении срока часами он рассчитывается без учета того часа, в который произошел юридический факт, влекущий течение срока, но это не относится к исчислению сроков при задержании, содержании под стражей и нахождении в медицинском учреждении. При задержании, содержании под стражей и помещении лица в медицинское учреждение срок исчисляется с момента фактического применения этих мер. Так, момент фактического задержания произошел в 10 часов 35 минут. С учетом этих 35 минут и следует исчислять срок задержания, т.е. с момента фактического задержания.
2. При исчислении срока сутками учитывается та часть суток, которая следует за юридическим фактом, влекущим течение срока. Согласно статье 314 УПК при исчислении сроков сутками срок истекает в 24. 00 часа последних суток. Если соответствующее действие нужно произвести в суде, прокуратуре или ином государственном учреждении, то срок истекает в момент окончания времени работы этих учреждений. При исчислении срока в него включается и нерабочее время.
3. При исчислении сроков месяцами срок исчисляется с начала следующих суток после тех, в которых имел место юридический факт, влекущий течение срока. Текущий час и текущие сутки не учитываются.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в день последнего месяца, по своему числу соответствующий первому дню срока, а если месяц не имеет такого числа, срок оканчивается в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день (выходной, праздничный), последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, кроме случаев исчисления срока при задержании, содержании под стражей и нахождении в медицинском учреждении.
Срок считается соблюденным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока переданы или заявлены лицу, уполномоченному их принять. Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ сданы до истечения срока на почту, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском учреждении администрации места предварительного заключения или медицинского учреждения.
Наличие процессуальных сроков дисциплинирует всех участников процесса, обязывает их своевременно осуществлять определенные действия. Нарушение сроков может повлечь для лиц, обязанных их соблюдать, соответствующие последствия. Соблюдение процессуальных сроков является одним из показателей соблюдения законности на предварительном следствии и в суде. На соблюдение их направлен и надзор прокурора. Однако они могут быть продлены, но только в случаях, предусмотренных УПК.
Срок, установленный в предусмотренных законом случаях постановлением дознавателя, прокурора или определением суда для совершения определенного действия, может быть продлен по ходатайству заинтересованного участника процесса решением дознавателя, следователя, прокурора или суда, установившего срок.
В исключительных случаях пропущенный по уважительным причинам срок должен быть восстановлен решением дознавателя, следователя, прокурора или суда, в производстве которого находится дело. Об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока или об отказе в нем дознаватель, следователь, прокурор выносит постановление, а суд - определение. Отказ в восстановлении срока может быть обжалован или опротестован в общем порядке.
По ходатайству заинтересованного участника процесса исполнение определения или постановления, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до решения вопроса о восстановлении пропущенного срока (ст. 319 УПК). Однако при возвращении уголовного дела судом на новое расследование, по которому срок содержания обвиняемого под стражей истек, то по обстоятельствам дела мера пересечения в виде содержания под стражей производится прокурором, осуществляющим надзор за следствием, в пределах одного месяца с момента поступления к нему дела. Дальнейшее продление указанного срока производится с учетом времени пребывания обвиняемого под стражей до направления дела в суд в общем порядке.
§ 3. Процессуальные издержки: понятие и виды.
Порядок взыскания процессуальных издержек
Производство по уголовному делу связано со значительными материальными затратами, часть из которых входит в состав процессуальных издержек. К процессуальным издержкам не относятся расходы государства на органы, ведущие уголовный процесс (заработная плата судей, прокуроров, следователей, дознавателей, содержание следственных изоляторов, питание заключенных и др.). Ущерб, причиненный незаконным применением мер процессуального принуждения, возмещается в порядке реабилитации и не входит в состав издержек. Процессуальные издержки следует отличать и от вреда, причиненного преступлением. Этот ущерб связан с преступлением, но не связан непосредственно с самим производством по делу. Он возмещается путем предъявления гражданского иска в уголовном деле или в порядке гражданского судопроизводства.
Процессуальные издержки можно определить как подлежащие возмещению расходы привлекаемых к участию в деле лиц (кроме подозреваемого и обвиняемого), которые эти лица вынуждены понести непосредственно в связи с производством по данному уголовному делу.
Процессуальные издержки выплачиваются за счет государства и согласно статье 318 УПК состоят из:
а) сумм, выплачиваемых потерпевшим и их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, понятым на покрытие их расходов по явке к месту проведения процессуальных действий и обратно, по найму жилого помещения, а также в качестве суточных;
б) сумм, выплачиваемых потерпевшим и их представителям, свидетелям, понятым, не имеющим постоянного заработка, за отвлечение их от обычных занятий;
в) вознаграждения, выплачиваемого экспертам, переводчикам, специалистам за исполнение ими своих обязанностей на дознании, предварительном следствии или в суде, кроме случаев, когда эти обязанности выполнялись в порядке служебного задания;
г) вознаграждения, выплачиваемого защитнику за оказание юридической помощи в случае освобождения подсудимого от ее оплаты (дознаватель, следователь, прокурор или суд, в производстве которого находится дело, вправе освободить подозреваемого, обвиняемого, подсудимого полностью или частично от оплаты юридической помощи. В этих случаях расходы по оплате труда адвоката относятся за счет государства в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан);
д) сумм, израсходованных на хранение и пересылку вещественных доказательств;
е) сумм, израсходованных на проведение экспертизы в экспертных учреждениях;
ж) расходов, понесенных при задержании, приводе и розыске лиц;
з) иных расходов, понесенных при производстве по уголовному делу.
Суммы по первым четырем позициям выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или по определению суда из бюджетных средств.
За лицом, вызываемым в качестве свидетеля, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, общественного обвинителя и общественного защитника сохраняется средний заработок по месту его работы за все время, затраченное им в связи с вызовом к дознавателю, следователю, прокурору или в суд.
В ходе расследования и судебного разбирательства преступления все процессуальные издержки, в том числе произведенные расходы органов предварительного следствия и суда по конкретному уголовному делу, должны быть зафиксированы в материалах этого дела, т.е. подтверждены необходимыми документами. По окончании следствия следователь составляет справку, в которой отражает процессуальные издержки, подлежащие взысканию с осужденного. В справке дается ссылка на листы дела, где помещаются документы, подтверждающие расходы. Справка является составной частью приложения к обвинительному заключению.
Процессуальные издержки взыскиваются с осужденных, кроме случаев наличия сумм, израсходованных на проведение экспертизы в экспертных учреждениях, расходов, понесенных при задержании, приводе и розыске лиц, а также иных расходов, понесенных при производстве по уголовному делу, или принимаются на счет государства.
Взыскание издержек – это их принудительная компенсация после разрешения дела по существу. В отличие от взыскания, возмещение издержек представляет добровольную оплату за счет бюджетных средств.
Суд вправе взыскать с осужденного процессуальные издержки, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Процессуальные издержки могут быть возложены и на осужденного, освобожденного от наказания, а также на осужденного без назначения наказания.
Признавая виновным по делу нескольких подсудимых, суд определяет, в каком размере процессуальные издержки должны быть взысканы с каждого из них. Суд учитывает при этом тяжесть вины, степень ответственности за преступление и имущественное положение осужденных.
В случае оправдания подсудимого или прекращения дела по реабилитирующим основаниям, процессуальные издержки принимаются за счет государства. Если подсудимый оправдан по одним обвинениям и признан виновным по другим, суд обязывает его оплатить процессуальные издержки, связанные с обвинением, по которым он признан виновным.
Процессуальные издержки принимаются на счет государства в случае имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы. Суд вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты процессуальных издержек, если их выплата может существенно отразиться на материальном положении лиц, которые находятся на содержании осужденного. На счет государства принимаются процессуальные издержки, связанные с оплатой труда адвоката в случае освобождения от уплаты за юридическую помощь, а также суммы, подлежащие выплате переводчику.
Процессуальные издержки, возникшие в связи с отложением рассмотрения дела в суде или отложением производства следственного действия из-за неявки без уважительных причин участника процесса, вызванного в установленном законом порядке к дознавателю, следователю, прокурору или в суд, взыскиваются с не явившегося.
Материальная ответственность может быть также возложена при неявке без уважительных причин адвоката - на соответствующую юридическую консультацию; при неявке без уважительных причин общественного обвинителя или общественного защитника - на соответствующее общественное объединение или коллектив.
При рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних суд может возложить выплату процессуальных издержек на родителей несовершеннолетнего осужденного или лиц, их заменяющих, при наличии их вины в связи с отсутствием надлежащего контроля за поведением несовершеннолетнего.
В случае оправдания подсудимого по делу, возбужденному по жалобе потерпевшего, суд вправе взыскать процессуальные издержки полностью или частично с лица, по жалобе которого было начато производство предварительного следствия или судебное разбирательство преступления.
Рекомендуемая литература
1. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан. – Т.: Министерство юстиции Республики Узбекистан, 2004 г. (с изменениями и дополнениями на 29 сентября 2004 года). – 632 с.
Контрольные вопросы
1. Раскройте понятие, значение и виды процессуальных сроков в уголовном процессе.
2. Каков порядок исчисления процессуальных сроков?
3. Особенности исчисления сроков при применении мер процессуального принуждения.
4. Порядок продления и восстановления процессуальных сроков.
5. Раскройте понятие процессуальных издержек в уголовном процессе.
6. Перечислите виды процессуальных издержек в уголовном процессе.
7. Порядок возмещения и взыскания процессуальных издержек.
|
|
