Уголовный процесс
Сайт Константина Калиновского
| |
Уголовный процесс |
|
| Главная | МАСП | Публикации| Студентам | Библиотека | Гостевая | Ссылки | Законы и юрновости | Почта |
|---|
Калиновский К. Б., Смирнов А. В.
|
| К оглавлению 1-е изд. | 2-е изд. | 3-е изд. | 4-е изд. | 5-е изд. | 6-е изд |
1. Содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать 2 месяца.
2. В случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в порядке, установленном частью третьей статьи 108 настоящего Кодекса, на срок до 6 месяцев. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или приравненного к нему военного прокурора, до 12 месяцев.
3. Срок содержания под стражей свыше 12 месяцев может быть продлен лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, судьей суда, указанного в части 3 статьи 31 настоящего Кодекса, или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя, до 18 месяцев.
4. Дальнейшее продление срока не допускается. Обвиняемый, содержащийся под стражей, подлежит немедленному освобождению, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части восьмой настоящей статьи.
5. Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, установленного частями второй и третьей настоящей статьи.
6. Если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению. При этом за обвиняемым и его защитником сохраняется право на ознакомление с материалами уголовного дела.
7. В случае, если после окончания предварительного следствия сроки для предъявления материалов данного уголовного дела обвиняемому и его защитнику, предусмотренные частью пятой настоящей статьи, были соблюдены, однако 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела им оказалось недостаточно, следователь с согласия прокурора субъекта Российской Федерации вправе не позднее чем за 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство о продлении этого срока перед судом указанным в части третьей статьи 31 настоящего Кодекса или военным судом соответствующего уровня. Если в производстве по уголовному делу участвует несколько обвиняемых, содержащихся под стражей, и хотя бы одному из них 30 суток оказалось недостаточно для ознакомления с материалами уголовного дела, то следователь вправе возбудить указанное ходатайство в отношении того обвиняемого или тех обвиняемых, которые ознакомились с материалами уголовного дела, если не отпала необходимость в применении к нему или к ним заключения под стражу и отсутствуют основания для избрания иной меры пресечения.
8. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей должно быть представлено в суд не позднее чем за 7 суток до его истечения. Судья не позднее чем через 5 суток со дня получения ходатайства принимает в порядке, предусмотренном частями четвертой, восьмой и одиннадцатой статьи 108 настоящего Кодекса, одно из следующих решений:
1) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и направления прокурором уголовного дела в суд, за исключением случая, предусмотренного частью шестой настоящей статьи;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя и освобождении обвиняемого из-под стражи.
9. Срок содержания под стражей в период предварительного следствия исчисляется с момента заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до направления прокурором уголовного дела в суд.
10. В срок содержания под стражей также засчитывается время:
1) на которое лицо было задержано в качестве подозреваемого;
2) домашнего ареста;
3) принудительного нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре по решению суда;
4) в течение которого лицо содержалось под стражей на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче его Российской Федерации в соответствии со статьей 460 настоящего Кодекса.
11. По истечении предельного срока содержания под стражей в случаях, предусмотренных пунктом 4 части десятой настоящей статьи, и при необходимости производства предварительного расследования суд вправе продлить срок содержания лица под стражей в порядке, установленном настоящей статьей, но не более чем на 6 месяцев.
12. В случае повторного заключения под стражу подозреваемого или обвиняемого по тому же уголовному делу, а также по соединенному с ним или выделенному из него уголовному делу срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенного подозреваемым, обвиняемым под стражей ранее.
13. Рассмотрение судом ходатайства о продлении срока содержания обвиняемого под стражей в его отсутствие не допускается, за исключением случаев нахождения обвиняемого на стационарной судебно-психиатрической экспертизе и иных обстоятельств, исключающих возможность его доставления в суд, что должно быть подтверждено соответствующими документами. При этом участие защитника обвиняемого в судебном заседании является обязательным.
14. В случае, предусмотренном частью тринадцатой настоящей статьи, судья выносит постановление о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей в отсутствие обвиняемого с указанием причин, по которым присутствие обвиняемого невозможно.
1. Для самой строгой меры пресечения - заключения под стражу - установлен специальный срок применения с тем, чтобы максимально ограничить лишение свободы человека, считающегося невиновным. Об общем сроке действия меры пресечения см. комм. к ст. 97, 100.
Комментируемая статья определяет срок содержания под стражей в стадии предварительного расследования. В судебном производстве срок содержания под стражей установлен в ст. 255 УПК. Содержание под стражей происходит и при задержании подозреваемого (п. 42 ст. 5 УПК), однако срок задержания регулируется ст. 94.
Срок содержания под стражей следует отличать от сроков предварительного следствия и дознания (ст. 162, 223 УПК).
2. По общему правилу, согласно презумпции невиновности и правилу о толковании сомнений в пользу обвиняемого (ст. 49 Конституции РФ, ст. 14 УПК), срок предварительного заключения не должен быть больше минимального срока лишения свободы как потенциально возможного уголовного наказания, могущего быть назначенного судом (до 6 месяцев по ч. 2 ст. 56 УК). См. комм. к ч. 2 ст. 97 УПК. Первоначально срок содержания под стражей в стадии предварительного расследования составляет 2 месяца. Дальнейшее продление срока предусмотрено до 6 месяцев (еще на 4 месяца) в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 108 УПК при невозможности:
а) закончить предварительное следствие в 2 месячный срок. Невозможность закончить расследование должна быть обусловлена особенностями дела (большим количеством эпизодов, соучастников и др.), а не особенностями следователя (отпуск, болезнь, занятость другими делами);
б) избрания иной, более мягкой меры пресечения. Следователь должен доказать это обстоятельство, а не голословно ссылаться на отсутствие оснований для избрания другой меры пресечения.
Указанные условия должны соблюдаться и при последующих продлениях сроков содержания под стражей. Как подчеркивает Конституционный Суд РФ, при каждом продлении сроков содержания под стражей необходимо наличие общих условий, оснований, и мотивов для избрания меры пресечения в виде заключения под стражу (Определение от 25 декабря 1998 г. № 167-О; Постановление от 13 июня 1996 г. № 14-П). См. об этом комм. к ст. 108.
3. Дальнейшее продление срока содержания под стражей допускается до 12 месяцев в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 108 УПК, при соблюдении следующих дополнительных условий:
а) с согласия прокурора субъекта РФ или приравненных к нему военного прокурора или прокурора специализированной прокуратуры на подачу в суд соответствующего ходатайства следователя. По смыслу закона и согласно нормативным актам Генеральной прокуратуры, заместитель прокурора не вправе давать такое согласие;
б) заключенному под стражу предъявлено обоснованное обвинение в совершении умышленного преступления, за которое ему грозит реальное наказание более 5 лет лишения свободы (ч. 4 ст. 15 УК);
в) данное уголовное дело представляет особую сложность (в силу необходимости: производства значительного количества следственных действий, выезда в другую местность, направления запроса о правовой помощи иностранного государства, помещения обвиняемого в медицинский стационар для проведения экспертизы и др.).
4. Продление срока от 12 месяцев до 18 месяцев допускается в особом порядке при наличии следующих условий: а) в исключительных случаях; б) при обоснованном обвинении в совершении умышленного преступления, за которое реально грозит наказание более 10 лет лишения свободы (ч. 5 ст. 15 УК); в) при согласии Генерального прокурора РФ или его заместителя, для получения которого не позднее 30 суток до истечения годичного срока представляются в Генеральную прокуратуру соответствующие материалы с заключением коллегии прокуратуры субъекта РФ или приравненной к ней прокуратуры (п. 7.2. Приказа Генеральной прокуратуры от 5.07.2002 г. N 39); г) решение принимается судьей суда уровня субъекта РФ.
Решение о продлении срока принимается в порядке, предусмотренном ст. 108 УПК. В соответствие с ч. 8 этой статьи копия решения суда направляется начальнику места содержания под стражей.
5. Дальнейшее продление срока содержания под стражей допускается только для ознакомления обвиняемого с материалами оконченного предварительного следствия.
Истечение срока содержания под стражей является основанием для освобождения обвиняемого. Об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу должно быть вынесено постановление (определение) суда, прокурора, следователя или дознавателя (ч. 2 ст. 110 УПК). Однако даже и без вынесения такого решения обвиняемый подлежит освобождению в связи с истечением срока применения данной меры пресечения. Механизм освобождения предусмотрен ч. 3 ст. 94 УПК и ч. 2-3 ст. 50 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и состоит в следующем. Не позднее, чем за 24 часа до истечения срока содержания под стражей, начальник места содержания под стражей обязан уведомить об этом ведущий процесс орган, а также прокурора, которым предписано освободить всякого содержащегося под стражей свыше установленного срока (ч. 2 ст. 10 УПК). Если по истечении срока содержания под стражей решение об освобождении или о продлении срока (сообщение об этом решении) не поступило, то начальник места содержания под стражей освобождает обвиняемого своим постановлением. Об освобождении обвиняемого начальник места содержания под стражей уведомляет орган, ведущий данное дело.
В отношении освобожденного обвиняемого может быть избрана другая мера пресечения при наличии соответствующих оснований, условий и мотивов.
6. При наличии соответствующих оснований, условий и мотивов в отношении освобожденного обвиняемого может быть избрана другая мера пресечения.
7. Не позднее 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, установленного частями второй и третьей настоящей статьи (то есть, по буквальному смыслу закона, соответственно: 6-ти, 12-ти или 18-ти месячного срока содержания под стражей!) материалы оконченного следствия предъявляются содержащемуся под стражей обвиняемому и его защитнику в порядке ст. 217 УПК. Если это было сделано позднее, то дальнейшее продление предельного срока содержания под стражей невозможно. По истечении этого срока обвиняемый освобождается. При этом его право на ознакомление с делом не ограничивается.
Представляется, однако, что 6-ти и 12-ти месячные сроки, указанные в ч. 2 и названные в части 5 комментируемой статьи предельными, можно считать таковыми лишь локально, т.е. в том случае, если отсутствуют или не возникают законные условия для их "обычного" продления. Например, 6-месячный срок содержания под стражей не может быть продлен, если лицо не обвиняется в совершении тяжкого преступления либо дело не представляет особой сложности - в силу полного и всестороннего выяснения всех необходимых обстоятельств дела и т.д. Напротив, если в порядке ч. 1 ст. 219 УПК по ходатайству тех или иных участников процесса следователь должен существенно дополнить материалы уголовного дела, выполнив большой объем следственных действий, перепредъявить обвинение в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, появляются необходимые условия и для продления срока содержания обвиняемого под стражей свыше 6 месяцев (особая сложность дела, обвинение в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления), т.е. этот срок перестает считаться "предельным". В подобных случаях, на наш взгляд, продление срока содержания под стражей более 6 (а при соблюдении соответствующих условий - и 12 месяцев) с целью ознакомления обвиняемого и защитника с материалами дела свыше 30 суток может осуществляться не в порядке ч. 7 комментируемой статьи, а в "обычном" порядке, установленном ее 2 или 3 частями.
8. Часть 7-8 ст. 109 УПК предусматривает особый порядок продления предельного срока содержания под стражей для ознакомления обвиняемого с материалами оконченного предварительного следствия. Этот порядок применяется при наличии следующих условий:
а) ознакомление с делом началось не позднее 30 суток до истечения предельного срока;
б) обвиняемому и его защитнику недостаточно предоставленного времени (30 суток) для ознакомления с делом. При этом не может служить основанием для продления срока: занятость, болезнь или отпуск следователя (в силу которых он сам ограничил возможность для ознакомления с делом, например одним часов в день). В то же время допускается продление срока содержания под стражей в силу необходимости ознакомления с делом других обвиняемых;
в) наличие оснований, условий и мотивов для продолжения применения меры пресечения в виде заключения под стражу, при невозможности избрания другой меры пресечения (ч. 1, 2 ст. 108, ч. 2, 3 ст. 109, ст. 97, 99 УПК). См. Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 1998 г. № 167-О; Постановление Конституционного Суда РФ от 13 июня 1996 г. № 14-П.
Не позднее 7 суток до истечения предельного срока содержания под стражей следователь с согласия прокурора уровня субъекта РФ представляет в суд уровня субъекта РФ ходатайство о продлении срока, а суд в течении 5 суток либо освобождает обвиняемого, либо продляет срок содержания под стражей до окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с делом. При этом в срок содержания под стражей включается время нахождения дела у прокурора для утверждения обвинительного заключения (5 суток - ст. 221 УПК).
По сравнению с аналогичными нормами УПК РСФСР (ст. 97 УПК), в новом Кодексе не установлено конкретного максимального срока, свыше которого содержание под стражей в силу необходимости ознакомления с делом недопустимо. Это "компенсирует" возможность обвиняемого неограниченно долго знакомиться с материалами дела (ст. 217 УПК).
В то же время данная норма нуждается в ограничительном толковании, ибо "бесконечно" срок содержания под стражей продлеваться не может. Такое толкование вытекает из права "быть судимым без неоправданной задержки" (п. 3 ст. 14 Пакта о гражданских и политических правах, ст. 5 Римской Конвенции, Принцип 38 Свода принципов защиты всех лиц, подвергающихся задержанию или заключению, утвержденного Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1988 г., п. 6.2. Токийских правил). Неограниченное по сроку содержание под стражей не должно приобретать характер санкции за использование обвиняемым своих процессуальных прав и понуждать тем самым к отказу от них, - подчеркивает Конституционный Суд РФ (определение от 25 декабря 1998 г. № 167-О).
В связи с этим срок содержания обвиняемого во время ознакомления его с материалами оконченного следствия может быть ограничен судом по аналогии с правилами, предусмотренными ч. 3 ст. 217 УПК.
12. Отдельно решается вопрос о продлении предельного срока содержания под стражей, если он истек во время пребывания лица на территории иностранного государства по запросу об оказании правовой помощи или о выдаче Российской Федерации. При необходимости производства в отношении такого лица предварительного расследования суд вправе продлить срок содержания его под стражей, но не более чем на 6 месяцев (ч. 11 ст. 109 УПК).
13. Срок содержания под стражей в стадии предварительного расследования исчисляется с момента фактического лишения свободы передвижения обвиняемого (подозреваемого) до направления прокурором дела в суд. См. комм. к ст. 128 настоящего Кодекса.
13. В срок содержания под стражей засчитывается календарное время, в течение которого по всем соединенным в одно производство делам обвиняемый (подозреваемый) находился: в качестве задержанного в порядке ст. 91-92 (п. 42 ст. 5 УПК); под домашним арестом (ст. 107); в медицинском или психиатрическом стационаре (ст. 203, 435 УПК); под стражей на территории иностранного государства по запросу РФ о его выдаче (ст. 460 УПК).
14. При повторном заключении под стражу обвиняемого (подозреваемого) срок содержания под стражей исчисляется с учетом времени, проведенном им под стражей ранее по этому же делу, по соединенному и выделенному делу. Это правило применяется вне зависимости от того, было ли ранее дело: прекращено, приостановлено, возвращено прокурором в порядке ст. 221 или судом в порядке ст. 237 УПК.
15. При возвращении уголовного дела следователю прокурором для дополнительного расследования (п. 3 ч. 1 ст. 221) или прокурору судом (ст. 237 УПК) срок содержания обвиняемого под стражей устанавливается на общих основаниях. Поэтому, если срок не был продлен, то он продлевается по ст. 109 или 255 УПК соответственно. При истечении предельного срока содержания под стражей или при отсутствии решения суда о продлении срока по иным причинам, обвиняемый освобождается в связи с истечением срока содержания под стражей, а заключение под стражу как мера пресечения отменяется или изменяется.
16. Решение о продлении срока содержания под стражей может быть обжаловано в кассационном порядке в течении 10 суток со дня его вынесения (приложение 3 к ст. 477 УПК).
17. Часть 13 и 14 комментируемой статьи предусматривает исключения из "запрета заочного ареста" (см. о нем: комм. к ч. 4-5 ст. 108), когда суд вправе рассмотреть вопрос о продлении срока заключения под сражу в отсутствие обвиняемого.
Эти исключения допускаются в лишь в отношении обвиняемого, который уже содержится под стражей. Если данная мера пресечения еще не была избрана судом, то такой обвиняемый может быт задержан на срок до 48 часов для доставления его в суд. См. комм. к ст. 91, 210. Срок содержания под стражей подозреваемого продлению не подлежит (ст. 100 УПК).
Причины, по которым невозможно присутствие обвиняемого в судебном заседании, должны быть объективными и исключать возможность доставления обвиняемого (нахождение обвиняемого в медицинском стационаре; медицинские показания; непреодолимая сила в виде массовых беспорядков в следственном изоляторе и др.). В то же время представляется, что неорганизованность правоохранительных органов, вызванная субъективными факторами, не может служить основанием для заочного судебного заседания (например, опоздание конвоя). Обстоятельства, исключающие возможность доставления обвиняемого, должны быть доказаны органами уголовного преследования.
В заочном судебном заседании обязательно участие защитника, которое обеспечивается органами предварительного расследования (ст. 50, ч. 3 ст. 51 УПК). Этот случай дополняет содержание ст. 51 УПК. При неявке в судебное заседание защитника суд не вправе рассматривать ходатайство о продлении срока по существу.
О рассмотрении ходатайства в отсутствие обвиняемого судья выносит отдельное постановление (приложение 4 к ст. 477 УПК).
