К оглавлению

Раздел II. Особенная часть: досудебное производство

Тема 12. Приостановление и возобновление предварительного расследования

1. Приостановление предварительного расследования: понятие, основания, условия и порядок.

Приостановление предварительного расследования – это, во-первых, временный перерыв в производстве принудительных процессуальных действий, вызванный, как правило, невозможностью участия в них обвиняемого (подозреваемого). Во-вторых, это принятие мер по устранению возникших препятствий для движения дела. По приостановленному делу не производятся следственные действия, не применяются меры процессуального принуждения, не текут сроки расследования.

Основания для приостановления дела – это доказанность предусмотренных законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производству по делу. Эти препятствия принято делить на физические и юридические.

Физические препятствия предстают в виде невозможности участия обвиняемого (подозреваемого) в процессуальных действиях (ч. 1 ст. 208 УПК):

* Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, то есть по делу не собрано доказательств виновности какого-либо конкретного лица в совершении преступления.

* Подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам.

* Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.

* Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в процессуальных действиях.

Юридическим основанием для приостановления уголовного дела является

ожидание необходимого решения Конституционного Суда РФ, принявшего к своему рассмотрению жалобу гражданина или получившего соответствующий запрос суда (ст. 98 и 103 Федерального конституционного закона РФ "О Конституционном Суде РФ"). Вместе с тем данные юридические основания для приостановления производства распространяются лишь на судебные стадии уголовного процесса.

Условия для приостановления производства по делу – это такие обстоятельства, которые сами по себе не влекут приостановление дела, но без наличия которых принять данное решение нельзя.

Общими условиями (распространяющимися на все основания) для приостановления предварительного расследования являются:

* выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого.

* отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела.

Специальными условиями (относящиеся к отдельным основаниям) приостановления предварительного расследования являются:

* Истечение срока предварительного расследования (при неустановлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или места его нахождения);

* Наличие в деле подозрения или обвинения (если решение принимается в отношении обвиняемого или подозреваемого);

* Принятие всех мер по установлению лица, совершившего преступление;

* Принятие всех мер по установлению местонахождения обвиняемого или подозреваемого;

* Отсутствие оснований для заочного рассмотрения дела, предусмотренных ст. 247 УПК, если обвинение уже предъявлено.

Порядок приостановления предварительного расследования складывается из этапов:

* Выделение уголовного дела в отношении тех обвиняемых и подозреваемых, к которым относятся основания для приостановления дела;

* Вынесение мотивированного постановления о приостановлении предварительного расследования;

* Направление копии постановления прокурору и уведомление о принятом решении заинтересованных лиц;

* Разъяснение им порядка обжалования данного решения руководителю следственного органа, начальнику подразделения дознания, прокурору и в суд.

2. Принятие мер по установлению лица, совершившего преступление, или местонахождения обвиняемого (подозреваемого).

Принятие мер по установлению лица, совершившего преступление, и розыск обвиняемого (подозреваемого) – это деятельность органов расследования по получению информации о личности преступника или о местонахождении обвиняемого (подозреваемого).

До приостановления предварительного расследования получение информации производится с помощью следственных действий (обысков, выемок, осмотров, допросов, арестов корреспонденции). После приостановления уголовного дела производство следственных действий запрещено (ч. 3 ст. 209 УПК).

По приостановленному делу в целях установления преступника или его местопребывания следователь (дознаватель) вправе:

* Истребовать и принять представленные предметы и документы (ст. 86 УПК): получить объяснения и справки специалиста, направить запросы и поручения органу дознания;

* Избрать более строгую меру пресечения в отношении скрывшегося обвиняемого (подозреваемого);

* Задержать на срок до 48 часов разыскиваемого обвиняемого (подозреваемого), в случае его обнаружения.

Следователь и дознаватель обязаны лично устанавливать предполагаемого преступника или место его нахождения. Они вправе дать поручение об этом органам дознания. Об объявлении розыска указывается в постановлении о приостановлении предварительного расследования или выноситься отдельное постановление. Розыск может быть объявлен как во время производства расследования, так и одновременно с его приостановлением.

По масштабам различают виды розыска: местный, федеральный, международный.

3. Возобновление приостановленного предварительного расследования

Приостановленное предварительное расследование возобновляется при наличии оснований и условий (ст. 211 УПК).

Основаниями для возобновления приостановленного производства служат:

* Отпадение оснований, вызвавших приостановление дела.

* Возникновение необходимости производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого или подозреваемого;

* отмена руководителем следственного органа, прокурором постановления о приостановлении дела, вынесенного следователем, а прокурором или начальником подразделения дознания – постановления, вынесенного дознавателем.

Условием для возобновления расследования выступает неистечение срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Порядок возобновления приостановленного предварительного расследования складывается из:

* вынесения мотивированного постановления,

* уведомления о принятом решении прокурора и заинтересованных лиц,

* установления руководителем следственного органа срока дополнительного следствия в пределах одного месяца, если основной срок следствия по приостановленному делу истек.