Калиновский К.Б.
Задержание обвиняемого в российском уголовном процессе: проблемы формирования
нового уголовно-процессуального института
// Совершенствование правовой базы и взаимодействия правоохранительных
органов различных государств в борьбе с терроризмом и экстремизмом. Материалы
международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург. 13 мая 2003
года. / Под ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД
России, 2003. С. 35-36.
Действующий УПК РФ предусматривает
только задержание подозреваемого. Лицо, в отношении которого вынесено постановление
о привлечении в качестве обвиняемого или обвинительный акт, не может быть
задержано. Это явно вытекает из названия и содержания главы 12 УПК РФ. Однако
в ч. 4 ст. 108 УПК РФ установлен
«запрет заочного ареста» обвиняемого. При рассмотрении в судебном заседании
вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, обязательно
присутствие самого обвиняемого, кроме случаев объявления его в международный
розыск. Запрет заочного ареста порождает на практике проблему: как доставить
в суд скрывающегося обвиняемого. Ни задержание, ни привод для этого не приспособлены.
В связи с этим в УПК РФ
намечается создание нового процессуального института – «задержание обвиняемого».
Об этом свидетельствует следующее.
- Законодательное определение
задержания не запрещает применение его к обвиняемому (п. 5 ст. 5 УПК).
- В ст. 91 УПК появилось новое
условие задержания по «иным данным» - если в суд направлено ходатайство об
избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.
- Готовятся изменения в
ст. 210 УПК, посвященной
розыску обвиняемого. Так, в ней может появиться третья часть, устанавливающая
возможность задержания разыскиваемого обвиняемого, но по правилам задержания
подозреваемого (в порядке главы 12 УПК)[1].
В то же время предлагаемая
регламентация нового для уголовного процесса России института является явно
недостаточной. Предполагаемые изменения в УПК будут обрекать правоприменителя
на использование аналогии вместо того, чтобы внести ясность в решение проблемы.
В этой связи законодателю сначала необходимо определиться, так ли уж необходимо
задержание обвиняемого, или может быть стоит всего лишь смягчить запрет заочного
ареста[2]. Однако не надеясь на то, что законодатель
пойдет легким путем, приходится признать высокую вероятность формирования
института задержания обвиняемого.
Для этого желательно использовать
уже имеющиеся достижения юридической науки. Так, в Модельном Уголовно-процессуальном
кодексе для государств, участников СНГ, была предложена достаточно подробная
регламентация задержания обвиняемого в качестве разновидности общего понятия
задержания - кратковременного ареста (ст. 163 Модельного УПК). В УПК РФ представляется
необходимым внести в главу 12 УПК соответствующие изменения. В частности,
задержание обвиняемого имеет особые основания, цели и условия.
Основанием для задержания
обвиняемого является необходимость рассмотрения в суде обоснованного ходатайства
органов уголовного преследования об избрании в отношении скрывающегося обвиняемого
меры пресечения в виде заключения под стражу. Целью задержания обвиняемого
является незамедлительная доставка его в суд, для рассмотрения указанного
ходатайства. Условием задержания обвиняемого является вынесение обоснованного
постановления о привлечении в качестве обвиняемого (при производстве дознания
задержание обвиняемого остается невозможным).
Дальнейшая разработка института
задержания обвиняемого будет способствовать соблюдению законности при расследовании
тяжких и особо тяжких преступлений.
[1] Проект федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации (в части обеспечения точного и единообразного применения
закона, устранения выявленных возможностей двойного толкования отдельных
норм и обнаруженных правовых пробелов) № 279596-3. Внесен 27.12.2002 г.
депутатами Государственной Думы П.В. Крашенинниковым, Е.Б. Мизулиной, В.П.
Воротниковым, П.В. Анохиным, А.М. Федуловым, А.Е. Баранниковым и В.А. Буткеевым.
Принят в первом чтении 12.03.2003 г. // http://legislature.ru/monitor/amendupk/popravki.html
[2
Об этом см.
Калиновский К.Б. Заключение под стражу // Комментарий
к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Под ред. А.В. Смирнова. СПб., 2003.
С. 294-303.
О проблеме «заочного ареста» обвиняемого см.
Комментарий к УПК РФ к ст. 108 / Под
ред. А.В. Смирнова. СПб, 2003. и к ст. 210 УПК.
|