Уголовный процесс
Сайт Константина Калиновского

Смирнов А.В. Калиновский К.Б.
Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Смирнова. СПб.: Питер, 2003. 1008 с.

Статья 13. Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений

1. Ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения.

2. Наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемка в учреждениях связи, контроль и запись телефонных и иных переговоров могут производиться только на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 165 настоящего Кодекса.

1. Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, т.е. тайна связи, состоит в том, что информация о почтовых отправлениях, телефонных переговорах, телеграфных и иных сообщениях, а также сами эти отправления (сообщения) могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законным представителям. Задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений и документальной корреспонденции, прослушивание телефонных переговоров и ознакомление с сообщениями электросвязи, а также иные ограничения тайны связи допускаются лишь на основании судебного решения (Федеральный Закон "О почтовой связи" от 9 августа 1995 г.).

2. В части второй данной статьи упоминаются следственные действия - наложение ареста на почтовые и телеграфные отправления и их выемка (согласно ч. 1 ст. 185, это бандероли, посылки или другие почтово-телеграфных отправлениях либо телеграммы или радиограммы), контроль и запись телефонных и иных переговоров (ст. 186), которые проводятся на основании судебного решения. При отказе судьи в даче разрешения на проведение этих следственных действий на постановление судьи может быть принесено представление прокурора в кассационном или надзорном порядке (ст. 127 УПК). Указанные следственные действия необходимо отличать от оперативно-розыскных мероприятий - контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивания телефонных переговоров, снятия информации с технических каналов связи, - которые проводятся также по решению суда. В случае получения отказа судьи орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность вправе обратиться по этому вопросу в вышестоящий суд (п. 9 - 11 ст. 6, ст. 9 Закона "Об оперативно-розыскной деятельности"), но не с целью пересмотра решения судьи в кассационном или надзорном порядке (ибо это не процессуальная деятельность), а вновь.

3. По смыслу ч. 5 ст. 165, на которую дается отсылка в ч. 2 ст. 13, в исключительных случаях, когда производство названных следственных действий не терпит отлагательства, они могут быть произведены на основании постановления следователя и без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о его проведении. Получив уведомление, судья проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. Таким образом, комментируемая статья дополняет не знающую каких-либо изъятий конституционную норму о возможности ограничения права каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений "только на основании судебного решения" (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ) оговоркой, допускающей исключительный, "полусудебный", порядок ограничения этого права. Этого, как было показано выше, не знает даже законодательство об оперативно-розыскной деятельности. Конституционность, а, значит, и возможность практического применения указанной оговорки в ч. 2 ст. 13 УПК, вызывает сомнения.

Смотрите новую редакцию данной статьи и комментарий к ней. В новой редакции рекомендация авторов учтены.