Уголовный процесс
Сайт Константина Калиновского

Салимзянова Р.Р.
Особенности производства по уголовным делам в отношении судьи: монография / Р.Р. Салимзянова. – Казань: КЮИ МВД России, 2007.- 110с.

ББК 67.411 С 16

В монографии рассматривается механизм реализации независимости судебной власти в уголовном судопроизводстве. Наиболее подробно освещены правовые основы иммунитета судьи в уголовном судопроизводстве, порядок возбуждения уголовного дела в отношении судьи, значение решений квалификационных коллегий судей для осуществления уголовного преследования в отношении судей, особенности осуществления оперативно-розыскных мероприятий, процессуальный порядок применения в отношении судей мер пресечения и производства следственных и иных процессуальных действий.

Монография предназначена для научных работников, аспирантов, практикующих юристов, а также всех интересующихся вопросами права.

Одобрено редакционно-издательским советом КЮИ МВД России

Рецензенты:

• Доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Республики Башкортостан Р.С.Хисматуллин (БГУ)
• Доктор юридических наук, доцент Л.Г. Татьянина (ИГУ)
• Доктор юридических наук Р.Р. Алиуллов (КЮИ МВД России)

Научный редактор: доктор юридических наук, профессор Н.Г.Муратова

© Салимзянова Р.Р., 2007

© КЮИ МВД России, 2007

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………… 4

ГЛАВА ПЕРВАЯ.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ СУДЬИ……….…7

1.1. Понятие и сущность иммунитета судьи в уголовном судопроизводстве ………….7.

1.2. Социальное, нравственно-этическое и процессуально-правовое значение особенностей производства по уголовным делам в отношении судьи ..………18

1.3. Судьи как субъекты, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам………29

ГЛАВА ВТОРАЯ.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОСОБОГО ПОРЯДКА УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В ОТНОШЕНИИ СУДЬИ …………………37

2.1. Порядок возбуждения уголовного дела в отношении судьи и судебный контроль как гарантия его осуществления……37

2.2. Значение решений квалификационных коллегий судей для осуществления уголовного преследования в отношении судьи 52

2.3. Особенности осуществления оперативно-розыскных мероприятий в отношении судьи……………………………………..77

2.4. Процессуальный порядок избрания мер пресечения и производства следственных и иных процессуальных действий в отношении судьи ………………………………………………89

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………… 100

ПРИЛОЖЕНИЯ ………………………………………104

Сведения об авторе

ВВЕДЕНИЕ

Одной из основных форм обеспечения независимости судебной власти выступает конституционный принцип неприкосновенности судей. Механизм процедурного обеспечения неприкосновенности судей должен быть гарантией осуществления правосудия, однако судейская неприкосновенность является не личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а средством защиты публичных интересов и, прежде всего, интересов правосудия. При наличии достаточных оснований и с соблюдением установленных в федеральном законодательстве процедур судья может быть привлечен как к уголовной, так и к иной ответственности. Особый порядок возбуждения уголовного дела в отношении судей является своего рода процессуальной гарантией и подтверждением особого статуса судебной власти в правовом государстве как третьей власти, призванной играть роль сдерживающего и стабилизирующего фактора в обществе.

Складывающаяся практика привлечения судей к уголовной ответственности выглядит следующим образом: за 1997-2000 годы в отношении судей рассмотрено 17 уголовных дел.1 За 2001-2004 годы судами Российской Федерации осуждено 12 судей, в отношении 4 судей уголовные дела прекращены, постановлено 2 оправдательных приговора.2 В 2005 году из 16 ходатайств о даче заключений о наличии преступлений в действиях судьи судами областного звена Российской Федерации удовлетворено 12.3

Личность судьи, его близких лиц и родственников привлекает пристальное внимание законодателей, практиков и ученых. Негативные факты, которые порой публикуются в средствах массовой информации, побуждают к исследованию реальных проблем теории и практики уголовного судопроизводства в области регулирования механизма обеспечения независимости судьи. Именно здесь кроется одна из основных проблем судебной власти в уголовном судопроизводстве – необходимость защиты независимости судей и совершенствования механизма производства по уголовным делам в отношении судьи. Несовершенство процедурного механизма привлечения судьи к уголовной ответственности, регулируемого судоустройственным и уголовно-процессуальным законодательством, порождает ошибки правоприменительной практики, двусмысленное понимание правовых норм и законодательную незащищенность судей.

Проблемы доступа к правосудию, судебной защите, обеспечение неприкосновенности судьи, личность судьи, его правовой статус являются острой современной проблемой, поскольку высокий статус судебной власти должен обеспечить становление зрелого правового государства. Целью настоящего исследования является анализ проблем правоприменительной практики и законодательного регулирования производства по уголовным делам в отношении судей, выявление особенностей процессуального порядка привлечения судьи к уголовной ответственности, формулирование теоретически обоснованного механизма совершенствования уголовно-процессуальной деятельности при привлечении судьи к уголовной ответственности. Проведенное исследование позволило выявить коллизии и пробелы правовых норм обеспечения независимости судебной власти в уголовном судопроизводстве, несовершенство процедур обеспечения судейского иммунитета, а также предложить формулировки ряда новых норм уголовно-процессуального законодательства.

Вопрос разработки теоретических, законодательных и правоприменительных проблем по обеспечению неприкосновенности судьи уходит корнями в научно-правовые доктрины России XVIII-XIX веков. Институтом судейского иммунитета и реального обеспечения гарантий независимости судьи были заняты лучшие умы прошлого: И.Я. Фойницкий, Н. Дювернуа, Н.Н. Розин, М.А. Чельцов-Бебутов. Немалый вклад в определение места судебной власти в государственном механизме внесли А.Н. Радищев, М.М. Сперанский, Н.А. Буцковский, А.Ф. Кони. Особый интерес в области исследования проблем судебной власти представляют работы современных российских исследователей: В.А. Азарова, А.И. Александрова, В.П. Божьева, Л.М. Володиной, Л.А. Воскобитовой, А.П. Гуськовой, К.Ф. Гуценко, В.Д. Зорькина, З.Д. Еникеева, Н.А. Колоколова, Н.Н. Ковтуна, Э.Ф. Куцовой, В.А. Лазаревой, В.М. Лебедева, П.А. Лупинской, Е.Б. Мизулиной, Н.Г.Муратовой, А.Д. Прошлякова, В.И. Радченко, А.В. Смирнова, О.Н. Тарасовой, И.Ю. Таричко, Л.Г. Татьяниной, Ф.Н. Фаткуллина, Л.С. Халдеева, Р.С. Хисматуллина, Ю.К. Якимовича и многих других. Проблемам конституционных основ статуса судьи и его личной неприкосновенности посвятили свои труды А.Д. Бойков, К.А. Григоров, Г.Т. Ермошин, З.Ф. Коврига, Т.Г. Морщакова, И.Л. Петрухин, В.И. Руднев, А.А. Соловей, Ю.И. Стецовский, А. Тарасова, В.А. Терехин, О.В. Хитрова.

Теоретические и практические проблемы данной темы освещены автором на основе изучения реальных материалов по вопросам привлечения судей к уголовной ответственности в архивах правоохранительных и судебных органов, органов судейских сообществ Республики Татарстан, Республики Марий Эл, Республики Башкортостан и Республики Чувашия, официальных интервью компетентных судейских работников, судебной практики Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, опубликованных статистических данных Верховного Суда РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ, Управления судебного департамента при Верховном Суде РФ по Республике Татарстан и результатов эмпирических исследований, полученных другими авторами. В работе учтены изменения Уголовно-процессуального кодекса РФ, внесенные Федеральными законами от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ, от 6 июня 2007 г. N 90-ФЗ и от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ.

При подготовке данного исследования неоценимую научно-методическую помощь автору оказали доктор юридических наук, профессор Н.Г.Муратова, заведующий кафедрой уголовного процесса и криминалистики Казанского государственного университета кандидат юридических наук, доцент Н.В. Бахарев, кандидат юридических наук, доцент Л.Д. Чулюкин. В сборе практического материала по теме исследования помогли известные практики, ученые, руководители правоохранительных и судебных органов: прокурор Республики Татарстан профессор К.Ф. Амиров, заместитель председателя Верховного суда Республики Татарстан Р.К. Шарифуллин, начальник Управления судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Татарстан Д.З. Саляхов

1 Постановление Совета судей РФ от 30 января 2001 года № 43 «О ходе судебной реформы в Российской Федерации и перспективах развития судебной системы» // Справочная правовая система «Гарант».

2 Доклад председателя Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации Кузнецова В.В. на VI Всероссийском съезде судей. Москва? 2 декабря 2004 г. Отчет за 2001-2004 гг. // http:www.vkks.ru/ss detale

3 Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2005 году // Российская юстиция. - 2006. - №9. - С.72-75.